張玉磊，吳姿瑞

(淮陰師范學院法律政治與公共管理學院，淮安 223001)

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇

隨著中國經濟進入新常態(tài)，經濟發(fā)展由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，以及高等教育大眾化背景下大學畢業(yè)生數量逐年增加，如何解決大學生就業(yè)難問題一直是關系國計民生的重大問題。習近平總書記在十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農業(yè)農村發(fā)展提供了前所未有的制度紅利，也為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。2018年中央一號文件即《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解人才瓶頸制約，要求把人力資本開發(fā)放在首要位置，匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支持。作為鄉(xiāng)村振興的重要生力軍，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生不僅能夠在農村發(fā)揮更大的社會價值，也能夠加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主張根據當前農村人才流失嚴重、人力資源匱乏短板，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設，建立有效激勵機制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，使返鄉(xiāng)組織和人員成為鄉(xiāng)村振興的建設性力量，這些舉措為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了重要的制度保障?！秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中也明確提出培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制等具體措施。雖然這些制度措施不是專門針對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，但這無疑為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內生動力。

蘇北地區(qū)主要包括江蘇省北部的徐州、淮安、鹽城、連云港和宿遷5市，屬于江蘇省經濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，農業(yè)在其經濟結構中占有較大比重，農民在總人口中的比重較高，因而蘇北地區(qū)是江蘇實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對該地區(qū)的意義更為重大，其成敗在很大程度上決定著江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標能否真正實現。與其他地區(qū)一樣，人才資源也是蘇北地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要的資源，而回到該地區(qū)創(chuàng)業(yè)的大學生是鄉(xiāng)村振興人力資源的重要主體。近年來，蘇北地區(qū)涌現了許多大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功案例，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經成為蘇北地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的生力軍。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要領域

創(chuàng)業(yè)是一項具有較大不確定性的活動，具有較強的創(chuàng)新性和風險性，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更是如此，它不僅需要良好的制度環(huán)境和社會支持，還需要大學生具有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈意愿，樹立扎根農村的意志決心，并能夠找準創(chuàng)業(yè)方向，選擇合適的創(chuàng)業(yè)領域。當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出以及由此出臺的相關配套政策已經為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的制度環(huán)境，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生需要做的一個重要事項就是選好創(chuàng)業(yè)領域。具體來講，適合大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領域主要包括以下三個方面。

2.1 蓬勃發(fā)展的電子商務

隨著網絡時代的到來，電子商務已經是創(chuàng)新2.0下互聯網發(fā)展的新業(yè)態(tài)，改變著農村社會的商業(yè)形態(tài)。以前農民購物一般是在當地超市或者大型市場時，但隨著電子商務發(fā)展，淘寶、蘇寧易購等電商平臺在農村普遍出現，電商平臺為農民購物提供便利的同時，也無限延伸了農產品的銷售途徑和范圍。習近平總書記在2019年9月16日至18日在河南考察調研時指出：“要積極發(fā)展農村電子商務和快遞業(yè)務，拓展農產品銷售渠道，增加農民收入”。在這樣的背景下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生可以利用農村電商平臺，建立大范圍的農產品交易電子商務，同時還可發(fā)展相關的輔助行業(yè)，其不僅可以刺激農村消費需求，也可以改善農村生產生活環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現。例如，可以在當地建立培訓學校，培養(yǎng)電子商務人才，為農村電子商務發(fā)展儲備人才；發(fā)展農產品銷售代理行業(yè)，在電商平臺上代理銷售當地農產品；發(fā)展農村物流，推動農村電子商務規(guī)范化，增加農村就業(yè)崗位等。

2.2 因地制宜的創(chuàng)新型農業(yè)項目

隨著人民生活水平和對消費體驗要求的提高，新興農業(yè)開始興起，諸如休閑性農業(yè)、特色農產品種植等創(chuàng)新型農業(yè)項目大量出現。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生可以借鑒日本、美國、德國等國外創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展模式，引進先進的創(chuàng)意理念，充分考慮當地的農耕傳統(tǒng)、地理環(huán)境、特色文化等因素，結合本地區(qū)優(yōu)勢，將科技與人文融入進農業(yè)生產中，開發(fā)獨具特色的創(chuàng)新型農業(yè)項目，發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)并實現創(chuàng)新，重點開發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設、打造特色小鎮(zhèn)、“互聯網+”創(chuàng)意民宿等領域項目。

2.3 獨具一格的鄉(xiāng)村旅游項目

近年來，中國旅游市場發(fā)展迅猛，旅游業(yè)作為支柱產業(yè)在國民經濟中占有越來越重要的地位，而作為一種新型旅游方式的鄉(xiāng)村旅游也越來越受公眾青睞。農村擁有發(fā)展旅游業(yè)的天然資源，鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的一個分支，是一種新型的農村產業(yè)形態(tài)，它實現了第三產業(yè)與農業(yè)生產、農產品加工的有機融合。鄉(xiāng)村旅游的特色以及豐富多彩的內容能夠為人們提供更多的休閑娛樂活動，尤其適應城市人群對周邊短途休閑和度假的需求。據統(tǒng)計，當前城市居民鄉(xiāng)村旅游已經占到國內出游人群的50%以上，部分地區(qū)甚至已經超過60%。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，中國鄉(xiāng)村旅游市場蘊藏著巨大的發(fā)展空間，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生可以借此深入農村發(fā)展旅游產業(yè)，選擇一些獨具一格的鄉(xiāng)村旅游項目。如將農家樂升級發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，挖掘當地特色建筑建立景觀游覽區(qū)，發(fā)現經典美食形成富有特色的美食文化等，以創(chuàng)新思維、專業(yè)知識推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下蘇北地區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調查分析

為深入了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現狀，本文采用實地調查、問卷調查等方法，對蘇北地區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現狀進行了調查研究，以期找到當前大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現實問題及其影響因素。

3.1 調查方法

3.1.1 實地走訪 課題組選擇淮安市漣水縣高溝鎮(zhèn)、盱眙縣舊鋪鎮(zhèn)等地區(qū)進行了實地走訪，之所以選擇這些地區(qū)：一是因為這些地方是蘇北地區(qū)比較普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟發(fā)展水平位于蘇北地區(qū)中等水平，具有較強的代表性；二是因為漣水縣高溝鎮(zhèn)水電通訊設施先進，農業(yè)、林業(yè)資源十分豐富，在發(fā)展的同時兼顧生態(tài)，曾獲“江蘇省模范園”稱號；盱眙縣舊鋪鎮(zhèn)在大學生村官的帶領下推廣“蝦稻共生”綜合種養(yǎng)模式，并創(chuàng)新農村產品營銷模式，創(chuàng)辦了以“互聯網+”為依托的“青年創(chuàng)客”農村電商服務平臺，是大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得成功的典型案例。

3.1.2 調查問卷 問卷調查以在校大學生、蘇北地區(qū)部分村民以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生為對象，問卷共由22個問題組成，其中14道封閉式題目，8道開放式題目。線上調查采用線上填寫、線上提交的方式，實地調查采取現場填寫問卷、現場收回的方式。此次調查共發(fā)放調查問卷200份，回收有效問卷150份，有效回收率為75%。

3.2 調查結果

3.2.1 對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了解程度 (1)對鄉(xiāng)村現狀的了解情況：認為鄉(xiāng)村發(fā)展一般的有111人，占比74%；認為鄉(xiāng)村仍然比較貧窮落后的有37人，占比24.67%；認為鄉(xiāng)村比較繁榮的僅占1.33%。(2)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的了解情況：非常了解的有7人，占比4.67%；比較了解的有25人，占比16.67%；一般了解的有69人，占比46%；比較不了解和完全不了解共有49人，占比32.66%，具體分布如圖1所示。

圖1調研對象對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略了解情況分布圖

表1大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應具備的能力分布表

3.2.2 大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及領域 問卷調查顯示，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事農業(yè)生產以及與農業(yè)相關的產業(yè)，包括生態(tài)科技產業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)、旅游觀光產業(yè)和新型農業(yè)產業(yè)等，說明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生在創(chuàng)業(yè)項目選擇上，主要還是根據現有的農村產業(yè)基礎。這是因為在現有農業(yè)產業(yè)基礎上創(chuàng)業(yè)，前期投入不多，風險壓力較小，容易被當地村民所接受，成功率也相對較高。

3.2.3 大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應具備的能力 在被問到大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應具備哪些能力時，91.33%的調查對象認為大學生應當具備專業(yè)技術能力。此外，人際交往能力、組織協調能力、統(tǒng)籌規(guī)劃能力、應急處置能力占比也比較高，具體分布如表1所示。

4 蘇北地區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成敗的影響因素

通過對蘇北地區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實地走訪和問卷調查，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率不高，且面臨著諸多現實問題，其主要影響因素包括以下幾個方面。

4.1 創(chuàng)業(yè)綜合素質不高

大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅需要各級政府提供資金、技術和政策的支持，更需要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生具備較高的創(chuàng)業(yè)素質和能力[1]。通過對蘇北地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生的調查，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)選擇的項目深受其所學專業(yè)影響，基本與其所學專業(yè)相吻合。然而，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生來說，不僅需要在大學課堂里學的理論知識，更需要較強的社會實踐能力。當前，蘇北地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之前很少有創(chuàng)業(yè)實踐經驗，社會閱歷不多，缺乏對市場的敏感度和對政策的把握，而高校、政府也未能系統(tǒng)性地對大學生進行創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技能訓練，導致蘇北地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)技能普遍缺乏，創(chuàng)業(yè)綜合素質不高。

4.2 創(chuàng)業(yè)資金比較缺乏

資金是大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本保障。一般來講，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金來源主要包括自有資金、借款、銀行貸款、風險投資等，其中銀行貸款、風險投資是主要來源。然而，按照市場規(guī)律，銀行為了保證借貸資金的安全性，貸款一般需要抵押物，使得剛剛畢業(yè)的大學生獲得銀行貸款極其困難。另外，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也很難獲得風險投資，因為在投資者眼里，規(guī)模大且可以看到效益的投資項目才具有吸引力，而大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項目基本上是以小微企業(yè)或者個體經營為主，又多與農業(yè)項目相關，周期長、回報率低。因此，大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)只能依賴自有資金或者親屬借款進行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)資金嚴重不足。

4.3 農村基礎設施不完善

大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得成功需要一個優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括地理環(huán)境、基礎設施、人際關系、文化氛圍、創(chuàng)業(yè)政策等各個方面，其中，農村基礎設施是影響大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個重要環(huán)境因素。然而，當前蘇北部分地方的交通、水電、通訊、生態(tài)等農村基礎設施建設比較薄弱，如水泥路還沒有全面覆蓋，交通不是非常便利，通信設備比較落后等，這些都成為了蘇北地區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得成功的重要障礙。

4.4 政策精準扶持力度不夠

雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為蘇北地區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了前所未有的機遇，近年來國家也出臺了一系列大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，如2015年國務院提出推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略、2017年中共中央國務院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》中明確提出“深入開展農村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”、2018年國家發(fā)改委實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓5年計劃”等，然而，這些政策在具體實施過程中普遍存在流于形式、落地困難等問題，政策精準扶持力度不夠，政策實施并沒有取得預期效果，原因在于：一是政策制定存在碎片化問題，政出多門，沒有形成政策體系，覆蓋面較窄[2]；二是很多政策內容只是原則性規(guī)定，沒有實質性內容，可操作性不高；三是相關政府部門對政策的督察落實不到位，導致政策執(zhí)行出現偏差。

5 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提高大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的對策建議

大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對促進大學生就業(yè)、實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標、解決“三農”問題具有重大意義。然而，通過對蘇北地區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現狀的調研，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數較少，成功案例不多，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿不高、能力不強。由于大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作是一項集大學生、高校、政府、社會等多元主體互動的社會系統(tǒng)工程，因此，為更好地發(fā)揮大學生在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用，提高大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力，應將大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合，從大學生、高校、政府、社會四個方面提出對策建議。

5.1 大學生：提高自身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合素質

大學生需要認清目前嚴峻的就業(yè)形勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代機遇，培養(yǎng)“到農村去，到基層去，到人民最需要的地方去”的創(chuàng)業(yè)意識，不斷提升自身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合素質。目前，很多大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之所以失敗，很大原因就是不具備創(chuàng)業(yè)的綜合素質，創(chuàng)業(yè)所應具備的戰(zhàn)略規(guī)劃、經營管理、組織溝通等能力不高。因此，大學生需要結合自身實際，盡早做好職業(yè)規(guī)劃，培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。通過網絡、學校、當地政府的公開信息，有意識地了解農村發(fā)展現狀，尋找創(chuàng)業(yè)機會，并自主學習創(chuàng)業(yè)知識，積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展創(chuàng)業(yè)社會實踐，進行創(chuàng)業(yè)初期孵化，重視創(chuàng)業(yè)團隊建設，多元渠道引進創(chuàng)業(yè)資金，不斷提升創(chuàng)業(yè)能力[3]。

5.2 高校：構建大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育的全面支持體系

首先，科學設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程。當前高校設置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程較少，創(chuàng)業(yè)實踐訓練流于形式。因此，應從頂層設計的高度完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設置，甚至可以結合具有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的大學生制定個性化的培養(yǎng)方案，提供針對性的指導。其次，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的師資嚴重短缺，任課教師一般都沒有任何創(chuàng)業(yè)實踐經驗。因此，應加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設，引進具有行業(yè)背景的“雙師型”教師或校外創(chuàng)業(yè)導師，形成專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教師團隊，在給大學生提供創(chuàng)業(yè)理論知識學習的同時，加強創(chuàng)業(yè)的實踐訓練[4]。再次，構建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育平臺。高校應多舉辦類似“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”“互聯網+”大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競賽，創(chuàng)設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)示范基地等，以案例法、情景再現、模擬創(chuàng)業(yè)等形式為學生提供專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓模擬訓練，并整合多方力量，幫助返鄉(xiāng)大學生對接風險投資機會，孵化一批與當地農村產業(yè)發(fā)展密切相關的創(chuàng)業(yè)項目，推動部分優(yōu)秀的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目能夠落地實施。最后，加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生的專業(yè)指導。針對已經返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生，高校還應持續(xù)提供技術指導、決策參考和業(yè)務咨詢等方面的支持，并引導學生發(fā)現農村創(chuàng)業(yè)機會。

5.3 政府：提供大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)完善的制度保障體系

為提高大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿和成功率，政府必須為此提供完善的制度保障體系。首先，提高創(chuàng)業(yè)政策的實效性。當前，國家和地方層面已經出臺了多項鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和法規(guī)，下一步的工作重點是地方政府主動鏈接上級政府所出臺的政策進行細化，及時制定和出臺符合本地區(qū)實際、更具可操作性的創(chuàng)業(yè)政策，并加強政策宣傳與執(zhí)行，推動各級政府之間的政策聯動，使既有政策發(fā)揮真正的效用。其次，加強對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持。地方政府要加大對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持，特別是要在稅費方面給予優(yōu)惠和減免，如設立大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動基金、放寬貸款條件、簡化貸款程序、提供無息或低息貸款、給予稅費優(yōu)惠和減免、享受免費培訓等，運用更加靈活的金融機制和貸款政策，化解大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金匱乏的問題[5]。再次，健全大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系。設立大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務機構，簡化大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政手續(xù)，開設土地使用、工商登記等手續(xù)辦理的“綠色通道”，提供各種信息服務和政策咨詢，創(chuàng)造條件將大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目納入當地產業(yè)發(fā)展體系。最后，建立大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風險防范機制。充分考慮大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一項充滿不確定性的高風險活動，建立風險防范機制，消除大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。如將大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作視作基層工作經歷，在公務員招錄、村官選拔等方面給予適當傾斜，為他們向上流動提供政策保障[6]，并注重解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生的子女教育和社會保障等問題，解決他們的后顧之憂。

5.4 社會：營造大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好的社會環(huán)境

大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良性發(fā)展，不僅需要建設基礎設施構成的“硬環(huán)境”，更需要營造包括社會治安、民風民俗、關系和諧等組成的“軟環(huán)境”。首先，政府營造大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。政府可以選擇創(chuàng)業(yè)成功典型、政策宣講團，對在校大學生開展創(chuàng)業(yè)講座，培養(yǎng)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識。其次，家庭要對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行鼓勵和支持。家庭支持程度越高，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的可能性越大。經濟條件比較好的家庭可以給予一定的資金支持，經濟條件一般的家庭可以給予精神上的支持和鼓勵，為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的家庭氛圍。再次，強化社會聯動支持機制。明確政府、高校、企業(yè)、金融機構、社會組織、媒體等多元主體，在輿論宣傳、項目支持、技術培訓、資金扶持、學習交流等方面，對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承擔的責任和義務[7]。如新聞媒體加大對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、成功案例的宣傳力度；金融機構加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生的資金支持；當地農民以更加包容、開放的態(tài)度接納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等。