朱光耀

第一，我們要盡最大的努力維護(hù)國(guó)際多邊貿(mào)易體系。世界貿(mào)易組織，代表了世界各國(guó)堅(jiān)持自由貿(mào)易原則，推動(dòng)全球貿(mào)易發(fā)展共同的意愿。但是，從2019年12月10日起，世界貿(mào)易組織最關(guān)鍵的上訴機(jī)構(gòu)將處于停擺狀態(tài)。國(guó)際貿(mào)易組織主要的三大功能：組織貿(mào)易談判、進(jìn)行貿(mào)易政策的審議、對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行仲裁，而貿(mào)易爭(zhēng)端的仲裁是具有約束力的，它是世界貿(mào)易組織最關(guān)鍵的機(jī)制內(nèi)容，這個(gè)機(jī)制內(nèi)容要求它行使職能必須有7名法官，每名法官任期4年，可以延續(xù)一期。而對(duì)案件的仲裁至少必須有3名法官，到去年12月10日，世界貿(mào)易組織僅有的3名在任法官中，有2名到期了。怎么辦？我想還是堅(jiān)持世界的事情，各國(guó)商量著辦，164個(gè)成員要在協(xié)商、溝通這個(gè)基礎(chǔ)上從容易的問(wèn)題著手來(lái)推進(jìn)世貿(mào)組織的改革，來(lái)維護(hù)國(guó)際多邊貿(mào)易體系，堅(jiān)持自由貿(mào)易原則。

第二，要盡快推進(jìn)同數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的國(guó)際規(guī)則的制定。一是數(shù)字稅收。2019年美國(guó)同法國(guó)就數(shù)字稅收發(fā)生了重大的爭(zhēng)端，法國(guó)要對(duì)美國(guó)的數(shù)字企業(yè)征收數(shù)字稅，而美國(guó)以301調(diào)查作為反制威脅，最后雙方達(dá)成了暫時(shí)的妥協(xié)，還是回到OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）的稅收協(xié)調(diào)機(jī)制下。但是我必須說(shuō)，OECD制定數(shù)字稅收的授權(quán)是來(lái)自于G20峰會(huì)，G20領(lǐng)導(dǎo)人在2013年就授權(quán)OECD推進(jìn)關(guān)于稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的研究，其中第一項(xiàng)內(nèi)容就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際稅收，只有回到多邊的機(jī)制才能解決這種重大的國(guó)際爭(zhēng)端，而國(guó)際爭(zhēng)端出現(xiàn)的本身又證明了多邊協(xié)調(diào)的重要性。二是數(shù)字貨幣。關(guān)于基本概念、關(guān)于怎么樣定義，我也特別強(qiáng)調(diào)，數(shù)字貨幣涉及三個(gè)基本的概念：法定貨幣、虛擬貨幣、現(xiàn)金數(shù)字貨幣。法定貨幣現(xiàn)在關(guān)鍵就是臉書(shū)推出的Libra，是要以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的絕對(duì)壟斷和企業(yè)龐大的富可敵國(guó)的資產(chǎn)作為抵押，取代作為主權(quán)貨幣的法定貨幣，它是實(shí)質(zhì)性的貨幣，對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們必須進(jìn)行全球性的政策協(xié)調(diào)，當(dāng)然西方七國(guó)從自身利益出發(fā)已經(jīng)明確表明了反對(duì)態(tài)度，但是如何形成全球的制度安排，必須全球進(jìn)行協(xié)調(diào)，特別是G20。虛擬貨幣是以Bitcoin為代表的，沒(méi)有直接的資產(chǎn)聯(lián)系，如果要進(jìn)行交易，必須與實(shí)際資產(chǎn)相匹配，要有實(shí)際資產(chǎn)的支撐。三是數(shù)字現(xiàn)金。我們現(xiàn)在的移動(dòng)支付是全球領(lǐng)先的，在這種基礎(chǔ)上推出數(shù)字現(xiàn)金，產(chǎn)生什么樣的積極性影響？又有什么樣的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系？要非常理智專(zhuān)業(yè)地進(jìn)行研究。

第三，注重國(guó)際協(xié)調(diào)。首先是人工智能問(wèn)題。人工智能的某些方面確實(shí)同國(guó)家安全緊密聯(lián)系，但是它必須進(jìn)行國(guó)際的政策協(xié)調(diào)，比如說(shuō)人工智能對(duì)勞動(dòng)力的取代，勞動(dòng)力的安排既涉及各個(gè)國(guó)家自身的政策制定，這些都亟需國(guó)際社會(huì)進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，但單邊主義和保護(hù)主義的沖擊，使國(guó)際協(xié)調(diào)受到極大的削弱。宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面，宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)目前最關(guān)鍵的是貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)，在2008年全球金融危機(jī)以后，通過(guò)G20機(jī)制，國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了極為有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，才使世界很快走出了全球金融危機(jī)陰影的籠罩，但是持續(xù)性的影響沒(méi)有解決，這時(shí)候貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義使得國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制受到重大的沖擊。美國(guó)從2019年10月15日開(kāi)始，每個(gè)月購(gòu)買(mǎi)600億國(guó)債，至少要持續(xù)到2020年第二季度，5400億資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張，當(dāng)然這后邊有它的政策考量。目前高企的企業(yè)債務(wù)，對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)造成了重大隱患，它希望通過(guò)注入流動(dòng)性來(lái)托高股市，進(jìn)而稀釋企業(yè)債務(wù)率，這是經(jīng)濟(jì)上的考量。所以2020年在加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面我們有非常重要的任務(wù)。

第四，應(yīng)對(duì)地緣政治方面突發(fā)事件的沖擊。英國(guó)脫歐對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)、對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)、也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有著重大的影響，我們要加以密切關(guān)注。與此同時(shí)，在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)方面，特別是目前中東地區(qū)的混亂，對(duì)于區(qū)域的安全、區(qū)域的形勢(shì)有著非常重大的影響，值得高度關(guān)注。面對(duì)跌宕起伏的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，中國(guó)最關(guān)鍵的是把自己的事情辦好，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總方針，要不斷深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。

（摘自《改革內(nèi)參》）