陳培煥

（福建省泉州港口發(fā)展中心，泉州 362000）

1 背景

近年來，國家適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，相繼提出“一帶一路”倡議和供給側(cè)改革、高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略。 中共中央、國務(wù)院于2019 年9 月19 日印發(fā) 《交通強國建設(shè)綱要》， 旨在推動交通強國建設(shè)。為充分發(fā)揮國家政策優(yōu)勢，福建省委省政府相繼提出“21 世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)、建設(shè)閩東北閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)、 堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超等發(fā)展戰(zhàn)略；同時，緊緊圍繞“交通強國”戰(zhàn)略，積極推進“絲路海運”建設(shè)，旨在打造面向世界的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化港口群。新的發(fā)展形勢為福建省沿海港口帶來重大發(fā)展機遇，也對港口發(fā)展提出了更高的要求。

2 石井作業(yè)區(qū)概況

（1）地理位置及自然條件

泉州港圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)位于泉州市海岸線最南部，廈漳泉大都市區(qū)中心地帶，是南安市唯一出?？?，距臺灣金門約6.8 海里，為海西對臺前沿。 南安市是福建省成為石材大省的主要集聚地，石材產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口量均居全國第一。石材產(chǎn)業(yè)是泉州市、南安市的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 目前，南安擁有石材加工企業(yè)1650 多家，中國石材業(yè)10 大龍頭企業(yè)已有9 家入駐南安；石板材產(chǎn)量約2 億m2，占中國石材產(chǎn)量的60%和石材產(chǎn)品市場份額的70%。 南安石材水路運輸?shù)闹饕螒B(tài)是集裝箱 （約占60%以上），即通過周邊港口集裝箱碼頭出運工藝石材、石板材成品；件雜貨運輸主要從印度進口荒料或出運建筑石板材半成品等。

石井作業(yè)區(qū)最高潮位6.82m ，最低潮位-0.28m，平均潮差4.31m， 最大水深為-13m， 灣外海域常浪向為ESE向。綜合各項自然條件影響，對規(guī)劃碼頭影響作用天數(shù)比例低，是天然的內(nèi)灣型避風(fēng)良港，利于港口造地。 而寶貴的潮差資源，為航道工程乘潮通航、節(jié)約工程建設(shè)和維護資金投入節(jié)省創(chuàng)造有利條件。 港口貨源腹地經(jīng)濟發(fā)達，1992 年被福建省政府批準(zhǔn)為國輪外貿(mào)運輸裝卸作業(yè)點（二類口岸），同時被辟為臺輪停泊點和對臺小額貿(mào)易點，2005 年獲批為對臺客運往來定點碼頭，2006 年對臺客運碼頭獲批臨時開放。 2017 年12 月28 日，泉州港口岸圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)擴大開放通過國家驗收。 石井作業(yè)區(qū)的擴大開放，有助于加快石材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快“走出去”發(fā)展步伐，提高石井作業(yè)區(qū)的區(qū)位竟?fàn)巸?yōu)勢。

良好的地理位置及自然條件為石井作業(yè)區(qū)的建設(shè)、運作提供了優(yōu)厚的條件。

（2）石井作業(yè)區(qū)規(guī)劃及建設(shè)概況

修訂《泉州港總體規(guī)劃》，石井作業(yè)區(qū)的發(fā)展定位和功能為泉州市南翼新城產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要依托， 依托并服務(wù)于后方石材資源和建材工業(yè)發(fā)展， 建設(shè)專業(yè)化港區(qū)，重點發(fā)展石材、糧食、件雜貨和對臺直航運輸，逐步拓展集裝箱運輸功能，開拓外貿(mào)航線，服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

石井作業(yè)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)為規(guī)劃布置泊位共31 個，碼頭岸線總長6447m；形成綜合通過能力2490 萬噸，其中集裝箱通過能力160 萬TEU， 旅客通過能力70 萬人次；規(guī)劃后方陸域面積427 萬m2。

石井作業(yè)區(qū)已建1000～5000 噸級泊位11 個， 其中5000 噸級泊位2 個，形成碼頭岸線1696m，綜合貨物通過能力290 萬噸，以液散、件雜通過能力為主。

結(jié)合后方城市規(guī)劃、潮流及水深條件，以及批復(fù)的填海造陸前沿線及航道方案，規(guī)劃碼頭區(qū)自現(xiàn)有5# 泊位向南，形成大順岸方案。 大順岸北側(cè)1831m 規(guī)劃為通用作業(yè)區(qū)， 布置6#～17# 共12 個5000～20000 噸級通用泊位，主要服務(wù)于后方腹地的通用散雜及件雜貨的運輸； 向南2497m 順岸布置18#～25# 等8 個3～5 萬噸級多用途泊位。通用作業(yè)區(qū)及多用途作業(yè)區(qū)后方布置臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，總面積約110.5 萬m2。 多用途碼頭區(qū)西側(cè)，圭嶼島東北側(cè)，規(guī)劃610m 岸線作為支持系統(tǒng)和對臺客運區(qū)。 具體詳見圖1。

圖1 石井作業(yè)區(qū)規(guī)劃布置圖

3 石井專業(yè)化港區(qū)建設(shè)的意義

目前區(qū)域港口規(guī)模小、功能單一，與腹地經(jīng)濟社會發(fā)展不配套，不能很好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，因此，加快石井作業(yè)區(qū)的連片開發(fā)，構(gòu)建石材等專業(yè)化港區(qū)，對提升區(qū)域經(jīng)濟特別是石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。

（1） 石井專業(yè)化港區(qū)的建設(shè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托

石井專業(yè)化港區(qū)的建設(shè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，有力推動區(qū)域經(jīng)濟的客觀需求。南安是泉州南翼新城的重要組成部分，水頭、石井、官橋鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展迅猛，聚焦著水頭中國石材城等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)， 已成為全國性或區(qū)域性專業(yè)物資集散、流通中心和生產(chǎn)基地，建設(shè)石材專業(yè)化港區(qū)是滿足現(xiàn)代物流的需求， 為提升南安市支柱產(chǎn)業(yè)的重要依托。

（2） 石井專業(yè)化港區(qū)的建設(shè)是推動石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能升級的重要支撐

①石井石材專業(yè)化港區(qū)的建設(shè)， 可發(fā)揮其陸域縱深約1.5km 的條件，為到港荒料石提供堆存服務(wù)，而將每一塊石料編號錄入并形成石材交易平臺， 可方便采購商根據(jù)生產(chǎn)需要實施網(wǎng)上采購， 經(jīng)由碼頭企業(yè)配套的物流車輛統(tǒng)一配送，可增加碼頭企業(yè)拓展和延伸配套服務(wù)，業(yè)務(wù)增加營收， 并可引導(dǎo)和改變傳統(tǒng)石材企業(yè)征用大面積土地用于荒料及成品堆存， 在原有堆存區(qū)縮減堆存范圍增加生產(chǎn)設(shè)備，提高企業(yè)產(chǎn)能，從而為加工企業(yè)集約、節(jié)約使用土地創(chuàng)造條件。

②物流方式的改變可通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會或地方政府統(tǒng)籌對區(qū)域現(xiàn)有3000 余家石材企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)整合，協(xié)調(diào)引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)將原堆場進行生產(chǎn)擴能， 日常生產(chǎn)則依照物流需求執(zhí)行定單式加工及同一產(chǎn)品集成裝箱配送， 促進企業(yè)擴能提高和全產(chǎn)業(yè)升級。

③通過石材、金融平臺的建設(shè)，引導(dǎo)原石材加工企業(yè)轉(zhuǎn)型從事石材展示、石材加工培訓(xùn)、機械推廣研發(fā)和石材商貿(mào)配套酒店服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的培植與創(chuàng)建。

（3）石井專業(yè)化港區(qū)的建設(shè)是提升交通、環(huán)保效能的重要樞紐

多年來， 南安水頭周邊石材加工企業(yè)的原料進口和成品銷售大量通過廈門和石獅石湖碼頭船舶運輸中實現(xiàn)，工廠與碼頭間再通過卡車長途輸運，汽車尾氣倍增環(huán)保壓力，同時，還長期存在交通事故和沿途道路損毀等影響。石井專業(yè)化港區(qū)的建設(shè)能夠進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，著力提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的交通服務(wù)。

4 對石井專業(yè)化港區(qū)未來建設(shè)的思考及建議

（1）推進港口功能整合調(diào)整，加快港口開發(fā)建設(shè)力度

作業(yè)區(qū)規(guī)?？傮w偏小，與港口集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展經(jīng)營還有一定的差距， 建議集政府和企業(yè)等多方力量，積極推進港口功能的整合調(diào)整，加快規(guī)?；?、專業(yè)化港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，重點加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）加強前期勘查、專題研究和規(guī)劃方案深化完善工作

部分港區(qū)、作業(yè)區(qū)波浪掩護條件差，港口規(guī)劃建設(shè)所需水文、泥沙、地形、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料比較缺乏，前期研究工作尚不完備。 應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合具體工程項目，開展必要前期勘查、 專題研究等工作， 適時開展重點港區(qū)（作業(yè)區(qū)）控制性詳細規(guī)劃編制工作，深化港口總體規(guī)劃，指導(dǎo)項目的設(shè)計和建設(shè)。

（3）分階段實施石井作業(yè)區(qū)泊位建設(shè)

結(jié)合泉州港圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)港區(qū)吞吐量能力缺口，為便于項目報批立項及實施建設(shè)，降低前期投資壓力，建議石井作業(yè)區(qū)分階段實施。 具體詳見下表1。

石井作業(yè)區(qū)起步工程首期建設(shè)石井作業(yè)區(qū)16#～19#共四個泊位，岸線總長944m，其中16#～17# 為2 個2 萬噸級件雜貨泊位，18#～19# 為2 個3 萬噸級多用途泊位，水工結(jié)構(gòu)均按靠泊5 萬噸級船舶設(shè)計； 后方堆場總面積約18.85 萬m2， 年設(shè)計通過能力為件雜貨375.8 萬噸，集裝箱10.8 萬TEU。 16～17# 泊位已開工建設(shè)（如圖2），18～19# 泊位已完成初步設(shè)計審查。

依據(jù)規(guī)劃碼頭岸線地質(zhì)條件， 采用沉箱重力式結(jié)構(gòu)開展泊位建設(shè)，基于碼頭前沿線基巖埋深大部分在理基-19m～21.0m 的情況， 依據(jù)規(guī)劃等級為2 萬噸級以下泊位（即規(guī)劃5000 噸和1 萬噸級泊位） 工程設(shè)計時適當(dāng)降低碼頭基床拋石厚度，部分增加沉箱高度，碼頭結(jié)構(gòu)統(tǒng)一按2 萬噸級結(jié)構(gòu)設(shè)計； 規(guī)劃等級為2 萬噸級及以上泊位碼頭結(jié)構(gòu)等級按5 萬噸級結(jié)構(gòu)設(shè)計， 碼頭面設(shè)計高程8.6m，前沿停泊水域-14m。 碼頭建成后，可將結(jié)構(gòu)5 萬噸級及以上泊位統(tǒng)一調(diào)配專業(yè)形成石材專業(yè)化連片泊位，突顯石材專業(yè)化港區(qū)功能； 結(jié)構(gòu)2 萬噸級以滿足泊位水暖器材、機械制造、糧食等件雜、集裝箱泊位，從而形成專業(yè)分工明確，產(chǎn)業(yè)配套合宜的綜合性港區(qū)，以提高作業(yè)區(qū)統(tǒng)一調(diào)度，利用和充分挖掘有限的岸線資源。

表1 石井作業(yè)區(qū)泊位分階段建設(shè)表

圖2 石井作業(yè)區(qū)16-17# 泊位工程平面布置圖

石井作業(yè)區(qū)現(xiàn)有5000 噸級通海航道，長約22.14km，航道寬度100m，底標(biāo)高-5.6m，可滿足5000 噸級船舶乘潮單向通航要求。 結(jié)合港灣自然條件、港口規(guī)模、港區(qū)布置以及到港船型等各方面因素，為確保船舶通航安全，擬新建泉州圍頭灣石井航道二期工程，全長約19.02km，可滿足3 萬噸級船舶乘潮雙向通航要求， 航道有效寬度350m，設(shè)計底標(biāo)高-10m（當(dāng)?shù)乩碚撟畹统泵妫峦?，為了避免二次炸礁，一次性炸礁?11.5m，滿足5 萬噸級船舶乘潮通航要求。 航道工程能可與規(guī)劃港區(qū)碼頭建設(shè)較好的銜接并提供通航支持。 具體詳見圖3。

圖3 石井航道二期工程平面布置圖

5 展望

隨著“一路一帶”的戰(zhàn)略機遇，新的發(fā)展形勢帶來重大發(fā)展機遇， 把石井作業(yè)區(qū)的建設(shè)與廈門新機場空港經(jīng)濟區(qū)、 泉州新谷半導(dǎo)體等項目融合， 構(gòu)建石井專業(yè)化港區(qū)，不僅創(chuàng)造港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機會，還能通過港口板塊，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同步提高環(huán)保、交通綜合社會效益，支撐區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群的形成與升級。 港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，運輸保障能力進一步增強，充分發(fā)揮了在國家綜合運輸體系中的重要樞紐作用，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整發(fā)揮了重要的引領(lǐng)支撐作用。