南辰

黨的十九屆四中全會提出，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。治理酒駕、醉駕，同樣要筑牢法治思維、堅(jiān)持法治定力，在總結(jié)8年多經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞暴露出的法治短板繼續(xù)發(fā)力，瞄準(zhǔn)酒駕、醉駕滋生的深層次土壤動刀子。

十九屆四中全會提出要完善立法體制機(jī)制，健全社會公平正義法治保障制度，加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督。2019年10月，曾有全國人大常委會組成人員表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)各地“醉駕入刑”存在“同案不同判”問題，建議出臺統(tǒng)一的司法解釋，否則各個地方的標(biāo)準(zhǔn)不一。筆者認(rèn)為，這確實(shí)反映了“醉駕入刑”實(shí)施過程中存在的問題，需要相關(guān)部門高度重視，及時根據(jù)實(shí)際情況出臺司法解釋，力爭以統(tǒng)一的尺度維護(hù)法律相關(guān)條款的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、公平性，這也是從源頭體現(xiàn)打擊醉駕法治定力和決心的必然選擇。

從近幾年的法律實(shí)施情況看，地方對醉駕量刑最容易出現(xiàn)爭議的是認(rèn)定情節(jié)輕微的尺度以及情節(jié)輕微醉駕行為“出罪”的操作。例如，針對網(wǎng)上爭議極大的干部毛志堯醉駕致人死亡免刑案，甘肅省隴西縣法院2019年2月發(fā)布了《關(guān)于對毛志堯交通肇事案決定再審的通報(bào)》，甘肅省人民檢察院同日發(fā)布《關(guān)于“毛志堯交通肇事案”相關(guān)情況的通報(bào)》。最終，甘肅省隴西縣人民法院經(jīng)依法再審，撤銷原審免予刑事處罰的判決，改判毛志堯有期徒刑一年，緩刑一年六個月。由這起案例不難發(fā)現(xiàn)，如果針對醉駕涉案人員的免刑標(biāo)準(zhǔn)掌握不當(dāng)，極易引發(fā)公眾質(zhì)疑，產(chǎn)生輿情，更容易讓人有“打擊醉駕在撤火”、所謂“‘情節(jié)輕微就是又有暗箱操作空間了”等想法。這更加說明，在司法解釋層面規(guī)范醉駕量刑標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

尤其需要注意的是，對醉駕情節(jié)輕微免刑的認(rèn)定，簡便化操作容易產(chǎn)生一種難以控制的示范效應(yīng)和連鎖反應(yīng)。例如，如果按照有的地方的標(biāo)準(zhǔn)，對小區(qū)停車場、內(nèi)部道路醉駕不予追究刑事責(zé)任，一旦在這些道路上發(fā)生醉駕致人死傷的惡性事故，輿情會怎樣發(fā)酵？受害者家屬會做何感想？畢竟，一個醉貓司機(jī)會怎樣理解小區(qū)限速5公里的交通標(biāo)志，會怎樣踩油門和剎車，會怎樣把控手中的方向盤，誰也說不好。

“徒法不足以自行”。在打擊醉駕法律實(shí)施的過程中，還應(yīng)抓好公安執(zhí)法環(huán)節(jié)的檢查。一方面，要規(guī)范查酒執(zhí)法方式，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，一線民警要配備足夠的警械，讓執(zhí)法更有保障、更有底氣、更有尊嚴(yán)；另一方面，打鐵還要自身硬，針對有的地方出現(xiàn)的極個別協(xié)警收錢私放醉貓司機(jī)的案例，應(yīng)嚴(yán)厲打擊，并加強(qiáng)執(zhí)法全環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督，筑牢法治高壓線。

最近，針對“醉駕入刑”后，發(fā)案率不斷走高，有聲音質(zhì)疑醉駕整治真的有效嗎？是否應(yīng)考慮醉駕出罪？筆者認(rèn)為，這正體現(xiàn)了打擊醉駕最需要法治定力。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，打擊醉駕是一場持久戰(zhàn)，畢其功于一役的速勝是不現(xiàn)實(shí)的。酒駕、醉駕是人類進(jìn)入汽車社會后面對的普遍性頑疾，尤其是會隨著中國汽車、司機(jī)數(shù)量的井噴和執(zhí)法趨嚴(yán)出現(xiàn)概率性上升。逆水行舟，不進(jìn)則退。因此，8年多的依法治理僅僅是個開端，為了維護(hù)公共安全，依法治理醉駕的定力絕不能松懈，更不能動搖。