宋曉丹 萬哨凱

(江西科技學院，江西 南昌 330029)

1 “三全育人”理念的內涵

“三全育人”理念是在進一步加強和改進大學生思想政治教育的新形勢下提出的，是指把思想政治工作貫穿于人才培養(yǎng)全過程，貫穿教育教學全過程，實現“全員育人、全過程育人、全方位育人”。它是當前高校思想政治教育工作中行之有效的育人模式，構建了思想政治工作新格局，開創(chuàng)了我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。

“全員育人”強調施教者主體。因為學生處在社會這個開放的環(huán)境，會受到來自老師、家長、社會等多方面的影響，所以對學生進行思想政治教育，施教的主體不僅僅是學校，還應該包括家庭、社會甚至學生本人都應該是思想政治教育的施教者?！叭逃恕笔菑臅r間維度提出的育人要求。強調大學生的思想政治教育是一個貫穿始終的過程，貫穿整個人才培養(yǎng)全過程，沒有斷檔期?！叭轿挥恕笔菑目臻g維度提出的育人要求。這個空間維度具有豐富的涵義，是多維度多層次的，也是立體的，既包括教育教學方式與手段的多樣性，教育教學內容的全面性，也包括科學評價的多元性等。

2 “三全育人”理念對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制的啟示

“三全育人”理念強調以學校育人為主，家庭和社會緊密配合，形成在時間上相互銜接、空間上相互覆蓋的育人格局[1]。以此理念為啟示，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機制建設要從施教主體、時間維度、空間維度進行系統(tǒng)思考。

在施教主體上應該多主體參與，包括學校開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學，企業(yè)提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)機會以及政府提供的各種扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。對于學校而言，學校作為人才培養(yǎng)的主陣地，利用充足的教育教學資源可以為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的學科專業(yè)知識，也可以為學生開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的課程和培訓，讓學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識逐漸增強，并具備初步的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。對于政府而言，可以為學校提供更多的平臺和資源，讓學校能夠更好地發(fā)揮教育功能，同時政府也可以為創(chuàng)業(yè)的學生提供更多的政策扶持，給創(chuàng)業(yè)的學生營造更便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對于企業(yè)而言，通過校企共育的方式加強與學校的合作，為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)機會或平臺，同時也可以借助企業(yè)豐富的創(chuàng)業(yè)人力資源為學生提供創(chuàng)業(yè)指導。

在時間維度上，應該把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融入專業(yè)教育，貫穿人才培養(yǎng)全過程，面向全體學生廣泛、系統(tǒng)地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[2]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應該從學生一入學就開始，只是在不同的時間階段接受的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程不一樣，在不同的時間階段授課的對象不一樣，在不同的時間階段要達到的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標不一樣。從時間維度上，可以對大一、大二、大三、大四進行分層，實現面向全體大一、大二階段學生開設通識型和核心知識型課程，面向大三階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿強烈的學生通過組建創(chuàng)業(yè)訓練營開設技能訓練型實踐課程，面向大四階段創(chuàng)業(yè)精英開設項目型實踐課程，從而將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育完全貫穿整個人才培養(yǎng)。

在空間維度上，基于實現培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、提高學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的目標，將專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結合、專業(yè)能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力結合、線上理論學習與線下實踐模擬相結合，從而不斷地增強學生的創(chuàng)新意識、激發(fā)創(chuàng)新思維，培養(yǎng)了學生的綜合能力、專業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

3 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制

3.1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制建設缺乏系統(tǒng)思維

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質是人才培養(yǎng)，為社會、為企業(yè)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的人才。所以高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制建設應該基于系統(tǒng)思維來考慮[3]。但是當前不少高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還存在著一方面高校積極響應國家號召大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，另一方面又對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質理解不到位。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模式缺乏研究，沒有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到人才培養(yǎng)全過程；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，僅僅通過開設選修課，或是以部分經管類課程替代創(chuàng)業(yè)課程；對專業(yè)課和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課缺乏有效銜接，沒有理順專業(yè)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程之間的關系；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論指導和實踐訓練缺乏整體設計，第一課堂教學和第二課堂拓展沒有形成有效結合；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效果缺乏多元評價，不能從學生發(fā)展角度出發(fā)并結合實際給予客觀評價，多數情況還帶有功利性；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全社會資源整合不夠，作為系統(tǒng)工程，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅僅需要校內資源，也需要來自政府和企業(yè)的資源集聚和支持，這樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育才能有生存環(huán)境，才能可持續(xù)，這種缺乏系統(tǒng)思維導致不同施教主題對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認識不足，沒有形成良好的大環(huán)境教育觀。

3.2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制建設缺乏協同合作

當前高校創(chuàng)業(yè)教育機制建設還存在高校沒有很好地整合內外部資源，沒有將政府資源和企業(yè)資源作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的協同組織一齊統(tǒng)籌，導致高校、政府和企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中協同合作不強。在整個高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推進系統(tǒng)中，除了高校自身教育資源的投入外，政府全面的統(tǒng)籌、社會資本的參與以及企業(yè)的合作是必要的要素。然而，高校、政府與企業(yè)之間的關系還沒有完全理順，有效的創(chuàng)業(yè)資源整合力度不夠，全社會支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠優(yōu)化。首先，政府支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制建立不完善，缺乏有效地統(tǒng)籌，往往會出現為了政績，政策多門的現象經常發(fā)生，其中既有教育主管部門的管理文件，也有人社、財政、科技等部門文件，導致不能完全體現高校人才培養(yǎng)的規(guī)律，也沒有體現企業(yè)的實際需求。其次社會資本和企業(yè)參與高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更多的看重項目的孵化以及后期的經濟效益。一方面高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目需要社會資本和企業(yè)的參與，借助社會資源發(fā)掘一批優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目或團隊，并對項目的實施進行技術指導、投資、孵化以及推廣，最終達到經濟目的。所以高校、政府和企業(yè)三者之間必需在統(tǒng)籌的基礎上強化協同合作。

3.3 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制建設缺乏組織合力

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制還沒有發(fā)揮“政、產、學”一體化的組織合力，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)提供強有力的保證。高校作為高層次人才集聚的高地，擁有高水平的學科專業(yè)人才和專家學者，擁有豐富的智力資源和科研成果，同時高校還擁有高水平的科研院所、大量高精尖實驗室、基地和研究器材，這些都能夠為企業(yè)發(fā)展提供強有力的智力支持和技術支持，可以解決企業(yè)實際生產過程中的各種問題。同時，企業(yè)作為市場的主體，又儲備了大量的具有豐富管理經驗、了解前沿的商業(yè)模式、懂得市場策劃和營銷以及投資運營的專業(yè)人才，這些專業(yè)人才可以為高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供優(yōu)質的導師資源，彌補高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師師資短缺的狀況。政府雖然通過不同的行政部門從市場、金融、財稅等途徑給予了政策扶持和補貼，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，并形成了全社會積極響應政府號召，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮的局面，但各主體之間的價值訴求還沒有達成統(tǒng)一[4]，目標不一致，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏組織合力，效果不優(yōu)。

4 “三全育人”理念高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制建設的思考

根據“三全育人”理念，在施教主體上對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制進行研究(見圖1)，從模式圖上可以看出，作為系統(tǒng)工程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅要發(fā)揮高校自身的內部積極性和動力，還要充分尋求政府和企業(yè)的外部性動力。3個施教主體在整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中扮演著不同的角色，具有不同的教育功能。

圖1 “三全育人”理念的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制模式

根據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內外部環(huán)境因素，本文將“全學?！倍x為高校為了全力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，充分調動和整合校內全部教育資源進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，包括人才培養(yǎng)方案、課程體系、師資、實踐平臺、創(chuàng)業(yè)社團、指導培訓以及經費投入等?！叭倍x為政府為了鼓勵和支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以組織學和公共行政管理的組織原則，匯集涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關職能組織資源，通過各組織間的協調、合作及聯合行動，共同促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展?！叭痹趯嵺`中的具體包括教育、人社、財政、科技、稅務、工商等各種跨部門組織聯合?！叭髽I(yè)”定義為維持一個企業(yè)正常運轉和發(fā)展的各崗位或部門的綜合，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育最終的一種業(yè)態(tài)體現，它既包括人力、財務、市場、銷售等具體的崗位，也包含管理、戰(zhàn)略和商業(yè)模式等軟實力。因此，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為系統(tǒng)工程，全學校、全政府、全企業(yè)3個施教主體必須高度協同，強化合作，形成合力，并在目標和價值追求上達到統(tǒng)一，才能夠為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供有力保障。為此，全政府要做好統(tǒng)籌，統(tǒng)籌好市場引導、財稅、金融、土地等政策資源鼓勵全企業(yè)參與到高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中來，統(tǒng)籌好監(jiān)管、平臺建設、評價考核等教育資源督促高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上集聚更多資源；全企業(yè)則在政府的統(tǒng)籌下，加強校企合作共育，為學校提供兼職創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)業(yè)項目進行指導，為學生提供實戰(zhàn)模擬平臺。

4.1 強化資源整合，構建“政—校—企”協同機制

高校、政府和企業(yè)各自發(fā)揮在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的主體功能，共同構建一套協同機制。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經費投入上，可以鼓勵政府、高校和企業(yè)共同設立創(chuàng)業(yè)基金，其中政府資金以平臺或項目的形式用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，企業(yè)資金可以作為高校優(yōu)質項目的融資資金，高校的經費主要用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源投入。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設上，一方面政府可以在全社會范圍內進行選聘，建立一支高端的專家導師庫，可以對高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行指導；另一方面，也可以借助政府和企業(yè)資源，把政府的一些管理者，科研院所和企業(yè)的行業(yè)專家、高級管理人才、技術骨干等精英充實到高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師中來，開展培訓、講座、座談、沙龍等活動。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學內容，除了傳統(tǒng)的通識課和基礎課外，可以融入企業(yè)經營和管理的一些先進理念和知識，將創(chuàng)辦企業(yè)所需的關鍵知識和技能進行強化，同時，還可以建立跨高校、跨企業(yè)的雙創(chuàng)課堂。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地建設上，強化政府引導和校企合作，一方面，高校建立一批科創(chuàng)園、創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、工作室、實訓基地、創(chuàng)客俱樂部等，另一方面，與企業(yè)聯合建立實踐基地，為學生提供實戰(zhàn)平臺，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

4.2 強化政策引導，發(fā)揮主體能動性

強化政策引導，調動一切資源，充分發(fā)揮各主體的主觀能動性。在我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展過程中，政府無論是在資金上還是在評價考核上都扮演著主導角色，必須發(fā)揮政府在人力、物力、財力等方面的積極作用。體現在陸續(xù)推行一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策和優(yōu)惠政策，鼓勵大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺一系列有利于科技成果轉化的措施，為高校的科研成果轉化提供更廣闊的市場空間。開展一系列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為高校和創(chuàng)業(yè)學生提供了廣闊的交流和競技舞臺，使得創(chuàng)業(yè)項目不斷完善，創(chuàng)業(yè)團隊不斷成長。舉辦一系列的有規(guī)模的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目投融資對接會，為項目的孵化提供大量的市場資源。也要為創(chuàng)業(yè)學生從彈性學分制、休學創(chuàng)業(yè)、學分互認以及法律援助等方面給予更具體可落地的政策保障。同時，政府也要轉變職能，讓高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)定位、培養(yǎng)模式、課程體系設計、實踐平臺搭建、導師隊伍建設以及人才考評等擁有更大的自主權。

4.3 強化環(huán)境建設，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要學校提供寬松的學習環(huán)境，讓學生有更多的精力和意愿參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中來。也需要政府和社會為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的文化環(huán)境和社會環(huán)境，形成全社會鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，為大學生創(chuàng)業(yè)提供便利條件。同時，因為創(chuàng)業(yè)具有一定的風險，存在失敗的可能性，還需要社會對創(chuàng)業(yè)失敗的學生具有包容的文化環(huán)境，減輕創(chuàng)業(yè)者的心理負擔。只有這樣，才能夠為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍，有助于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生的熱情，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育健康和可持續(xù)發(fā)展。