（大連科技學院，遼寧 大連 116052）

我國人口老齡化情況嚴峻，高齡化以及空巢化進一步加速。人口老齡化關(guān)系到政治、經(jīng)濟、生活以及文化等多個領(lǐng)域，不僅是我國重大的民生問題還關(guān)系到我國的長治久安[1]。大連市1983年開始步入人口老齡化，老齡化的數(shù)量和速度逐年上升，老齡化問題已不容忽視。

本文試圖以福利多元主義理論和馬斯洛需求層次理論為導(dǎo)向，結(jié)合當前大連市社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀，立足大連市社區(qū)老年人的實際需求情況和心理健康水平，構(gòu)建和完善社區(qū)養(yǎng)老體系，期望為解決老齡化問題提供新的思路。

一、大連市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）大連市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀

1.財政支持不斷增加。近年來我市不斷提高老年人生活補貼標準，尤其是針對“三無”老人、低保老人、遺屬孤寡老人，根據(jù)不同情況每月發(fā)放200-600的居家養(yǎng)老補貼；對于新增養(yǎng)老床位補貼標準最高增至1萬元；對于高齡老人發(fā)放老齡補助。在增加補貼的同時，我市增加養(yǎng)老設(shè)施方面的建設(shè)，大力新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年幸福院、高標準的老年服務(wù)中心以及居家養(yǎng)老綜合示范中心，為老年人居家養(yǎng)老提供場所和基本設(shè)施保障[2]。

2.社區(qū)養(yǎng)老政策體系建設(shè)不斷完善。大連市政府十分重視養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，先后制定了系列發(fā)展規(guī)劃綱要和實施意見，對全市養(yǎng)老服務(wù)指明方向，提出對策。

對于社區(qū)養(yǎng)老方面，我市出臺了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的實施方案，明確建設(shè)標準，完善了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體制機制系列政策支持。

（二）大連市社區(qū)養(yǎng)老存在的問題

1.老年人對于社區(qū)養(yǎng)老的認可度不高，觀念有待提高

受傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的思想影響，很多老年人希望由兒女來承擔養(yǎng)老責任，不愿意通過社區(qū)或者機構(gòu)等其他途徑來養(yǎng)老。而且，受經(jīng)濟條件的影響，很多老年人不愿意花錢購買養(yǎng)老服務(wù)。通過社區(qū)訪談發(fā)現(xiàn)，很多老年人對于社區(qū)養(yǎng)老并不很了解，即使政府出臺政策，社區(qū)進行宣傳，老年人對其認識仍然不是很明確。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化水平有限

在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員中，服務(wù)者的能力以及專業(yè)化水平參差不齊，而且很多是由下崗失業(yè)人員、臨時工等組成，其特點是文化程度低、專業(yè)化水平差，即使經(jīng)過培訓后上崗，仍然也是滿足老年人基本生存需要而已，無法提供精神層面、心理層面以及醫(yī)護、法律等專業(yè)方面的服務(wù)，嚴重影響社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

3.養(yǎng)老資源整合不充分，多元化養(yǎng)老有待進一步完善

社區(qū)養(yǎng)老需要多元協(xié)作，政府作為責任主體進行統(tǒng)籌與調(diào)節(jié)，激發(fā)社區(qū)、組織以及家庭等多方力量，揚長避短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，進而提供豐富多元的養(yǎng)老服務(wù)，獲得更好的社會效益?，F(xiàn)如今大連市社區(qū)養(yǎng)老仍以政府為主要力量，社會資源力量難以形成合力，這便制約了社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

4.老年人心理健康水平和需求情況易受忽視

通過對社區(qū)老年人的需求情況和心理健康水平進行問卷調(diào)查的結(jié)果表明，當今社會老年人越來越重視精神需求的滿足，主要集中于文體娛樂、交往需求和自我實現(xiàn)這三個方面。而且，經(jīng)調(diào)查可知部分老年人存在不同程度的心理問題，但是老年人自身或者其子女并不知曉，所以很多問題就被忽視了。

二、福利多元主義理論、馬斯洛需求層次理論為導(dǎo)向的社區(qū)養(yǎng)體系建設(shè)

針對大連市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)況和存在的問題，結(jié)合需求調(diào)查以及老年人心理健康調(diào)查結(jié)果，以福利多元主義理論和馬斯洛需求層次理論為導(dǎo)向，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、機構(gòu)有效協(xié)同的養(yǎng)老體系詳見下圖1。

三、結(jié)論

本研究針對大連市社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析和闡述，以福利多元主義理論和馬斯洛需求層次理論為導(dǎo)向，建立多元、多需求的社區(qū)養(yǎng)老體系有助于資源的有效整合和利用，提高老年人的生活質(zhì)量和生活滿意度，促進社會和諧發(fā)展。