張靜曉,劉潤(rùn)暢,顧 楊,程佳偉
(長(zhǎng)安大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西 西安 710054,E-mail:446355457@qq.com)
全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力,是供給側(cè)改革的關(guān)鍵。從行業(yè)角度出發(fā),探尋行業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響因素,對(duì)行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、發(fā)展水平的提高,具有重要意義。行業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高受限于制度環(huán)境,研究表明,財(cái)政政策、引資政策、產(chǎn)業(yè)政策等制度,均會(huì)對(duì)企業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生影響[1~2]。最低工資標(biāo)準(zhǔn)就是一項(xiàng)由政府設(shè)定的、強(qiáng)制執(zhí)行的、對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬具有保障作用的制度,它規(guī)定了勞動(dòng)者在依法工作的前提下,企業(yè)應(yīng)提供的最低勞動(dòng)報(bào)酬。
不同行業(yè)受最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升的影響各不相同,其中最受影響的行業(yè)之一就是建筑業(yè)。建筑業(yè)作為傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),以需求量大、門檻低為優(yōu)勢(shì),吸納了眾多勞動(dòng)力?,F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的研究集中在制造業(yè),缺乏對(duì)于建筑業(yè)的研究[3],且缺乏影響路徑研究。本文以我國(guó)30 個(gè)省、市、自治區(qū)為樣本進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),分析我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否能夠促進(jìn)我國(guó)全要素生產(chǎn)率的提高。以檢驗(yàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否能提高建筑業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率,如果存在這種影響,其影響的機(jī)理是怎樣的。
結(jié)合已有研究[5,6],最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào),作為合法性壓力,增加了企業(yè)預(yù)期生產(chǎn)成本,可能通過兩條主要途徑影響建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率:一是最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升通過使市場(chǎng)上的建筑企業(yè)主動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,提高其全要素生產(chǎn)率;二是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高帶來的高勞動(dòng)力成本會(huì)促使勞動(dòng)者在各行業(yè)之間流動(dòng),進(jìn)而改變了全要素生產(chǎn)率。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率。這種促進(jìn)體現(xiàn)在直接、間接兩個(gè)方面:
(1)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上升直接激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)效率工資理論的怠工模型[6],在未充分就業(yè)時(shí),最低工資標(biāo)準(zhǔn)上升帶來的高工資就業(yè)效應(yīng)提高了勞動(dòng)者的生產(chǎn)率,這為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造了前提條件。進(jìn)一步地,創(chuàng)新可以突破生產(chǎn)要素的邊際遞減趨勢(shì),促進(jìn)生產(chǎn)率的提高[7]。
(2)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高能夠間接促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并最終促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高。隨著我國(guó)整體生活水平的提高、就業(yè)機(jī)會(huì)的增多、人口紅利的消失,作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè),以低廉勞動(dòng)力為競(jìng)爭(zhēng)策略的建筑業(yè)比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。如果這部分企業(yè)仍以“勞動(dòng)力成本”作為主要競(jìng)爭(zhēng)策略,逐漸提高的勞動(dòng)力成本壓力將致使部分企業(yè)難以承受,而低效率企業(yè)的退出意味著行業(yè)整體生產(chǎn)率的提高;部分企業(yè)會(huì)通過加快技術(shù)創(chuàng)新而提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率,通過替代效應(yīng)倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。因此提出以下分假設(shè):
H1:最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高將“倒逼”建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新,進(jìn)而促進(jìn)建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)通過優(yōu)化生產(chǎn)要素配置提高全要素生產(chǎn)率。一方面,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高增加了低技能勞動(dòng)力的相對(duì)價(jià)格,增加了正在尋找工作勞動(dòng)力的保留工資,致使企業(yè)需要以更高的工資水平吸引新員工[8],這也間接促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)力的流動(dòng)。與勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)應(yīng)的是生產(chǎn)要素的流動(dòng),生產(chǎn)要素從生產(chǎn)效率較低的企業(yè)流向生產(chǎn)效率較高的企業(yè),生產(chǎn)效率越高的企業(yè)會(huì)得到更多的生產(chǎn)資源,從而帶動(dòng)整體生產(chǎn)效率的提高[9];另一方面,效率工資理論的工作轉(zhuǎn)換模型[10]認(rèn)為高工資會(huì)激勵(lì)工人積極接受教育和培訓(xùn),從而吸引更多高素質(zhì)的勞動(dòng)者來企業(yè)工作,為企業(yè)創(chuàng)新積累人力資本。因此提出以下分假設(shè)和總假設(shè)。
H2:最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高將促進(jìn)勞動(dòng)力在行業(yè)間流動(dòng),進(jìn)而促進(jìn)建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高。
H:最低工資標(biāo)準(zhǔn)能促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高。
本文數(shù)據(jù)主要來自2002~2017 年度《中國(guó)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》與《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,為了消除價(jià)格因素的影響,以2002 年為基年,利用固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了平減。最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來自各地政府令文件,采用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減。依據(jù)地理位置和發(fā)展水平將我國(guó)省市劃分為東部、中部、西部3 個(gè)地區(qū),因西藏地區(qū)數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重,未納入數(shù)據(jù)樣本;其中西部包括四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古,中部包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南,東部包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南。
將全要素生產(chǎn)率作為被解釋變量,以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為解釋變量,以各省宏觀經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)作為控制變量,建立固定效應(yīng)模型。
式中,TFP 為全要素生產(chǎn)率;MW 為最低工資標(biāo)準(zhǔn),N 分別代表了傳導(dǎo)機(jī)制研究中的“創(chuàng)新”和“行業(yè)結(jié)構(gòu)”;i 和t 分別代表了地區(qū)和時(shí)間;Z 代表控制變量合計(jì),分別代表了人力資本水平(hcap)、人均貨運(yùn)總量(tra)、建筑業(yè)水平(ind)、第二產(chǎn)業(yè)水平(ind2)、外商投資水平(fdi)、信息化水平(info),εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
(1)被解釋變量。本文的被解釋變量為全要素生產(chǎn)率記為TFP。采用ACF 法進(jìn)行生產(chǎn)率的測(cè)度[11],以每個(gè)省、市、自治區(qū)為決策單位進(jìn)行我國(guó)各地區(qū)建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率的測(cè)度。考慮建筑業(yè)數(shù)據(jù)的可得性,采用建筑業(yè)增加值衡量總產(chǎn)出,采用 固定資產(chǎn)投資凈額(固定資產(chǎn)原值減去固定資產(chǎn)折舊)衡量資本存量,采用各省建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量衡量勞動(dòng)力投入,采用煤投入量合計(jì)數(shù)衡量建筑業(yè)中間投入。
(2)解釋變量。MW 為最低工資標(biāo)準(zhǔn),選擇各省工資最低標(biāo)準(zhǔn)政策中省會(huì)城市等建筑業(yè)基礎(chǔ)雄厚、實(shí)力較強(qiáng)的城市標(biāo)準(zhǔn),利用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),以2002 年為基年,并進(jìn)行取自然對(duì)數(shù)處理。
(3)控制變量。在研究最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響,需要控制相關(guān)變量??紤]可能對(duì)其產(chǎn)生影響的因素通常有基礎(chǔ)設(shè)施水平、政府行為、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的外在影響等[12]。具體變量與描述如表1 所示。
表1 變量處理及描述性統(tǒng)計(jì)
基于以上對(duì)中國(guó)建筑業(yè)2002~2016 年的全要素生產(chǎn)率的ACF 法測(cè)度結(jié)果,利用面板固定效應(yīng)模型,本文將分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。根據(jù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型(1)得到的基本回歸結(jié)果如表2 所示,模型1、模型2 分別為未加入控制變量、加入控制變量的分析結(jié)果??梢钥闯觯畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全要素生產(chǎn)率的回歸系數(shù)都是顯著為正,且均通過1%顯著性檢驗(yàn)。這表明最低工資標(biāo)準(zhǔn)與各省建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)出顯著正相關(guān)。根據(jù)模型2 的估計(jì)結(jié)果,在加入控制變量的前提下,最低工資標(biāo)準(zhǔn)(MW)每提高10%,則建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率提高0.865 個(gè)百分點(diǎn)。假設(shè)H成立,最低工資標(biāo)準(zhǔn)將促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高。
表2 模型估計(jì)結(jié)果
從其他控制變量的回歸結(jié)果來看,建筑業(yè)外商投資(fdi)與建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率呈反向變動(dòng),隨著建筑業(yè)外商投資水平的提高,全要素生產(chǎn)率反而降低,這表明過多的外商投資給建筑業(yè)帶來了“純技術(shù)外溢”,抑制了全要素生產(chǎn)率的提高,與以往結(jié)果一致[13]。建筑業(yè)產(chǎn)值在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中所占比值越高,建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率越高。究其原因,建筑業(yè)越發(fā)達(dá)、第二產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá),聚集效應(yīng)將會(huì)給建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率帶來提高。建筑業(yè)行業(yè)的基礎(chǔ)越牢固、發(fā)展越完善,最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高全要素生產(chǎn)率的作用水平就越高。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)與全要素生產(chǎn)率之間可能存在雙向交互影響,有一定的內(nèi)生性問題。全要素生產(chǎn)率對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)亦可能存在影響:建筑業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率與區(qū)域全要素生產(chǎn)率之間可能存在密切關(guān)系,區(qū)域全要素生產(chǎn)率會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平,而在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平是重要的參考。針對(duì)模型中可能存在的內(nèi)生性問題,本文通過以下兩種工具變量進(jìn)行分析:一是最低工資標(biāo)準(zhǔn)滯后處理[14](以MW_lag 表示);二是除本地區(qū)外,其他省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)均值[15](以MW_ave 表示),進(jìn)而采用2SLS 法進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。
表3 內(nèi)生性檢驗(yàn)結(jié)果
通過對(duì)工具變量的識(shí)別不足檢驗(yàn)、弱工具變量檢驗(yàn)可以看到,工具變量的選擇在4 個(gè)模型中均不存在識(shí)別不足問題;同時(shí),工具變量數(shù)量等于解釋變量數(shù)量,不存在過度識(shí)別問題。在采用最低工資標(biāo)準(zhǔn)滯后1 期、其他省份平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工具變量分析時(shí),最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然對(duì)建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率有顯著影響。同時(shí),兩階段最小二乘法第一階段對(duì)MW_lag、MW_ave 回歸系數(shù)均顯著為正,結(jié)合識(shí)別不足、弱識(shí)別檢驗(yàn),說明工具變量的選取是恰當(dāng)?shù)?。第二階段回歸中MW 的系數(shù)為正且處于9.1 至10 的范圍之間,與表2 模型估計(jì)結(jié)果基本相符,前文的研究結(jié)果是穩(wěn)健的。
綜上所述,最低工資標(biāo)準(zhǔn)與建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率之間的關(guān)系在排除因變量、自變量之間的內(nèi)生性問題后依然成立。
本文進(jìn)一步采用分地區(qū)穩(wěn)健性檢驗(yàn)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與全要素生產(chǎn)率之間的關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證。在前文分析與假設(shè)的條件下,我國(guó)東部地區(qū)不僅最低工資標(biāo)準(zhǔn)高于中西部,其聚集效應(yīng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力[14]更強(qiáng),更容易促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高。為了檢驗(yàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率在不同地區(qū)的關(guān)系異質(zhì)性,進(jìn)行分組回歸,如表4 所示。MW系數(shù)在三組回歸中具有顯著差異,東、中、西部最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率的促進(jìn)作用依次降低,表明較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū),最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響更為顯著。綜上所述,穩(wěn)健性分析結(jié)果又一次為研究假說H 提供了經(jīng)驗(yàn)支持。
表4 全國(guó)分地區(qū)回歸結(jié)果
針對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何提升建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率,根據(jù)前文假設(shè),以計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型(2)進(jìn)行回歸,本文進(jìn)一步探討以下兩個(gè)路徑。
(1)最低工資標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”企業(yè)創(chuàng)新。根據(jù)2002~2016 中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒,受限于建筑業(yè)創(chuàng)新投入數(shù)據(jù)的可得性,對(duì)建筑業(yè)研發(fā)人員數(shù)量進(jìn)行估算,以此衡量企業(yè)創(chuàng)新投入。通過引入建筑業(yè)研發(fā)人員數(shù)量,作為對(duì)建筑業(yè)創(chuàng)新投入的代理變量,以此驗(yàn)證最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否能夠提高建筑業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新意愿和能力。如表5 所示,模型Ⅰ、模型Ⅱ分別在無(wú)、有控制變量的情況下最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑業(yè)研發(fā)人員數(shù)量的回歸結(jié)果;模型Ⅲ、模型Ⅳ分別表示在無(wú)、有最低標(biāo)準(zhǔn)變量(MW)情況下,企業(yè)創(chuàng)新投入于全要素生產(chǎn)率(TFP)的回歸結(jié)果。表明最低工資標(biāo)準(zhǔn)通過促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新解釋了部分建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率的變化情況。
表5 企業(yè)創(chuàng)新傳導(dǎo)模型
與對(duì)制造業(yè)研究結(jié)果[5]不同的是,最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新。制造業(yè)與建筑業(yè)同屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類中的門類,研究結(jié)果卻大相徑庭,本文對(duì)出現(xiàn)不同原因的結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步探討。李后建[5]利用世界銀行對(duì)高層管理人員的問卷調(diào)查,分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)雙元?jiǎng)?chuàng)新的作用,研究結(jié)果表明最低工資標(biāo)準(zhǔn)帶來的薪資水平提高,對(duì)探索式創(chuàng)新具有顯著抑制作用,對(duì)于開發(fā)式創(chuàng)新具有促進(jìn)作用;最低工資標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)會(huì)抑制對(duì)員工培訓(xùn),以此減少企業(yè)雙元?jiǎng)?chuàng)新行為。而我國(guó)建筑業(yè)創(chuàng)新限于現(xiàn)有生產(chǎn)力水平,集中于現(xiàn)有技術(shù)改造和管理方式改進(jìn)等“開發(fā)式創(chuàng)新”,探索式創(chuàng)新較少;建筑業(yè)從業(yè)人員以低技能勞動(dòng)力、農(nóng)民工為主,其對(duì)技術(shù)要求不高,員工培訓(xùn)收益不強(qiáng)。因此,建筑業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)開發(fā)式創(chuàng)新的促進(jìn)作用,在建筑業(yè)表現(xiàn)就極為顯著;建筑業(yè)對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用,更多地體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的改進(jìn)、管理水平的提升、多種措施降低成本等方面,以引進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新設(shè)備等方式進(jìn)行創(chuàng)新的作用有限。
(2)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系檢驗(yàn)。因2002~2007 年度建筑業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人口缺失,根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2008~2016 年數(shù)據(jù),計(jì)算建筑業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員占總城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員比例,作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量進(jìn)行測(cè)算。如表6 所示,模型Ⅴ、模型Ⅵ表示以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為因變量,最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為自變量的回歸結(jié)果;模型Ⅶ、模型Ⅷ表示以TFP 為被解釋變量,行業(yè)機(jī)構(gòu)(str)為解釋變量,分別對(duì)無(wú)、有加入最低工資標(biāo)準(zhǔn)的回歸結(jié)果。表明最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng),促進(jìn)全 要素生產(chǎn)率變化。
表6 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳導(dǎo)模型
與以農(nóng)民工為研究對(duì)象對(duì)制造業(yè)、建筑業(yè)的研究結(jié)果不同,本文發(fā)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促進(jìn)建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)。羅小蘭[4]發(fā)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制造業(yè)農(nóng)民工就業(yè)具有正向作用,而對(duì)建筑業(yè)具有負(fù)作用。在其研究中,建筑業(yè)勞動(dòng)供給曲線向右下傾斜,當(dāng)大幅提高工資時(shí),才能將曲線變?yōu)檎?。究其原因,在其進(jìn)行研究時(shí),僅收集到10 年的數(shù)據(jù)(1994 年最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策開始實(shí)行),最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策發(fā)展尚且不夠完善;自2007 年至今又經(jīng)歷了十多年的發(fā)展,各省最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍提高、更改7 次以上,已經(jīng)經(jīng)歷大幅增長(zhǎng),建筑業(yè)勞動(dòng)供給已滿足正常勞動(dòng)供給曲線走勢(shì);隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)行,市場(chǎng)配置資源起到了愈發(fā)重要的作用,更加開放、公平的市場(chǎng)環(huán)境有利于勞動(dòng)力的流動(dòng),因此最低工資標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)行業(yè)就業(yè)的作用也更加顯著。
本文研究了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)直接促進(jìn)建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率提高,同時(shí)將會(huì)通過影響建筑企業(yè)創(chuàng)新、建筑業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu),間接促進(jìn)建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高?;谏鲜鲅芯浚瑥钠髽I(yè)微觀角度而言,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高將迫使建筑業(yè)企業(yè)將更多精力集中于自主創(chuàng)新、自主研發(fā)上面,以此應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力上漲的市場(chǎng)環(huán)境。但是創(chuàng)新投入,并不意味著將直接能夠獲得產(chǎn)出,也就意味著建筑業(yè)企業(yè)將面臨更多風(fēng)險(xiǎn)。從建筑產(chǎn)業(yè)角度而言,最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使市場(chǎng)自發(fā)調(diào)整勞動(dòng)力配置,將勞動(dòng)力從其他行業(yè)轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)上來。為了應(yīng)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑業(yè)、制造業(yè)、工業(yè)、乃至所有產(chǎn)業(yè)不同時(shí)間、不同程度、不同方向的影響,制定最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要全面考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和階段,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的初步定制,在此基礎(chǔ)上對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)細(xì)則進(jìn)行正確引導(dǎo);同樣的,可以以政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)政策對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、扶持產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推動(dòng)與支持,以此應(yīng)對(duì)種種不利。