郭 軍，劉 勁，荊治國

（深圳市前海開發(fā)投資控股有限公司，廣東 深圳 518054，E-mail：guojun@qhholding.com）

超大型城市中心城區(qū)土地資源稀缺，高效集約、節(jié)約利用土地資源已經(jīng)成為規(guī)劃建設者的共識和城市重點區(qū)域開發(fā)建設導向[1]。為了高效利用有限的土地，開發(fā)建設用地常常被劃分為一個個小地塊，出讓給不同主體開發(fā)使用[2，3]。傳統(tǒng)的開發(fā)模式下，地塊開發(fā)商在城市規(guī)劃指標控制下自主開展地塊開發(fā)工作，地塊與地塊之間的統(tǒng)籌協(xié)調機制較為薄弱，容易造成城市中心區(qū)域各地塊之間功能和形象不協(xié)調的情況，地塊之間各項配套設施難以共享，造成使用上的不方便，甚至造成資源浪費[4，5]。在這種背景下，街坊整體開發(fā)模式應運而生。街坊整體開發(fā)是指在一個選定的規(guī)劃街坊內，在規(guī)劃建設主管部門的指導下，以打造統(tǒng)一、高效、便捷、人性化的高品質街坊公共空間、整體形象，提升整體建設水平和物業(yè)價值為目的[6]，各地塊開發(fā)單位按照約定好的統(tǒng)籌協(xié)調機制，共同落實整體規(guī)劃，同步進行設計、施工，并統(tǒng)籌運營的一種開發(fā)建設運營模式[7]。一個街坊由若干地塊和小區(qū)支路組成，空間上一般不跨越城市主次干道。

街坊整體開發(fā)是國際上較為先進的一種建設模式[8]，將土地高效集約利用、功能多樣性、建筑風格多元性[9]，以及片區(qū)統(tǒng)一形象[10]、公共設施功能系統(tǒng)化[11]、物業(yè)間良好接駁聯(lián)系起來[12]，既有利于形成功能協(xié)調、整體性強而又兼具多樣性的街區(qū)特色，又利于形成具有特色內涵、高品質的公共空間，同時這種開發(fā)以市場化企業(yè)為投資主體，以政府規(guī)劃指導為必要控制，實現(xiàn)了市場資本投資、政府規(guī)劃落地、公眾人性化體驗的多方共贏[13，14]。然而，這種開發(fā)模式在國內的研究與實踐相對還處于起步階段，案例較少。結合國內城市建設制度環(huán)境，在多元主體合作情境下開展街坊整體開發(fā)模式的實踐與研究具有現(xiàn)實意義。

按照總書記“依托香港，服務內地，面向世界”和“精雕細琢、精耕細作”的重要指示[15]，深圳前海合作區(qū)吸取了國內外先進開發(fā)經(jīng)驗，重視整體開發(fā)建設，多層次集約利用土地，將15km2的土地劃分為22 個單元102 個街坊，每個街坊又細分為若干地塊。根據(jù)規(guī)劃密度高、開發(fā)強度大、單個建設地塊尺度較小的特點，前海積極探索實踐街坊整體 開發(fā)模式，具有多個大規(guī)模街坊整體開發(fā)的工程案例。本文基于國內外案例比較的研究方法，探討深圳前海多元主體街坊整體開發(fā)模式的基本特點和主要措施，以期為類似項目提供參考。

1 街坊整體開發(fā)模式現(xiàn)狀分析

通過文獻收集、實地考察等途徑對街坊整體開發(fā)模式在國內外超大型城市的實踐情況開展了調研，重點分析了開發(fā)效果較好、影響力較大的英國倫敦金絲雀碼頭項目、英國倫敦國王十字中心項目和上海西岸傳媒港項目的有關情況[16]。

1.1 參考案例的基本情況

采用街坊整體開發(fā)模式的3 個參考案例基本情況如表1 所示。

表1 采用街坊整體開發(fā)模式的參考案例

1.2 參考案例采用整體開發(fā)模式的建設效果

（1）倫敦金絲雀碼頭。該項目是一個整體開發(fā)的國際案例典范[17]。通過整合水系、公共空間、景觀、交通體系，成功建造了一個綠色公共性“基座”，在整合濱水空間與工作、生活、休閑功能的同時，實現(xiàn)了土地的高效混合利用。該項目城市設計特別注重一體化開發(fā)，形成了開放感強烈、形式多樣、錯落有序的公共空間，交通流線高效便捷，極大地提升了商業(yè)附加值。該項目采用統(tǒng)一的城市規(guī)劃和設計，使得城市天際線協(xié)調、鮮明而直觀；采用地下室整體開發(fā)，預先制定地下空間整體規(guī)劃和開發(fā)時序，從而有序、高效地推進開發(fā)建設速度。

（2）倫敦國王十字中心。該項目通過城市修復、重建維多利亞時代遺留至今不再使用的鐵路和工業(yè)用地，將國王十字區(qū)轉變成為倫敦中心新的活力混合功能區(qū)。除了交通樞紐之外，該區(qū)域還擁有辦公園區(qū)、大型商業(yè)、餐飲、藝術院校、住宅和公共空間（如谷倉廣場、潘克拉斯廣場、劉易斯·丘比特公園等）。項目融合可持續(xù)發(fā)展理念，建立街區(qū)能源供應管網(wǎng)，街區(qū)內每一座建筑都能連接到國王十字街能源中心。

（3）上海西岸傳媒港。該項目是徐匯濱江地區(qū)開發(fā)建設的重要先導項目，貫徹“文化先導，產(chǎn)業(yè)主導”的理念，以文化傳媒和信息產(chǎn)業(yè)鏈為核心，形成具有活力的功能聚集區(qū)、一體設計的復合型商務社區(qū)。上海西岸傳媒港開發(fā)建設有限公司負責整個地下空間的建設工作，并統(tǒng)籌整個街坊整體開發(fā)工作；地上分為9 個開發(fā)建設地塊，出讓給不同的業(yè)主。該項目從規(guī)劃入手定位整體開發(fā)，三維地籍管理，地上土地帶方案出讓，由專門的統(tǒng)籌企業(yè)負責整體開發(fā)事務，政府協(xié)調整體開發(fā)中遇到的重大問題。該項目營造了立體的城市空間，實現(xiàn)了組團式整體開發(fā)和地下空間統(tǒng)一建設運營。

1.3 參考案例整體開發(fā)模式的特點分析

上述整體開發(fā)案例都做到了土地高效利用，整合了地上、地下空間，極大地發(fā)揮了土地的價值，并且項目品質達到了較高水平，公共空間形象統(tǒng)一，公共設施應用良好，成為具有活力的區(qū)域中心。

以往的整體開發(fā)案例，一般是一元主體（即以一個大業(yè)主為主）進行開發(fā)，用地面積較大（常常在十幾公頃以上），并且開發(fā)周期較長（一般需要十幾年），這種模式適用范圍較為有限，主要適用于規(guī)劃密度較低、開發(fā)強度不高且資金較充裕的項目，不適于城市中心區(qū)小地塊、開發(fā)強度高又多元主體的開發(fā)項目。因此在當今超大型城市甚至城市群不斷涌現(xiàn)的時代，多元主體街坊整體開發(fā)模式仍然應該進行進一步的研究和探索。

2 深圳前海街坊整體開發(fā)案例

2.1 街坊整體開發(fā)背景

深圳前海合作區(qū)，如圖1 所示，集前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)、中國特色社會主義法治示范區(qū)、國際化城市新中心、高水平對外開放門戶樞紐等六大國家戰(zhàn)略平臺為一體，以建設國際一流城區(qū)為目標，城市規(guī)劃達到國際先進水平。樓宇間規(guī)劃有空中連廊，地下規(guī)劃有發(fā)達的軌道交通、車行道路網(wǎng)、人行骨干通道、綜合管廊、公共配套設施以及覆蓋全區(qū)的區(qū)域集中供冷系統(tǒng)，前海建設項目縱橫交錯、上下疊加。

圖1 前海合作區(qū)規(guī)劃街坊分布圖

前海是新時代產(chǎn)業(yè)轉型升級和促進現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展的區(qū)域，為落實產(chǎn)業(yè)導入政策，需要在有限的空間里聚集更多的產(chǎn)業(yè)實體，將一個街坊內的小地塊分別出讓給不同的業(yè)主開發(fā)，因此一個街坊內通常有多個業(yè)態(tài)相近的開發(fā)主體。這就形成了較為獨特的一個街坊內多元主體合作開展整體開發(fā)的工程情境，目前尚無可供直接參考的類似案例。

前海城市密度高，留下了較豐富的公共空間和綠地系統(tǒng)，建設用地比較緊湊，規(guī)劃上采取密路網(wǎng)、小地塊的方式，支路間距約在70~100m 之間，一個建設地塊面積一般在6000~8000 m2之間。

2.2 項目概況

項目位于深圳前海媽灣片區(qū)十九單元，項目開發(fā)時間為2014~2019 年。街坊規(guī)劃面積6.42 公頃，含10 個地塊（包括北側水渠及綠地）。其中開發(fā)建設地塊7 個，總面積4.70 公頃，以辦公、商業(yè)為主導功能，也布置了服務配套設施。地上建筑總面積46.814 萬m2，另有地下商業(yè)面積1 萬m2。項目由前?？毓伞⑹烂?、香江、順豐、金立、香融、信利康等7 家建設單位共同開發(fā)，其中前海控股負責街坊整體開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調工作。十九單元03 街坊定位是以辦公及商業(yè)為主導功能，打造媽灣片區(qū)供應鏈管理、國際貿(mào)易和互聯(lián)網(wǎng)金融等為核心的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)城，如圖2 所示。

圖2 前海十九單元03 街坊開發(fā)導控簡圖

2.3 項目整體開發(fā)的主要舉措

2.3.1 前?？毓砷_展整體開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調

多元主體街坊整體開發(fā)的核心在于多主體合作機制的形成（見圖3），在本案例中，主要通過前海管理局局屬企業(yè)牽頭的統(tǒng)籌協(xié)調機制來實現(xiàn)多主體合作。

圖3 街坊整體開發(fā)多主體合作機制示意圖

街坊整體開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調工作是項目成敗的關鍵[5]。前?？毓勺鳛榍昂９芾砭志謱倨髽I(yè)和前海新城建設的主力軍，承擔了03 街坊整體開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調工作，包括設計、施工和運營的統(tǒng)籌協(xié)調。

（1）設計統(tǒng)籌。前?？毓砷_展整個街坊的城市設計，并委托一家設計公司為設計總體統(tǒng)籌單位，負責全過程管控各地塊設計統(tǒng)籌工作，編制方案設計、初步設計、施工圖設計階段《實施導則》作為設計工作指導文件，并在各階段對不同設計單位進行要點控制，保證了項目設計的統(tǒng)一性、協(xié)調性和完整性。

（2）施工統(tǒng)籌。多元主體合作情境下的整體開發(fā)，在施工階段的重點統(tǒng)籌問題是整體場地布 置、交通布置。垂直運輸機械的布置是項目協(xié)調的難點。對于03 街坊中緊鄰的7 個建筑單體而言，塔吊位置的布設會影響各個地塊內的現(xiàn)場材料倉庫、堆場、攪拌站、水、電、運輸通道的布置。在各地塊樁基施工階段、總包單位進場前，項目統(tǒng)一布置塔吊群，將各地塊預計使用的塔吊數(shù)量、位置進行了統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編號，充分考慮各個業(yè)主需求和意見后定稿發(fā)布，并將此文件放入各地塊施工總承包招標文件中。項目統(tǒng)一布設施工通道。在地下室施工期間，為統(tǒng)一施工運輸通道管理，建立了一條經(jīng)過各地塊的地下室施工公共運輸通道。通過統(tǒng)籌布置施工設備及公共運輸通道，使得地盤的管理井然有序，公共運輸?shù)男实靡源蟠筇岣摺?/p>

（3）運營統(tǒng)籌。地下停車庫由前海控股組織統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一聘請運營單位。

前海控股在整個街坊整體開發(fā)過程中進行了大量的協(xié)調工作，如組織日常協(xié)調會議、統(tǒng)籌協(xié)調公共空間、景觀設計和建筑選材，上傳下達企業(yè)訴求和政府要求等。

2.3.2 地下基坑統(tǒng)一開挖

03 街坊中7 個開發(fā)地塊用地都很狹小，多數(shù)只有6000 m2左右，如各自進行基坑開挖，會產(chǎn)生很多重復又互相制約的基坑支護工作，需考慮施工工序對相鄰地塊的影響，并帶來很多不可遇見的風險。03 街坊開創(chuàng)性地將7 個相鄰的小基坑合并成一個大基坑，由前?？毓蓪φ麄€基坑統(tǒng)一進行設計和開挖，并協(xié)調7 家業(yè)主共同簽署基坑統(tǒng)一開挖協(xié)議。原本預計一年左右的工期縮短至5 個月，既避免了各主體地塊基坑先后開挖出現(xiàn)混亂的情況，大大減少了施工風險，又提高了地下空間的利用率，節(jié)約了投資，降低了協(xié)調成本。

2.3.3 地下車位統(tǒng)籌使用，人防統(tǒng)一建設

03 街坊采用了機動車位街坊內共享、整體平衡的策略，整體統(tǒng)一設計、統(tǒng)一地下地庫標高，利用了市政道路下部空間，建設三層大地庫，共約2000個機動車位，可以滿足整個街坊需要。通過統(tǒng)籌布置，整個大地庫只設置5 個車行出入口，不僅最大限度減少了對地面交通的影響，而且減少了坡道對停車位的占用。運營期間，停車位置將由車主自由選擇，依據(jù)所停區(qū)域的電子識別系統(tǒng)來交納管理費，大大提高了地下空間使用效率和管理效率。街坊同時采用了集中設置人防設施的策略，只在地下3 層沿著街坊的兩條邊布置人防設施，原本7 個地塊的人防指標歸集到5 個地塊，提升了人防空間的利用率，降低了人防建設成本，并使得停車和商業(yè)空間布局更加完整。人防建設費用則按照各業(yè)主人防應建面積分攤。

2.3.4 立體化的人行網(wǎng)絡建設

03 街坊通過整體統(tǒng)籌的空中連廊和地下人行通道，將不同地塊的建筑空間便利的連通起來：

（1）空中人行公共空間包括2 層、3 層和4 層的連廊。二層開放式商業(yè)環(huán)狀連廊連接地塊單體，滿足步行路徑上的便利跨街需求，途中設有多個節(jié)點。東側4 個地塊商業(yè)裙房人流量大，通過加強3、4 層的連接，使得商業(yè)流線一體化，強化商業(yè)集聚效應。

（2）地下人行公共空間主要包括地下步行通道、下沉廣場兩種空間形態(tài)。03 街坊只有一個地塊與地鐵站相連，但通過公共通道，街坊每個地塊都可以與地鐵站無縫連接，形成連貫的地下步行空間。下沉廣場為地下空間引入人流，為地下商業(yè)激發(fā)活力。

2.4 項目整體開發(fā)存在的問題

十九單元03 街坊是前海多元主體街坊整體開發(fā)的初步實踐，基本上取得了預期效果，多元主體街坊整體開發(fā)模式已經(jīng)成為“前海模式”的重要組成部分，它可以促進高效集約利用土地，提升土地和物業(yè)價值，創(chuàng)造更加人性化的生活、工作環(huán)境，成為我國超大型城市中心區(qū)域高品質、精細化開發(fā)建設的創(chuàng)新動力。在前海采用街坊整體開發(fā)實踐及本文研究中也還存一些不足之處。

（1）協(xié)調難度大。整體開發(fā)模式下需要協(xié)調的內容很多、周期很長，且事先難以事無巨細地明確一個合作各方都遵守的統(tǒng)籌協(xié)調、組織機制，導致協(xié)調基礎較為薄弱，有時往往事倍功半。如何在項目開發(fā)的初期，例如土地出讓階段制定科學的協(xié)調統(tǒng)籌機制應成為下一步研究的一個方向。

（2）審批創(chuàng)新難度大。街坊整體開發(fā)為了優(yōu)化整體功能，統(tǒng)籌考慮地庫出入口、人防建設區(qū)域、消防疏散和消防分區(qū)等重要功能，其系統(tǒng)設計從原先建筑單體視角轉為區(qū)域整體視角。而在實際項目執(zhí)行過程中，政府審批的對象是單個單體項目，每個地塊單獨報建，在各建筑系統(tǒng)設計上經(jīng)常突破現(xiàn)有規(guī)范，行政審批的配套改革亟待研究與實踐。

（3）運營考慮不夠充分。整體開發(fā)考慮了停車統(tǒng)籌，但對商業(yè)業(yè)態(tài)統(tǒng)籌、空中連廊、公共空間等的運營方式考慮不足，易給項目整體開發(fā)后開展整體運營造成困難。

3 多元主體街坊整體開發(fā)模式的措施建議

基于項目建設的經(jīng)驗，在多次組織項目總結工作坊基礎上，本文提出下一步前海合作區(qū)多元主體街坊整體開發(fā)模式中，在土地出讓階段、設計階段、建設階段、運營管理階段的系統(tǒng)化落地措施和具體做法建議。

3.1 土地出讓階段

（1）在土地出讓前，規(guī)劃部門宜提供街坊整體開發(fā)規(guī)劃設計指導文件，內容包含：建筑風格與形態(tài)、建筑功能與規(guī)模分布、業(yè)態(tài)分布、景觀、城市家具、泛光照明、標識標牌（含LED 屏）、公共空間、市政工程、交通組織與停車、低碳生態(tài)、開發(fā)建設與施工組織、項目驗收、運營等。

（2）實施整體開發(fā)的街坊，各地塊宜同一時期出讓土地、確定土地使用權人。土地出讓時，政府與中標人簽署的《監(jiān)管協(xié)議》中應包含街坊整體開發(fā)方面的內容，約定受讓方應按照整體開發(fā)原則，在設計、施工、采購以及運營等方面積極參與統(tǒng)籌協(xié)調，支持、配合一體化開發(fā)。

（3）土地出讓時，應向投標人明確建設計劃要求。各地塊的建設計劃應大致同步，為整體開發(fā)提供條件。

（4）街坊整體開發(fā)項目啟動前，主管部門應確定街坊整體開發(fā)統(tǒng)籌單位。統(tǒng)籌單位原則上應為街坊內有豐富相關經(jīng)驗和實力的某地塊開發(fā)主體。街坊內各業(yè)主應通過內部協(xié)調機制形成一致意見，并由統(tǒng)籌單位作為代表負責與政府相關溝通工作。

（5）各街坊成員單位應按照《監(jiān)管協(xié)議》的指導意見，與統(tǒng)籌單位簽訂《街坊整體開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調協(xié)議書》，明確各方在整體開發(fā)中的權利、義務、協(xié)調機制，建立“街坊整體開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調會議”制度。具體事務決策時，可按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行投票，投票權重可將土地使用權人的項目建設規(guī)模作為一個考量因素。

（6）實施整體開發(fā)的街坊，具備條件的，可以將該街坊的地下空間統(tǒng)一出讓給統(tǒng)籌單位進行整體開發(fā)建設。地上空間可以采用帶方案插座式出讓方式出讓給不同的開發(fā)主體。

3.2 設計階段

（1）統(tǒng)籌單位應聘請街坊總建筑師單位，根據(jù)規(guī)劃部門提供的街坊整體開發(fā)規(guī)劃設計相關文件，進行街坊公共空間（含地下空間）的規(guī)劃、建筑、景觀等方面的整體設計和設計統(tǒng)籌工作。除了考慮建筑之間的統(tǒng)籌，還應考慮建筑與市政基礎設施（如公共綠地、市政道路等）的一體化。

（2）街坊總建筑師單位應該編制《街坊整體開發(fā)設計導控文件》，對設計方面的統(tǒng)籌協(xié)調問題提前做好規(guī)劃。規(guī)劃建設主管部門對街坊總建筑師單位的工作提供相關業(yè)務指導。

（3）《街坊整體開發(fā)設計導控文件》應秉持公共利益優(yōu)先的原則，兼顧業(yè)主利益，不得損害公共利益、降低為政府代建設施的建設標準。該文件是各地塊具體設計的指導性文件，一般應分為方案設計、初步設計、施工圖設計等3 個階段。各階段成果經(jīng)規(guī)劃建設主管部門和各街坊成員單位共同審議通過后，對各街坊成員單位具有約束力。

（4）與整體開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調相關的各地塊設計文件應報街坊總建筑師單位、“街坊整體開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調會議”進行審核、審議。規(guī)劃建設主管部門在進行方案設計核查、建設工程規(guī)劃許可證審批時，應參考相關審核意見及會議紀要。

（5）在規(guī)劃設計階段，各街坊成員單位應就《街坊整體開發(fā)設計導控文件》中共同運營管理的街坊公共空間（如地下停車場、空中連廊等）簽署《統(tǒng)一運營管理意向協(xié)議書》。

（6）在策劃定位階段，各街坊成員單位應統(tǒng)籌考慮街坊內配套服務設施的完善性和互補性（例如餐飲），滿足街坊整體需要，并達到共生、共贏的效果。

3.3 建設階段

（1）各街坊成員單位在施工單位招標時，應將統(tǒng)籌協(xié)調單位牽頭編寫、統(tǒng)籌協(xié)調會議審議通過的《施工組織統(tǒng)籌協(xié)調指導文件》作為前置條件，各施工單位應參照執(zhí)行。

（2）各地塊應按“街坊整體開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調會議”、街坊總建筑師單位審核同意的設計方案實施，統(tǒng)一建設時序，協(xié)調建設步驟，同步進行開發(fā)建設。

（3）與街坊整體開發(fā)有關的工程設備、材料，推薦各街坊成員單位進行集中統(tǒng)一采購，選擇符合設計要求、價格合理的相關產(chǎn)品。集中采購前，各方應簽訂《集中采購協(xié)議》。

（4）與街坊整體開發(fā)有關的材料樣品、工程樣板，應按程序請街坊總建筑師單位審核，審核同意后才可進行后續(xù)工作。

（5）與街坊整體開發(fā)有關的工程階段性驗收時，應請街坊總建筑師單位參與并出具驗收意見。規(guī)劃建設部門在進行各項目驗收時，應參考該意見。

3.4 運營階段

（1）建議由統(tǒng)籌單位牽頭、各業(yè)主單位參加，成立“街坊業(yè)主委員會”代表街坊業(yè)主處理公共事務，整合街坊運營資源，對運營提出建議。業(yè)主委員會同時負責與政府協(xié)調街坊有關訴求問題。

（2）以街坊整體形象加強招商吸引力。建議政府和各業(yè)主協(xié)同制定片區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化措施，形成政企協(xié)同的產(chǎn)業(yè)招商合力，建立招商聯(lián)合推廣、產(chǎn)業(yè)客戶資源共享機制。

（3）運營初期，服務配套應優(yōu)先保證街坊內基本需求，如配置配套商業(yè)餐飲，完善區(qū)內交通接駁微循環(huán)，增強區(qū)內與區(qū)外交通連接等。

（4）在《街坊整體開發(fā)導控文件》相關街坊公共空間具備運營條件后，各街坊成員單位應簽署《統(tǒng)一運營管理協(xié)議書》，共同聘請相關運營單位。其它公共區(qū)域也應明確運營主體及運營模式。

4 結語

街坊整體開發(fā)也是城市更新的一種方式，西方城市更新的演化歷史經(jīng)歷了從“推倒重建”式整體更新到“多方伙伴關系”式城市更新的演變。受其啟發(fā)，我國城市更新政策要提高對城市更新多維本質的認知，建立以人為本的城市更新制度，強化政府在城市更新中的協(xié)調，引導和促進功能。

深圳前海的建設目標是建成粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)的國際化城市新中心，區(qū)域規(guī)劃的開發(fā)密度大、土地價值高、品質要求高。多元主體街坊整體開發(fā)模式在高密度、高價值和高品質區(qū)域的城市開發(fā)中顯示了巨大的優(yōu)勢和適應性，在深圳前海取得的經(jīng)驗可為北京、上海等國家中心城市的市中心高密度地區(qū)的區(qū)域開發(fā)和城市更新提供借鑒。由于多元主體街坊整體開發(fā)模式對地下空間開發(fā)力度很大，加之在規(guī)劃設計中充分考慮了大街坊地塊間的互聯(lián)互通設施，其工程造價相應也會有一定幅度的增加。多元主體街坊整體開發(fā)模式需要政府或有豐富經(jīng)驗的開發(fā)單位承擔大量的組織協(xié)調工作，協(xié)調難度很大。因此，多元主體街坊整體開發(fā)模式在更大范圍的適用性還需要更多研究和實踐的進一步探討。