王煜

四川內(nèi)江的蛇類養(yǎng)殖戶。

一場新冠疫情，讓食用特種養(yǎng)殖行業(yè)面臨“生死考驗(yàn)”。

多種文獻(xiàn)定義：“特種養(yǎng)殖”是指已經(jīng)馴化或半馴化狀態(tài)的、具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生動(dòng)物的養(yǎng)殖。中國工程院2017年發(fā)布的《中國野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》估算：2016年，全國野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的專兼職從業(yè)者有1409萬多人，創(chuàng)造產(chǎn)值5206億多元人民幣;其中食用動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約626.34萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值1250.54億元。

《新民周刊》記者注意到，在全國多地，食用特種養(yǎng)殖更被列為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

“全面禁食陸生野生動(dòng)物”規(guī)定出臺(tái)，進(jìn)入《國家畜禽遺傳資源目錄》也不容樂觀，食用特種養(yǎng)殖究竟還能不能存續(xù)，該如何發(fā)展？百萬養(yǎng)殖戶的命運(yùn)將走向何方？

養(yǎng)殖戶的困境

“真的很慘?！闭劦阶约貉巯碌奶幘?，蔣雪云一聲嘆息。今年30歲的他，以前是在外打工，三年前回到家鄉(xiāng)廣西桂林全州縣養(yǎng)蛇。在兩廣地區(qū)，蛇類是特種養(yǎng)殖中規(guī)模最大的。經(jīng)過最開始的摸索和隨之?dāng)U大經(jīng)營，他的蛇場已達(dá)到可養(yǎng)萬條的規(guī)模，在當(dāng)?shù)匚挥谇傲?，目前在養(yǎng)的蛇大約有5000條。本來在今年春節(jié)之后，他計(jì)劃把部分蛇運(yùn)去市場交易，按照之前的價(jià)格，蛇和蛇蛋順利出售后，能把他之前三年總計(jì)投入的150萬元收回，還能有些盈余，可以用于進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)。

然而，突如其來的新冠疫情打亂了一切計(jì)劃。2020年大年初一，他就接到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的通知：養(yǎng)的蛇不能交易，也不能放生?！跋胫赡苓€有希望，我就先扛著?！笔Y雪云告訴《新民周刊》記者。但他等來的，是2月24日全國人大常委會(huì)作出的《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》?！稕Q定》明確指出：全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。無疑，他養(yǎng)的蛇包含在其中。

雖然非常失望，但他發(fā)現(xiàn)《決定》中還給自己留下了一條路：如果飼養(yǎng)的動(dòng)物列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《國家畜禽遺傳資源目錄》，那么就可歸為家畜家禽，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。但他還是沒有等來好消息。4月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布上述《目錄》的征求意見稿，蛇、竹鼠、豪豬、果子貍等人工廣泛養(yǎng)殖的動(dòng)物不在其中。

5月4日，貴州銅仁的養(yǎng)殖戶羅利雄在他的竹鼠養(yǎng)殖場里講述從業(yè)辛酸。

“如果最終進(jìn)不到《目錄》里，我根本不知道該怎么辦了?！痹诮辜钡却倪@三個(gè)多月中，蔣雪云沒有任何收入，但蛇還要養(yǎng)，所有蛇一天的飼料錢就要1000元左右。為了節(jié)省開支，本來是每天喂一次先改成兩三天喂一次，后來改成三五天喂一次?！吧叨拣I瘦了，好多春節(jié)前已經(jīng)長到四五斤的，我最近稱了一下都只有兩三斤了。有的蛇餓慌了，還開始吃身邊的同類。”他痛心地說。盡管如此，他為了支撐這幾個(gè)月的飼養(yǎng)而透支的信用卡、借的網(wǎng)貸最近也還不上了。最近，被債主催得實(shí)在沒辦法了，他跑去找了一份為銀行發(fā)放貸款的兼職，期望能暫時(shí)應(yīng)急。

各地與他情況類似的養(yǎng)殖戶，少數(shù)已被要求把養(yǎng)殖的動(dòng)物無害化處理、被承諾補(bǔ)償;而目前大多數(shù)能做的只有繼續(xù)等待。

貴州銅仁的羅利雄比蔣雪云年長21歲，他近幾個(gè)月同樣經(jīng)歷著煎熬。他從6年前就開始養(yǎng)殖的竹鼠，因?yàn)楸荤娔仙皆?月20日與央視的連線直播中點(diǎn)名為“可能的病毒來源”，一下子從外形到味道都被人喜愛的“萌鼠”，變成了不少人眼中可怕的“毒鼠”。在被林業(yè)部門叫停交易和繁育時(shí)，他在當(dāng)?shù)赝顿Y60萬元的300平方米的一期養(yǎng)殖場剛剛建好，另外計(jì)劃用于建設(shè)2000-3000平方米二期養(yǎng)殖場的土地租賃合同也已簽好。

“我們這里對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求比較嚴(yán)格，養(yǎng)竹鼠這種沒有污水排放的動(dòng)物本來是非常合適的。如果不能養(yǎng)了，要轉(zhuǎn)成養(yǎng)其他的動(dòng)物難度很大，因?yàn)橹袷蟮娘曫B(yǎng)場結(jié)構(gòu)很特別，幾乎需要完全推倒重建。”

他告訴《新民周刊》記者，這么多年的摸索下來，他認(rèn)為竹鼠養(yǎng)殖適合發(fā)展成綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因此最近的規(guī)劃都是遵循這樣的原則來做的。在他看來，這是一件很有前景的事，但現(xiàn)在一切都變成了未知。

“到底還能不能養(yǎng)，我希望相關(guān)部門能盡快給個(gè)明確的說法，現(xiàn)在這樣拖著，我們真的拖不起?！笔Y雪云說，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門除了再三跟他強(qiáng)調(diào)目前禁止交易外，對(duì)于接下來的政策沒有給出任何說明，也沒有給出任何補(bǔ)償?！皼]有消息、沒有補(bǔ)償，哪怕政府能出面幫我們申請一些無息貸款也好，這樣我們也好再撐一撐，但目前也沒有?！眹鴥?nèi)各地與他情況類似的養(yǎng)殖戶，少數(shù)已被要求把養(yǎng)殖的動(dòng)物無害化處理、被承諾補(bǔ)償;而目前大多數(shù)能做的只有繼續(xù)等待。

進(jìn)入《目錄》有多難

在全國人大常委會(huì)的《決定》之后，自己飼養(yǎng)的動(dòng)物種類進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《國家畜禽遺傳資源目錄》，成為食用動(dòng)物特種養(yǎng)殖戶的“救命稻草”。然而，目前公布的征求意見稿中，特種養(yǎng)殖動(dòng)物僅有梅花鹿、鴕鳥、羊駝等13種?！吧?、竹鼠、豪豬、果子貍等南方普遍存在的食用特種養(yǎng)殖動(dòng)物，都沒有列進(jìn)去，這很難說是做到了征求意見稿《說明》中提到的‘應(yīng)列盡列?！睆V西畜牧研究所高級(jí)畜牧師劉克俊說。

在上述《說明》中，闡述了列入的目錄的畜禽的四條選擇原則：“一是堅(jiān)持科學(xué)，列入《目錄》的畜禽必須經(jīng)過長期人工飼養(yǎng)馴化，有穩(wěn)定的人工選擇經(jīng)濟(jì)性狀;二是突出安全，優(yōu)先保障食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全;三是尊重民族習(xí)慣，考慮多民族生產(chǎn)生活需要和傳統(tǒng)文化等因素;四是與國際接軌，參照國際通行做法和國際慣例等?！?/p>

貴州省野生動(dòng)物和森林植物管理站站長、人與生物圈中國國家委員會(huì)委員冉景丞向《新民周刊》記者表示：“長期”是一個(gè)很模糊的概念，如果以此認(rèn)定竹鼠等動(dòng)物不達(dá)標(biāo)，并不科學(xué)。他和劉克俊都認(rèn)為，竹鼠等特種養(yǎng)殖動(dòng)物也符合“有穩(wěn)定的人工選擇經(jīng)濟(jì)性狀”這一標(biāo)準(zhǔn)。

人工飼養(yǎng)的野生動(dòng)物，是否真的有安全問題？在養(yǎng)殖戶看來，這種懷疑很難成立?！拔覀儑胰斯わ曫B(yǎng)竹鼠至少有40多年歷史了，我養(yǎng)的竹鼠從種苗開始就是人工培育的，不存在從野外去抓的情況?！绷_利雄說，竹鼠的飼養(yǎng)環(huán)境是封閉的，完全與野外隔絕，沒有機(jī)會(huì)沾染來自其他野生動(dòng)物病毒;它們吃的是竹子、玉米粉等粗纖維的天然食物，而且很愛干凈，也不會(huì)有寄生蟲。蔣雪云說，他養(yǎng)的蛇吃的主要是冷凍的剛孵化出來的小雞，生活環(huán)境也很干凈。

“目前沒有任何科學(xué)證據(jù)能證明竹鼠、蛇、豪豬、果子貍等人工飼養(yǎng)的野生動(dòng)物存在可以傳染給人的疾病?！比骄柏┍硎荆簩?duì)動(dòng)物的檢疫，是要根據(jù)已知的情況采取有依據(jù)的針對(duì)性管理，而不是用來“預(yù)測”動(dòng)物可能存在某種疾病或攜帶某種病毒。他舉例說，我們已知豬可以感染炭疽、豬瘟等疾病，那么就設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)這些疾病進(jìn)行檢疫，從而確保食品安全;而不能因?yàn)橹皇菓岩韶i可能攜帶某種疾病，就把養(yǎng)豬行業(yè)全部禁止。“從科學(xué)的角度而言，當(dāng)然可以做懷疑做假設(shè)，但設(shè)定假設(shè)后需要去做求證。如果立即就把人工飼養(yǎng)的野生動(dòng)物打上‘不安全的標(biāo)簽，這是違背科學(xué)精神的?！?/p>

劉克俊提出，對(duì)于竹鼠、蛇、豪豬、果子貍等動(dòng)物的飼養(yǎng)和檢疫，雖然還未形成全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但各個(gè)地方在實(shí)踐中都已經(jīng)先后制定和實(shí)施了一些技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，畜牧主管部門完全可以在這些地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立更完善的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高安全度。

冉景丞說，北方的特種養(yǎng)殖動(dòng)物以皮毛利用為主，而南方的以食用目的為主，這是由南北不同的自然環(huán)境決定的。劉克俊也說：“希望《目錄》的制定專家可以來南方的特種養(yǎng)殖現(xiàn)場走一走，看看是否真的存在健康和衛(wèi)生方面的問題。”

果子貍養(yǎng)殖一度再現(xiàn)興盛。

特種養(yǎng)殖該怎么管

不少此次被禁食也暫未列入《目錄》的食用特種養(yǎng)殖動(dòng)物，之前都是各地政府倡導(dǎo)的扶貧產(chǎn)業(yè)中的養(yǎng)殖項(xiàng)目。蔣雪云說：三年前，家鄉(xiāng)政府號(hào)召外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)?shù)氐恼咧С质撬麤Q定回去做養(yǎng)殖的重要原因。蛇場成規(guī)模后，他想帶動(dòng)村民一起脫貧致富，去年年底跟駐村的扶貧小組聯(lián)系，談了自己的想法：其他村民來跟他一起養(yǎng)蛇不用做任何投資，只要每天抽出一個(gè)多小時(shí)來喂蛇和回收飼料盤，不耽誤他們另外做農(nóng)活，還能每月得到2000元工資或者入股。扶貧小組很認(rèn)同，馬上跟鄉(xiāng)長做了匯報(bào)，鄉(xiāng)長也很高興?！皼]想到，現(xiàn)在什么都談不上了?！?blockquote>

“野生動(dòng)物”和“人工繁育的野生動(dòng)物”應(yīng)該是來源概念而不是物種概念。

連一度被“誤傷”為SARS病毒源頭的果子貍，也助力了鄉(xiāng)村的脫貧致富?！督魅請?bào)》2019年11月報(bào)道該省萬安縣飼養(yǎng)果子貍的“致富經(jīng)”：“30只母貍可產(chǎn)子貍90只左右，每只子貍半年至一年可長為5公斤商品貍，按每公斤200元計(jì)算，90只可賣9萬元。除去成本，一年利潤就有5萬余元?！痹摽h沙坪鎮(zhèn)、高陂鎮(zhèn)、百嘉鎮(zhèn)有560戶共1700多人在政府部門的幫扶下，簽約養(yǎng)殖果子貍，奔向致富路。

冉景丞表示：如果讓這些養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型，那政府必然要對(duì)他們的損失進(jìn)行補(bǔ)貼?！暗l(fā)展特種養(yǎng)殖的通常都是較為貧困落后的地區(qū)，那些地方政府能出得起這筆錢嗎？”

將來，該如何規(guī)范特種養(yǎng)殖？冉景丞建議：在法律層面應(yīng)該明確自然狀態(tài)野生動(dòng)物與人工繁育動(dòng)物的概念，對(duì)人工繁育技術(shù)成熟的物種進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布人工繁育野生動(dòng)物名錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。凡沒有經(jīng)過評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的種類，僅可停留在科學(xué)研究和動(dòng)物園層面，實(shí)體及其制品不得進(jìn)入市場。

他表示，我國現(xiàn)行法律對(duì)“野生動(dòng)物”的定義是按物種劃分，但他認(rèn)為“野生動(dòng)物”和“人工繁育的野生動(dòng)物”應(yīng)該是來源概念而不是物種概念。所謂的“野生動(dòng)物”應(yīng)該是生活在自然狀況下、不是靠人工喂養(yǎng)的，有自然種群的動(dòng)物。從行為學(xué)上講，這些動(dòng)物對(duì)人有一種天性的“安全距離”。他說，像有些動(dòng)物園里面養(yǎng)的老虎、獅子，在人工喂養(yǎng)幾代以后，它們的行為學(xué)已經(jīng)發(fā)生改變，有些舊的遺傳記憶在損失，有些新的遺傳記憶在增加。如果被放回野外，它們已經(jīng)跟真正的野生種群在行為學(xué)上有極大的差異。再如眼鏡蛇，在野外是不會(huì)吃死食的，再饑餓也要去捕活食;但是在人工飼養(yǎng)條件下，現(xiàn)在它們都是以死食為主。

“我贊成國際上的慣例，就是把一切非人工飼養(yǎng)的、自然界中的各種動(dòng)物都定為‘野生動(dòng)物，包括鳥、獸、兩棲、爬行、昆蟲、魚、蝦、貝類等都屬于‘野生動(dòng)物;而把一切因人工飼養(yǎng)才能存活的動(dòng)物都稱為‘人工繁育的動(dòng)物。區(qū)分好最基本的概念，才能進(jìn)一步做好管理?！?/p>

他表示，對(duì)人工繁育的動(dòng)物，也要根據(jù)它的不同用途，例如科研、觀賞、食用、藥用、陪伴等，制定不同的管理手段。

在政府部門管理層面，“分清楚誰做什么，就不會(huì)亂”。他說，科研、繁育、檢疫、交易、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營、市場各個(gè)環(huán)節(jié)由相應(yīng)的部門履行好監(jiān)管責(zé)任，并采用一套大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一溯源管理，就不愁管不好目前我們所說的“人工飼養(yǎng)的野生動(dòng)物”。這樣，它既可以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，又可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);即使發(fā)生相關(guān)疫情，也可以迅速追溯找到疫情的真正原因。

廣西貴港的果子貍養(yǎng)殖戶黎彩興說：“我非常支持國家打擊盜獵、違法販賣野生動(dòng)物，但也希望能讓人工養(yǎng)殖野生動(dòng)物更規(guī)范地發(fā)展下去。我舉雙手支持更嚴(yán)格更規(guī)范的管理。我明白這件事不能只聽我們養(yǎng)殖戶怎么說，也可以多聽一聽更多社會(huì)公眾的聲音?！?/p>

一個(gè)月的征求意見期即將結(jié)束，《國家畜禽遺傳資源目錄》的最終版本是否會(huì)有變化，決定著許多養(yǎng)殖戶的命運(yùn);之后如何落實(shí)配套政策，也考驗(yàn)著各級(jí)政府的應(yīng)對(duì)能力。不過，在上述《目錄》的配套《說明》的最后，也留了這樣一句話：“在《目錄》實(shí)施過程中，確有需要調(diào)整的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)認(rèn)真評(píng)估論證報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。”

羅利雄說：“我摸索研究了這么多年，是很想把竹鼠養(yǎng)殖做成一番事業(yè)的。如果這次最終不能養(yǎng)了，我也希望能讓我保留一些種苗供給科研使用。說不定過幾年之后政策變了，又能養(yǎng)了呢？”