李卓潔，沈良峰，劉運澤

（中南林業(yè)科技大學 土木工程學院，湖南 長沙 410004，E-mail：slf535@163.com）

中國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展是改革開放40 年來的重要成果，但其建設過程帶來的環(huán)境污染、固氣體廢棄物排放、生活垃圾等對城市生活環(huán)境造成了較為嚴重的影響，阻礙了城市社會和諧發(fā)展。究其原因，主要是傳統(tǒng)粗放式的建筑生產(chǎn)方式，建筑業(yè)亟待加快轉(zhuǎn)型升級。

1998 年原建設部為全面推動中國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成立了住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心，該中心以建筑工業(yè)化為核心重點研究建筑節(jié)能[1，2]。近年來，為解決建筑行業(yè)人口短缺和人工成本上升以及傳統(tǒng)建造方式帶來的環(huán)境污染和資源浪費等日益突顯的問題并達到“四節(jié)一環(huán)保”的要求，我國政府相繼出臺了一系列政策措施扶持建筑工業(yè)化[3]。隨著建筑工業(yè)化的興起，學者們對其進行了廣泛的研究，主要集中在對工業(yè)化建筑各類評價標準[4~7]、環(huán)保節(jié)能[8，9]、技術和管理創(chuàng)新等[10~12]研究上。然而，建筑工業(yè)化作為緩解由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展所帶來的環(huán)境壓力的重要途徑，其在發(fā)展的過程中存在諸多障礙[13]，如建造成本過高、產(chǎn)品標準化與多樣化融合度不足、標準體系和監(jiān)管體系不完善以及公眾認知度不足等。針對設計標準化問題，徐鵬鵬等[13]提出應由政府為主導建立工業(yè)化建筑設計標準體系和以標準化審查為核心的設計審查機制；在成本方面，廖禮平等[14]提出了規(guī)模化生產(chǎn)可以減少構件成本的思想；劉禹[15]在闡述我國建筑工業(yè)化發(fā)展的體制性障礙之后，指出實現(xiàn)建筑工業(yè)化的前提是對相關建筑結構技術進行研究；徐友全等[16]從政府、企業(yè)、行業(yè)、個人等方面提出了促進我國建筑工業(yè)化發(fā)展的建議。

盡管學者們對于目前建筑工業(yè)化存在的一些問題提出了相應對策，但也只是從單一維度或者從局部視角出發(fā)，對于城市住區(qū)建筑工業(yè)化的系統(tǒng)發(fā)展研究仍然不足。如何正確引導城市住區(qū)建筑工業(yè)化的整體發(fā)展，使其成為解決城市住區(qū)生態(tài)發(fā)展問題的重要手段，是目前政府和各參與方關注的重點。本文將SWOT-AHP 模型運用于城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展策略研究，對其進行定性和定量分析，提出城市住區(qū)建筑工業(yè)化的發(fā)展策略，進而為城市住區(qū)工業(yè)化建設以及城市可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展的SWOT 分析

1.1 優(yōu)勢

（1）有利于節(jié)約能源、資源。建筑工業(yè)化在節(jié)約能源、資源上的優(yōu)勢有目共睹，主要表現(xiàn)為電、水、鋼、木材、保溫材料和水泥砂漿等材料的使用較傳統(tǒng)建筑明顯減少，工業(yè)化住宅比傳統(tǒng)住宅具有更好的節(jié)能優(yōu)勢。

（2）有助于改善住區(qū)環(huán)境。建筑工業(yè)化采用特殊的工廠化生產(chǎn)和裝配化的施工方式，減少了現(xiàn)場施工過程的建筑污染物排放、現(xiàn)場揚塵和固體廢棄物的亂置現(xiàn)象，降低了噪聲和運輸損耗，提高了施工質(zhì)量和效率，最終改善了住區(qū)建設環(huán)境、提升了居民生活品質(zhì)。

（3）有利于提高工程建設效率。因工廠化的生產(chǎn)有效避免了自然環(huán)境的影響，標準化的設計和機械化的施工提高了建設效率，縮短了工期；信息化的管理為建筑業(yè)發(fā)展所需要的多重系統(tǒng)提供了交互協(xié)同的平臺和可能，提供了高效和多樣的解決方案，快速解決運營前期出現(xiàn)的問題。

（4）能提高住區(qū)建筑品質(zhì)。預制混凝土構件在工廠生產(chǎn)時融合了先進的生產(chǎn)技術，因此構件尺寸精度更為精確，同時在生產(chǎn)過程中對構件進行檢測，及時剔除不合格的產(chǎn)品；工業(yè)化建筑通過精細化設計，相對減少了后期維修費用，且因其本身具有較好的防火性和耐用性，在抗震、防爆、防洪上具有很好效果，減少了安全隱患，提升了住宅品質(zhì)。

（5）減少全壽命期資金投入。盡管目前工業(yè)化建筑的建設成本較高，但研究項目的資金問題不應只考慮建設期間的投入，還要考慮運營維護的支出和收益。工業(yè)化建筑的耐久性和高品質(zhì)大大減少了運營維護的支出，既節(jié)約了資金占用，又降低了資金成本。因此，從全壽命周期角度考慮工業(yè)化建筑具有更好的經(jīng)濟性與推廣應用價值。

1.2 劣勢

（1）特殊部品、構件標準化程度不足。工業(yè)化建筑主要強調(diào)的是建筑單體、戶型、套型、每個房間甚至每個構件部品的幾何尺寸、做法等方面的標準化。而實際住宅建設過程中，常常會面臨個性化與多樣化的問題，如由于生產(chǎn)設備的限制，特殊尺寸構件在生產(chǎn)上有一定的難度，或是特殊構件在制模過程中受阻，產(chǎn)品兼容性不強等，導致標準化程度不足。

（2）增量成本和運輸成本高。建筑工業(yè)化每一環(huán)節(jié)銜接不順暢，部品構件不能大規(guī)模生產(chǎn)；前期研究階段通常需要進行大量的投資；生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅費、運輸過程成型構件的放置要滿足構件尺寸以及重量等要求、建筑施工現(xiàn)場與生產(chǎn)工廠之間的運輸距離、裝配過程的設備和吊裝所產(chǎn)生的費用等，都有可能導致建筑工業(yè)化增量成本偏高。

（3）相應制度和技術體系仍不完善。我國建筑工業(yè)化發(fā)展上取得了一些進步，但一些科學技術難題、相關規(guī)范的制定、政府的扶持方法等仍然缺乏細致的規(guī)劃；地方政府的建筑工業(yè)化的鼓勵政策對于工業(yè)化技術的引導、獎勵力度不足，過于強調(diào)裝配率等相關指標；很多企業(yè)缺乏從系統(tǒng)層面開展建筑工業(yè)化的技術體系研究等。

（4）專業(yè)人才隊伍不足。建筑工業(yè)化每個環(huán)節(jié)對員工提出了較高的綜合素質(zhì)要求，但相應的新型管理、技術人才缺乏。如傳統(tǒng)的工程項目管理人 員缺少工業(yè)化的管理思維，對建筑工業(yè)化的設計、生產(chǎn)、施工流程系統(tǒng)的認識不足；新興技術如BIM技術、3D 打印、VR 技術、物聯(lián)網(wǎng)等在建筑工業(yè)化中具有較大的價值體現(xiàn)，但熟練掌握這些技術的從業(yè)人員較少。

1.3 機遇

（1）生態(tài)文明背景下推行“兩型社會”建設。建設“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”型社會是生態(tài)文明建設的實現(xiàn)方式和表現(xiàn)形態(tài)，其目的是要解決能源短缺與人類可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，逐步形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的增長方式。而建筑工業(yè)化是城市住區(qū)建設過程中將節(jié)約資源能源和改善生態(tài)環(huán)境兩者完美結合的重要建設手段。

（2）國家政策的大力支持。我國國家層面對于建筑工業(yè)化的發(fā)展給予了較多的政策支持。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》強調(diào)提升城市治理水平，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；推廣裝配式建筑和鋼結構建筑；國務院辦公廳《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》，推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑；不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》要求：發(fā)展新型建造方式，完善部品部件標準，實現(xiàn)建筑部品構件實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)；力爭用約10 年的時間，讓裝配式建筑占新建建筑的比例至30%，這些政策為我國城市住區(qū)建筑工業(yè)化的健康發(fā)展提供了強有力支持。

（3）住建部的有力推動。在國家政策的指導下，住房和城鄉(xiāng)建設部近年也頒布了推動建筑工業(yè)化和綠色建筑的相關舉措，如《住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2018 年工作要點》中明確強調(diào)全面實施綠色建筑標準，擴大綠色建筑推廣范圍，力爭到2018 年底，實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例40%，充分體現(xiàn)了我國城市建設的綠色發(fā)展理念。

（4）新型城鎮(zhèn)化建設的市場導向。新型城鎮(zhèn)化建設能夠加快我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是將原來粗放的增長轉(zhuǎn)向有品質(zhì)的城市建設，這無疑給建筑工業(yè)化創(chuàng)造了良好的市場導向。

1.4 威脅

（1）企業(yè)與住戶的認識不足。如開發(fā)商、設計方、生產(chǎn)方、施工方等許多企業(yè)對建筑工業(yè)化持觀望態(tài)度，對建筑產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型認識不足，缺乏技術和生產(chǎn)能力儲備。另外，住戶對工業(yè)化建筑結構的安全性、耐久性、防火性、防腐性存在認識誤區(qū)；沒有從全壽命期角度考慮建設成本，直接認為工業(yè)化建筑成本要比傳統(tǒng)建筑成本高，工業(yè)化住宅的“出口”受到影響。

（2）監(jiān)管機制有待完善。預制構件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和現(xiàn)場安裝階段的驗收制度亟需完善；部分企業(yè)自主研發(fā)的工業(yè)化建筑技術體系仍不能滿足標準規(guī)范要求，缺乏充分的實踐檢驗，導致工程存在一定隱患。BIM 技術對于構件生產(chǎn)的監(jiān)管因為缺乏統(tǒng)一的標準，構件編碼唯一性落實困難，難以對整個產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)全面、全過程、全系統(tǒng)的監(jiān)管。

（3）施工技術和管理手段有待提高。我國建筑行業(yè)目前大多數(shù)仍然沿用傳統(tǒng)建造下的管理模式，各階段相應的施工技術仍有待提高，建筑工業(yè)化的科學管理機制尚未建立，相關產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)還不能做到協(xié)同一致，缺乏對全過程工作的協(xié)調(diào)和精細管理，一定程度上影響了建筑工業(yè)化的發(fā)展。

（4）產(chǎn)業(yè)鏈完整性和產(chǎn)業(yè)整合能力仍欠缺。建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈主要是指研發(fā)—設計—生產(chǎn)—施工—運營和維護一體化實施的模式，在運營和維護階段所涉及的專業(yè)物流公司、檢測公司、維護所需材料的供應商缺乏協(xié)作統(tǒng)一，且從建筑、結構、機電及內(nèi)裝的全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術仍沒有集成化，BIM 技術對工業(yè)化建筑產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展還未形成有效的平臺支撐。

2 城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展的SWOT-AHP定量分析

2.1 構建AHP 評價指標體系

通過對城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進行分析以及對相關文獻的索引、歸納和總結，初步選取需要評價的主要因素，采取調(diào)研訪談形式咨詢高校相關專業(yè)領域?qū)＜乙庖姴l(fā)放調(diào)查評分表后，以實現(xiàn)城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展策略為目標層，優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅作為準則層因素，從環(huán)境、政策、經(jīng)濟、技術、管理等多個維度確定了17 項對建筑工業(yè)化影響較大（即分數(shù)較高）的具體發(fā)展內(nèi)外部因素作為指標層，構造SWOT-AHP 分析模型[17]（見表1）。

2.2 判斷矩陣和因素重要性程度的確定

參照層次分析法中1~9 標度法[18]，通過對14名從事建筑領域且具有建筑工業(yè)化豐富經(jīng)驗的專家進行問卷調(diào)查，對影響城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展的SWOT 因素重要性程度進行比較打分，包括高校 學術專家9 名以及從事建筑工業(yè)化企業(yè)（裝配式建筑）的高層管理者5 名，將每個專家打分情況構造相應判斷矩陣（戰(zhàn)略A、優(yōu)勢S、劣勢W、機遇O、威脅T 等判斷矩陣）如表2 所示。

表2 準則層判斷矩陣

利用Yaahp6.0 軟件對每一個判斷矩陣開展一致性檢驗，要求CR<0.1，若是不符合該要求，則請專家重新進行判斷并賦值。判斷矩陣均符合一致性標準后，對SWOT 組間和組內(nèi)因素進行綜合數(shù)據(jù)分析，將14 名專家對各層次因素的賦值進行匯總整理和計算，構造新的判斷矩陣（見表3），經(jīng)計算各判斷矩陣均通過一致性檢驗（見表4），最后計算城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展SWOT 各指標重要性程度（見表5）。

表3 優(yōu)勢組、劣勢組、機遇組和威脅組判斷矩陣

表4 各判斷矩陣的特征值、特征向量及一致性檢驗結果

表5 城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展SWOT 指標重要性程度

2.3 結果分析

從上述分析中可知城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展的主要優(yōu)勢是節(jié)約能源、資源S1和改善住區(qū)環(huán)境S2，重要性程度都為0.1655，在整體因素重要性排序中并列第1 位，說明建筑工業(yè)化對于城市住區(qū)的可持續(xù)建設具有良好條件。優(yōu)勢組中的減少全壽命期資金投入S5、提高工程建設效率S3和提高住區(qū)建筑品質(zhì)S4重要性程度分別0.0708，0.0602，0.0602，整體排序第4 和第5，這表明城市住區(qū)發(fā)展建筑工業(yè)化的各方優(yōu)勢較為明顯；機遇組中，國家政策的大力支持整體O2的重要性程度為0.1199，排序第3，說明現(xiàn)如今在國家的推行下，建筑工業(yè)化勢在必行；劣勢組中重要性程度較高的是特殊部品、構件標準化程度不足W1，重要性程度為0.0316，標準體系的完善是首要解決問題；威脅組因素排序較高的是監(jiān)管機制有待完善T2，重要性程度為0.0316，表明監(jiān)管方面需要加強。

運用四象限坐標法對總優(yōu)勢、總劣勢、總機會和總威脅強度進行計算[18]：

經(jīng)計算，總優(yōu)勢、總劣勢、總機遇、總威脅的強度分別為：S=0.1044，W=0.0267，O=0.045，T=0.0267，即城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展策略選擇的 影響大小結果是優(yōu)勢組>機遇組>劣勢組=威脅組。以4 個總變量各為半軸，將劣勢軸和威脅軸設為負軸，依次描繪在構成的坐標系中，得到發(fā)展策略四邊形（見圖1），M 為重心坐標為：M(X，Y)=(∑Xi/4，∑Yi/4)=(0.0097，0.0046)，反映了4 個因素綜合作用的結果。SO 策略區(qū)域、WO 策略區(qū)域、WT 策略區(qū)域和ST 策略區(qū)域面積分別為0.0023、0.0006、0.0004 和0.0014，說明城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展策略重點應放在優(yōu)勢與機遇結合的SO 區(qū)域上，ST 區(qū)域次之。

圖1 城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展策略四邊形

根據(jù)策略四邊形可知，城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展擁有較為樂觀的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，其發(fā)展策略應著重于發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，清除威脅。政府應進一步規(guī)劃和制定城市住區(qū)建設的整體性目標，繼續(xù)加強相關政策的引導和監(jiān)管體系的建立，發(fā)揮其外在推動力的作用；企業(yè)應提升內(nèi)在驅(qū)動因素，充分掌握建筑工業(yè)化節(jié)資環(huán)保等優(yōu)勢，把握各項工業(yè)化政策和生態(tài)政策帶來的機遇，以開拓型思路進一步擴大城市住區(qū)工業(yè)化建設規(guī)模，克服企業(yè)自身短板，積極開發(fā)建筑新產(chǎn)品，與政府聯(lián)合共同促進住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展。

3 城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展策略

通過定性分析可知，建筑工業(yè)化在城市住區(qū)建設發(fā)展中具有較好的優(yōu)勢條件以及良好的發(fā)展機遇，但在其發(fā)展過程依然存在一些問題亟需解決，同時也面臨著許多威脅。定量分析可知城市住區(qū)的建筑工業(yè)化發(fā)展更應側(cè)重引導其優(yōu)勢的發(fā)揮和機遇的把握，加快短板的補充和威脅的清除。因此，本文嘗試從政府和企業(yè)的角度，以政策、法規(guī)、經(jīng)濟、技術和管理5 個維度探討城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展的策略和建議，如圖2 所示。

圖2 城市住區(qū)建筑工業(yè)化的發(fā)展策略

（1）進一步加強政策引導與支持。政府要加強建筑工業(yè)化發(fā)展詳細、系統(tǒng)的政策研究與制定，應從市場引導、技術標準、試點推廣等方面加快制 定配套政策，引導和支持建筑工業(yè)化的全面推進。工業(yè)化建設要與城市生態(tài)建設政策相結合，經(jīng)濟政策方面可從資金補貼、稅費減免、信貸支持、行業(yè)許可等方面給予企業(yè)多種政策鼓勵；應分階段、分地區(qū)、分步驟逐步推進城市住區(qū)建筑工業(yè)化。

（2）完善法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度。政府應完善關于住區(qū)建設的相關法律法規(guī)，讓每一個環(huán)節(jié)的實施都能做到有法可依，同時還要加強監(jiān)管機構的建設，加大監(jiān)管力度。在城市住區(qū)建設過程中，需要完善工業(yè)化建筑的質(zhì)量、安全及驗收制度規(guī)范，按照規(guī)范統(tǒng)籌開展工程建設過程中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查。例如在運營階段需要對建筑物設計性能是否符合要求，預制構配件、材料和設備等從原材料的采集—生產(chǎn)—運輸—現(xiàn)場的隱形耗能情況等進行監(jiān)控。在建設過程中要將綠色化進行到底，政府應督促各單位全面落實各項污染防治工作，采取最嚴格的環(huán)境生態(tài)保護制度，提升各企業(yè)的環(huán)境治理能力。

（3）強化資金管理，創(chuàng)新融資模式。建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式的關鍵是要聚力提升企業(yè)能力，政府出臺相關經(jīng)濟政策給予企業(yè)支持，企業(yè)自身也應加強資金管理，合理運用資金，加大對人才和設備的資金投入，避免資金的浪費；按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和綠色發(fā)展的思路，創(chuàng)新企業(yè)融資模式，提升自身資本運作能力，加快轉(zhuǎn)型升級。

（4）完善技術標準，加快技術集成。企業(yè)應充分發(fā)揮建筑工業(yè)化的優(yōu)勢，重點提升工業(yè)化建筑的性能和品質(zhì)，更加關注節(jié)材和再生利用等方面的資訊，努力研發(fā)出更加環(huán)保的施工技術和新型綠色材料。針對建筑標準化，建筑企業(yè)需要總結國內(nèi)外 的經(jīng)驗，制定出契合企業(yè)自身的標準體系，加強技術研發(fā)，盡早突破相關技術瓶頸，盡可能地采用先進、適宜的技術、工藝和設備。同時，城市住區(qū)的建設要有整體的環(huán)保意識，需結合多元的住區(qū)環(huán)境，以生態(tài)保護為前提，要與踐行資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)合作，包括開發(fā)新的生產(chǎn)工藝、降低污染物排放及凈化治理；強化城市住區(qū)建設可再生能源資源應用；推進“互聯(lián)網(wǎng)”技術在住區(qū)工業(yè)化建設全過程節(jié)能監(jiān)管和運行維護的使用等；與高校、科研隊伍合作，將工業(yè)化技術、綠色建設技術、智能化技術與住區(qū)生態(tài)建設等技術深度融合，提升住區(qū)建筑的舒適性、潮流性和可持續(xù)性，創(chuàng)建高質(zhì)量的居住環(huán)境，提升住區(qū)整體綠色水平，滿足新時期住戶的居住要求。

（5）加快管理模式創(chuàng)新。企業(yè)應引進和學習國外相關企業(yè)的管理技術，研究出適合我國城市住區(qū)建筑工業(yè)化的管理體系。我國建筑工業(yè)化推行的EPC 工程總承包管理模式在優(yōu)化資源配置、專業(yè)化服務、設計主導以及信息集成等方面具有明顯優(yōu)勢。隨著建筑工業(yè)化快速發(fā)展，眾多企業(yè)根據(jù)自身企業(yè)特色創(chuàng)建了“EPC+”的衍生管理模式，提高了企業(yè)競爭力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流下，可考慮將“EPC+”管理模式與BIM 一體化信息管理平臺、大數(shù)據(jù)平臺等相結合，采用現(xiàn)代科技的管理方法和信息技術等手段來整合資源、優(yōu)化資源配置，最終實現(xiàn)工程項目標準化、精細化、信息化管理。

4 結語

本文將SWOT-AHP 分析應用于城市住區(qū)建筑工業(yè)化發(fā)展策略研究，提高了用單一的SWOT 定性分析法研究的可靠性和科學性，發(fā)揮了定性分析和定量評價的優(yōu)勢。政府可以依據(jù)判定結果來決定城市住區(qū)工業(yè)化發(fā)展策略的重心和對住區(qū)工業(yè)化建設發(fā)展的支持力度，做到循因施策，對政府主導城市住區(qū)建設顯得尤為重要；建筑企業(yè)可以更好地掌握建筑工業(yè)化的優(yōu)勢，抓住機遇快速完成轉(zhuǎn)型升級，搶占市場高地，進而推動城市住區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展。但由于層次分析法的專家打分會具有一定的主觀性，且選取專家人數(shù)較少，都會影響分析結果，后續(xù)研究將會對主觀性問題進一步改進。