□ 周文濤 崔 健 景 馨

設立自貿試驗區(qū)是以習近平總書記為首的黨中央制定的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是助力我國經濟實現高質量發(fā)展的內生動力。遼寧自貿試驗區(qū)已成立將近3年時間，招商引資工作取得了明顯成效，尤其是大連自貿片區(qū)在圍繞“國際化貿易中心”建設的進程中充分利用了“海港大都市”的地域優(yōu)勢，把自貿片區(qū)建在經濟基礎發(fā)達和各項設施完備的保稅區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)，使自貿片區(qū)在“起跑時”就處于高起點，從而吸引了一大批內、外資優(yōu)秀企業(yè)入駐，其中也包括了眾多世界500強企業(yè)。發(fā)展貿易產業(yè)是大連自貿片區(qū)最重要的特色之一，并為此出臺了提升貿易便利化水平的一系列政策，為入區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和發(fā)展機遇。

一、大連自貿片區(qū)特色優(yōu)勢及重點發(fā)展產業(yè)

中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)大連自貿片區(qū)于2017年4月1日正式掛牌成立，是遼寧自貿試驗區(qū)中最大的1個片區(qū)，實施范圍達59.96km2，相當于沈陽和營口2個片區(qū)的總和，戰(zhàn)略定位是促進東北亞開放合作。

大連自貿片區(qū)建在大連經濟技術開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)2個區(qū)塊內，在經濟技術開發(fā)區(qū)內的實施面積為28km2、在保稅區(qū)內的實施面積為31.96km2。經濟技術開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)同處于2014年6月經國務院批準設立的大連金普新區(qū)內，由此金普新區(qū)門前懸掛2塊牌子，分別是自貿片區(qū)管委會和金普新區(qū)管委會，單位名稱雖不同但職能和屬性相同。

1.區(qū)位優(yōu)勢和貿易特色

自貿片區(qū)所在的大連市三面環(huán)海，是東北地區(qū)走向世界的?？臻T戶，大連港承擔東北地區(qū)70%以上的外貿貨物海運和90%以上的外貿集裝箱運輸。同時，也是與東北亞國家經貿往來和開放合作的重要樞紐，是“一帶一路”倡議北線的重要節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

大連自貿片區(qū)特色是引導轉口貿易、期貨交割、服務外包、商品展示等貿易業(yè)態(tài)和模式在區(qū)內集聚發(fā)展。

2.重點發(fā)展產業(yè)

大連自貿片區(qū)的功能定位是建設東北亞重要的國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心，在區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)開展保稅加工、保稅物流等業(yè)務。重點發(fā)展港航物流、金融商貿等現代服務業(yè)及先進裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)、循環(huán)經濟產業(yè)、航運服務產業(yè)，推動東北亞重要國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心、區(qū)域性金融中心和現代產業(yè)聚集區(qū)建設。

大連自貿片區(qū)由保稅區(qū)和開發(fā)區(qū)2個區(qū)塊組成，由于這2個區(qū)塊的功能定位和產業(yè)基礎不同，因此相應的產業(yè)發(fā)展側重也不同。

保稅區(qū)區(qū)塊：重點發(fā)展港航物流、國際商貿、航運金融等現代服務業(yè)及汽車及零部件、新能源、出口加工等臨港產業(yè)，建設東北亞重要國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心的核心功能區(qū)，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業(yè)務。

開發(fā)區(qū)區(qū)塊：小窯灣區(qū)域重點發(fā)展現代金融、總部經濟、研發(fā)中心、專業(yè)服務等現代服務業(yè)，建設我國區(qū)域性金融中心；雙D港區(qū)域重點發(fā)展先進裝備制造、高新技術、文化創(chuàng)意、科技服務、IT產業(yè)等，建設我國重要的科技創(chuàng)新中心。

保稅區(qū)從1996年開始建設和發(fā)展市場主體，目前已形成較為成功的專業(yè)化市場服務體系，憑借保稅區(qū)和自貿區(qū)雙重功能、政策等優(yōu)勢及良好的營商環(huán)境，使得保稅區(qū)內貿易類企業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，擁有大連石油交易所、國際車城、煤炭、糧食、鋼材、工業(yè)品及電子、黃金珠寶、慧算賬等各類市場20個，共擁有中石油、中石化、歐姆龍等世界500強在內的會員企業(yè)800多家，年市場交易額超過1 000億元。

二、促進貿易便利化舉措

在提升貿易便利化水平方面主要有3項舉措，其實施前后情況對比見表1。

表 1 促進貿易便利化舉措實施前后情況對比

三、對貿易類企業(yè)實施獎勵政策

建設國際貿易中心、促進貿易便利化是大連自貿片區(qū)三大重要功能之一。據大連自貿片區(qū)管委會有關負責人介紹，入駐大連自貿片區(qū)的貿易類企業(yè)主要集中在保稅區(qū)區(qū)塊，該區(qū)塊鼓勵貿易類企業(yè)入區(qū)集聚發(fā)展，建立區(qū)域結算中心（如遼河油田、中石化在區(qū)內成立了結算中心）、物流分撥中心、交易及展示中心，并專門出臺了貿易類企業(yè)可享受市場發(fā)展基金扶持的政策，該政策適用于工商注冊地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系均在保稅區(qū)、具備獨立的法人資格、具有健全的財務制度、實行獨立核算的企業(yè)。重點有2項獎勵政策：

一是應繳并入庫的增值稅、增值稅附征及印花稅額累計達到5萬元以上（含5萬元）的企業(yè)，按該企業(yè)當年上述稅收及附征形成的區(qū)級經濟發(fā)展貢獻的40%給予企業(yè)獎勵；

二是企業(yè)所得稅匯算年度內應繳并入庫額達2萬元以上（含2萬元）的企業(yè)，按其企業(yè)所得稅形成的區(qū)級經濟發(fā)展貢獻的40%給予企業(yè)獎勵。

能夠享受以上2項獎勵政策的貿易企業(yè)，企業(yè)增值稅和所得稅的優(yōu)惠幅度可達16%。

四、為鋼鐵企業(yè)帶來的潛在商機

鋼鐵企業(yè)擁有鐵礦石、焦煤等鋼鐵原料采購和鋼材產品銷售的貿易業(yè)務，如果把承擔這些業(yè)務的貿易公司開設在自貿試驗區(qū)內，充分利用自貿試驗區(qū)政策，開展進出口貿易、國內分銷和結算等業(yè)務，可能為相關企業(yè)帶來很多發(fā)展機遇：

一是可減少16%的企業(yè)增值稅和所得稅，為企業(yè)增效；

二是有利于鐵礦貿易由被動型市場營銷向積極型市場營銷轉變，有利于煤炭貿易由采購保產型向市場營銷型轉變，為鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略資源提供保障；

三是著力提升原料貿易創(chuàng)效能力，積極推進動力煤、噴吹煤、焦炭、廢鋼、鐵合金、有色金屬等國內貿易；

四是開展鐵礦石進口，以及擴大鋼材出口貿易、國內分銷、國際貿易結算等業(yè)務；

五是創(chuàng)新營銷模式，加快推進貿易電子商務平臺的建設。