李其芳 王可

一、新時(shí)代背景下的高校精準(zhǔn)資助工作

2013 年10 月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念。2015年6月，總書記在貴州座談時(shí)習(xí)指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)〔1〕”?！熬珳?zhǔn)扶貧”落實(shí)到高等教育領(lǐng)域，就是高校學(xué)生“精準(zhǔn)資助”工作。

所謂高校精準(zhǔn)資助，是指在高校開展資助工作的過程中，找準(zhǔn)資助對(duì)象，通過差別化的資助形式，提升資助目的與資助對(duì)象需求之間的契合度，最大程度發(fā)揮資助的效能〔2〕。高校精準(zhǔn)資助的工作重點(diǎn)是精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，采用科學(xué)的資助模式和規(guī)范的資助制度對(duì)來自于政府、社會(huì)、高校的各類資助源進(jìn)行合理配置，圍繞“扶貧扶智”相結(jié)合的思路開展精準(zhǔn)幫扶與管理，力求在進(jìn)行物質(zhì)幫助的同時(shí)注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，最終達(dá)到“資助育人”的實(shí)效。

高校精準(zhǔn)資助工作是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解困的主要途徑，是高校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵內(nèi)容，更是推進(jìn)教育公平和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要舉措，也是國家精準(zhǔn)扶貧政策不可或缺的組成部分，是關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生工程。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。進(jìn)入新時(shí)代，我國的綜合國力邁上“新臺(tái)階”，人民生活水平實(shí)現(xiàn)“新跨越”，總體上實(shí)現(xiàn)了小康水平，為全面建全小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新時(shí)代，繪就了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“新藍(lán)圖”，提出了全國各族人民共同奮斗的“新目標(biāo)”。

新時(shí)代，同時(shí)也為高校各方面工作發(fā)展吹響了新的號(hào)角，尤其是在國家扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，高校做好精準(zhǔn)資助工作更是義不容辭的責(zé)任。

二、新時(shí)代高校精準(zhǔn)資助工作發(fā)展現(xiàn)狀分析

在學(xué)生資助新體系不斷健全的新時(shí)代，高校資助工作的對(duì)象、范圍、力度、效果等各方面均獲得較大的提升。高校資助模式正走在保障型資助、單一助困型、“大水漫灌型”向發(fā)展型資助、多元幫扶型、“精準(zhǔn)滴灌型”轉(zhuǎn)型的精準(zhǔn)資助發(fā)展道路上。新時(shí)代背景下，高校精準(zhǔn)資助工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，也面臨著一些難點(diǎn)。

（一）新時(shí)代高校精準(zhǔn)資助工作的特點(diǎn)

進(jìn)入新時(shí)代，高校精準(zhǔn)資助取得一系列進(jìn)展，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，這主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.資助理念日益精準(zhǔn)。近年來，高校不斷優(yōu)化資助方式方法，理念也不斷更新，在精準(zhǔn)資助推進(jìn)過程中越來越注重提升困難學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。在給予他們物質(zhì)支持的同時(shí)，通過開展講座、企業(yè)參觀、素拓基地訓(xùn)練等項(xiàng)目提升專業(yè)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。

2.資助對(duì)象愈加精準(zhǔn)。相較于以前的“賣慘式”、“蓋章式”困難認(rèn)定方式，新時(shí)代的認(rèn)定模式更加科學(xué)和有效。不少高校都嘗試進(jìn)行系統(tǒng)化管理，根據(jù)學(xué)生不同的家庭經(jīng)濟(jì)情況通過科學(xué)合理的方法進(jìn)行認(rèn)定，如將定量分析與定性考察兩種方式相結(jié)合、線上線下開展工作、初步評(píng)審后繼續(xù)動(dòng)態(tài)追蹤等，篩選出真正需要幫扶的學(xué)生。

3.資助模式趨于精準(zhǔn)?？紤]到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難程度的差異性和需求的多樣性，不少高校一改“一刀切”的做法，根據(jù)學(xué)生家庭人均月收入、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況劃分不同的學(xué)生困難等級(jí)，確保最困難的學(xué)生獲得更多的支持與幫助。同時(shí)，通過學(xué)業(yè)、心理、生涯發(fā)展、能力提升等方面的投入，努力向“一生一策”目標(biāo)發(fā)展，讓不同的學(xué)生找到適合自己的受助方式與內(nèi)容。

（二）新時(shí)代高校精準(zhǔn)資助工作的難點(diǎn)

雖然高校精準(zhǔn)資助工作取得了新進(jìn)展，但當(dāng)前仍面臨一些困難，具體表現(xiàn)為：

1.困難認(rèn)定缺乏有力抓手?？茖W(xué)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是做好資助工作的前提，同時(shí)也一直是高校資助工作中的痛點(diǎn)與難題。雖然不少高校都作出改進(jìn)，如采用信息管理系統(tǒng)，但仍無法做到全面而有效，學(xué)生實(shí)際情況如何、需求是什么通過系統(tǒng)很多時(shí)候無法確定。另一方面，不排除有學(xué)生在數(shù)據(jù)上弄虛作假，而真正需要幫扶的學(xué)生因自尊心過強(qiáng)或其他原因而未在系統(tǒng)申請(qǐng)，導(dǎo)致“申而不貧、貧而不申”現(xiàn)象的存在。

2.資助育人效果難以保障。一方面，隨著國家資助政策體系的不斷完善，各類助學(xué)金金額逐漸增多、覆蓋面越來越廣，學(xué)生能獲得的物質(zhì)支持越來越多，但實(shí)際將所獲得的經(jīng)濟(jì)資助作為何用高校很難掌握;另一方面，雖然高校在精準(zhǔn)資助方面做出諸多努力，建立了各類發(fā)展平臺(tái)，給予全方位關(guān)懷與幫扶，但這些措施多大程度上使學(xué)生受益往往無法有效評(píng)判。

3.思想引領(lǐng)存在一定缺位。目前精準(zhǔn)資助工作主要集中在物質(zhì)支持與能力提升兩方面，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想價(jià)值引領(lǐng)往往容易被忽視，資助體系中往往缺乏價(jià)值引領(lǐng)板塊。這就導(dǎo)致部分學(xué)生在選擇受助內(nèi)容時(shí)單純追求更多的經(jīng)濟(jì)支持，而忽視對(duì)個(gè)人發(fā)展更有幫助的其他內(nèi)容，甚至有學(xué)生一味索取，強(qiáng)調(diào)“權(quán)利”而忽視“義務(wù)”。

這些難點(diǎn)的存在，勢必影響精準(zhǔn)資助工作的推進(jìn)，如何克服和解決這些困難將是高校資助工作者下一階段的重心。

? ? ? 三、新時(shí)代高校精準(zhǔn)資助的發(fā)展路徑

（一）高校精準(zhǔn)資助工作的有益嘗試

新時(shí)代背景下，不少高校在精準(zhǔn)資助方面做出了一些有益嘗試，為高校推進(jìn)精準(zhǔn)資助工作提供了可借鑒方案。

清華大學(xué)為滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多樣化的發(fā)展需求，從保障型資助轉(zhuǎn)向發(fā)展型資助，精準(zhǔn)設(shè)立了多項(xiàng)資助項(xiàng)目，如“陽光工程”?！瓣柟夤こ獭卑包h旗紅”感恩教育、“暖心橙”勵(lì)學(xué)舉措、“黃土黃”國情認(rèn)知、“新草綠”入學(xué)通道、“碧云青”能力發(fā)展、“藍(lán)海藍(lán)”文化拓展、“清華紫”校友支持七個(gè)維度的內(nèi)容，為學(xué)生解決了后顧之憂，提供了形式豐富的支持〔3〕。

浙江大學(xué)采用“三結(jié)合”的方法，進(jìn)行資助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定。一是結(jié)合定性考察與定量分析，通過輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生一對(duì)一面談的方式了解詳細(xì)信息，再使用統(tǒng)計(jì)量表收集家庭收入、就學(xué)人口等信息，綜合確定資格和等級(jí)。二是結(jié)合初步評(píng)議和動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)入學(xué)新生進(jìn)行初步評(píng)議后，學(xué)校每學(xué)期再通過家訪、調(diào)查日常消費(fèi)、同學(xué)反饋等途徑重新審核和調(diào)整。三是結(jié)合線上與線下兩種方式，實(shí)現(xiàn)情況的全面掌握與評(píng)定的公開透明〔4〕。

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)在精準(zhǔn)資助工作中實(shí)行分層資助，建立了“普惠+特惠”的資助模式，對(duì)于一般困難的學(xué)生實(shí)施“普惠”資助，針對(duì)“最值得”和“最需要”的學(xué)生實(shí)施“特惠”資助〔5〕。在夯實(shí)“普通”基本保障的同時(shí)，不斷完善獎(jiǎng)優(yōu)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)先爭優(yōu)。

在大數(shù)據(jù)化背景下，不少高校都在探索精準(zhǔn)資助的創(chuàng)新形式，構(gòu)建家庭經(jīng)驗(yàn)困難學(xué)生量化指標(biāo)體系，為學(xué)生搭建一站式服務(wù)平臺(tái)，綜合困難生認(rèn)定、獎(jiǎng)助申請(qǐng)、教務(wù)系統(tǒng)、宿舍管理等系統(tǒng)，為動(dòng)態(tài)追蹤學(xué)生各項(xiàng)信息提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）高校精準(zhǔn)資助的路徑選擇——以南京大學(xué)為例

1.綜合考量，精準(zhǔn)認(rèn)定困難學(xué)生。

南京大學(xué)近年來在困難學(xué)生認(rèn)定中，采取“綜合考量”的方式。一是在新生入學(xué)前指導(dǎo)學(xué)生填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定表》，并網(wǎng)上填報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況，根據(jù)學(xué)生申請(qǐng)的基本信息進(jìn)行粗略篩選，初步圈定貧困學(xué)生。二是待新生入學(xué)后開展量化認(rèn)定工作，根據(jù)學(xué)生提交的家庭人均年收入、在讀子女人數(shù)等數(shù)據(jù)，參照學(xué)校的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估是否貧困。三是安排輔導(dǎo)員對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生進(jìn)行談心談話，了解該生家庭實(shí)際情況，獲取困難原因、困難程度等有效信息，必要時(shí)與家長進(jìn)行溝通確認(rèn)，提高認(rèn)定學(xué)生的精確度，確定學(xué)生困難程度與等級(jí)。四是對(duì)于特殊群體給予重點(diǎn)關(guān)注，如建檔立卡學(xué)生、低保家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生及遭遇重大變故或自然災(zāi)害的學(xué)生，將他們列為精準(zhǔn)資助的重點(diǎn)對(duì)象。五是組織教師進(jìn)行家訪。南京大學(xué)每年假期都會(huì)組織多支隊(duì)伍以隨機(jī)抽樣的方式實(shí)地走訪困難學(xué)生家庭，通過家訪，宣傳國家及學(xué)校資助政策，度量學(xué)生家庭真實(shí)情況，告知家長學(xué)生在校受助和發(fā)展情況，收集受助家庭的當(dāng)下需求等。學(xué)校資助工作者將根據(jù)學(xué)校在校各方面表現(xiàn)、家訪反饋等對(duì)學(xué)生的認(rèn)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定。

2.多措并舉，保障資助育人實(shí)效。

一是持續(xù)開展學(xué)業(yè)支持。為激發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力，保障他們順利完成學(xué)業(yè)。南京大學(xué)在每學(xué)期的期中、期末考試前統(tǒng)一開設(shè)數(shù)學(xué)類學(xué)業(yè)輔導(dǎo)課，著重覆蓋家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。選拔高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任朋輩導(dǎo)師，借助朋輩導(dǎo)師的力量，開展一對(duì)一學(xué)業(yè)指導(dǎo)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供實(shí)際有效的學(xué)業(yè)支持。設(shè)立國際交流獎(jiǎng)學(xué)金，組織領(lǐng)導(dǎo)力提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，資助品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)交流，拓寬國際視野。

二是全面提升綜合能力。南京大學(xué)著力打造“雨花斑斕成長計(jì)劃”，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在學(xué)習(xí)規(guī)劃、人際交往、社交禮儀、心理調(diào)適、藝術(shù)特長等方面能力素養(yǎng)短板組織專門培訓(xùn)，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面成長。同時(shí)，面向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生舉辦廣泛深入的就業(yè)能力提升培訓(xùn)課程，包括《簡歷制作》、《面試技巧》等。

三是積極推行成長計(jì)劃。為深入開展發(fā)展型資助，契合當(dāng)下資助育人工作的新要求，南京大學(xué)逐步推行“九個(gè)一”學(xué)生成長行動(dòng)計(jì)劃，支持并鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在大學(xué)期間完成9項(xiàng)任務(wù)：申請(qǐng)一次夢想基金、擔(dān)任一屆新生朋輩導(dǎo)師、參加一個(gè)勤工助學(xué)、加入一個(gè)愛心社團(tuán)、擔(dān)任一次學(xué)生干部、組織一次社會(huì)實(shí)踐、獲得一項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、堅(jiān)持一項(xiàng)體育鍛煉、參加一次國際交流。通過具體的任務(wù)，增加學(xué)生的參與感，堅(jiān)定立志成才的信念，培養(yǎng)自信自強(qiáng)的品質(zhì)。此外，針對(duì)困難生群體設(shè)立“夢想基金”，引導(dǎo)學(xué)生為實(shí)現(xiàn)夢想而奮斗。

3.立德樹人，不斷加強(qiáng)思想引領(lǐng)。

一是積極開展主題教育活動(dòng)。南京大學(xué)在開展精準(zhǔn)資助的過程中，注重以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，鍛造受助學(xué)生的思想品德，以形式多樣的主題教育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等為契機(jī)，加強(qiáng)誠信教育、感恩教育和社會(huì)責(zé)任感教育，培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國愛社會(huì)主義的意識(shí)，激發(fā)他們知恩感恩、立志報(bào)國的信念。

二是發(fā)揮朋輩示范引領(lǐng)作用。南京大學(xué)每年在全校范圍內(nèi)針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展“勵(lì)志模范”、“勤工助學(xué)先進(jìn)個(gè)人”、“學(xué)生資助宣傳大使”等評(píng)選活動(dòng)，以“感恩與責(zé)任”頒獎(jiǎng)典禮為載體，挖掘資助育人的先進(jìn)典型和感人故事，利用“誠動(dòng)天下”大學(xué)生成長報(bào)告團(tuán)、“南大學(xué)工”微信公告號(hào)、校內(nèi)櫥窗展板等線上線下思想陣地大力宣傳評(píng)。同時(shí)，通過組織拍攝資助育人微電影、微課程，講好南大勵(lì)志故事，不斷營造資助育人濃厚氛圍。

三是努力拓展思想引領(lǐng)平臺(tái)。南京大學(xué)將獲得同類助學(xué)金的同學(xué)組織起來，成立多個(gè)公益社團(tuán)，如天健社、新鴻基社、思源社、弘毅社、自強(qiáng)社等，并將這些社團(tuán)組織起來成立“南京大學(xué)愛心聯(lián)盟”，由南京大學(xué)學(xué)工處直接指導(dǎo)開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)和主題教育活動(dòng)。學(xué)校為社團(tuán)提供活動(dòng)場地、活動(dòng)平臺(tái)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等多方面支持，并成立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)社團(tuán)開展愛國愛校、敬老愛老相關(guān)活動(dòng)。目前，“南京大學(xué)愛心聯(lián)盟”的多項(xiàng)代表性活動(dòng)，如民間藝術(shù)進(jìn)校園、愛心書屋、崇孝公益項(xiàng)目等，不僅成為南京大學(xué)的品牌志愿活動(dòng)，更在青年思想引領(lǐng)方面發(fā)揮著不可替代的作用。

四、結(jié)語

新時(shí)代背景下，高校推進(jìn)精準(zhǔn)資助是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的必然要求，也是國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力支撐。未來，高校資助工作者需要積極探索，不斷創(chuàng)新，努力構(gòu)建更加健全的精準(zhǔn)資助育人體系，著力將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生培養(yǎng)為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，共同為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平談扶貧〔N〕.人民日?qǐng)?bào)：海外版，2016-09-01.

〔2〕張遠(yuǎn)航.論高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“精準(zhǔn)資助”〔J〕.思想理論教育，2016，（01）：108-111.

〔3〕王俐，賈曦.高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的探索與實(shí)踐——以清華大學(xué)為例〔J〕.高教論壇，2019，（02）：87-90+99.

〔4〕翁亮，歐陽潤清.高校精準(zhǔn)資助工作體系建構(gòu)〔J〕.高校輔導(dǎo)員，2017，（05）：59-62.

〔5〕朱莉，王群，宋偉.高校大學(xué)生精準(zhǔn)資助育人體系的構(gòu)建——以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)“三三模式”為例〔J〕.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016，（04）：91-94+122.〔責(zé)任編輯：侯慶海〕