胡瀚文 文靖麟

摘要：2019年底中國武漢爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情迅速波及全國各地與部分境外地區(qū)。本次疫情適逢春節(jié)假期，直接影響住宿、零售、餐飲、娛樂及旅游等國內(nèi)主要消費及服務(wù)業(yè)，延遲復(fù)工也將對工業(yè)生產(chǎn)乃至出口造成一定的沖擊。實體經(jīng)濟中，尤其是相對脆弱的民營企業(yè)首當其沖?；诖吮尘埃疚耐ㄟ^對民營企業(yè)的經(jīng)濟進行調(diào)查，分析新冠肺炎背景下對民營企業(yè)的經(jīng)濟援助措施，從而了解該疫情對民營企業(yè)的經(jīng)濟影響。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;民營企業(yè);經(jīng)濟援助;經(jīng)濟影響

中圖分類號：F27 ?文獻識別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）07-0047-03

新冠肺炎是一場較為嚴重的疫情，這一場疫情的發(fā)生牽扯到全國14億人，涉及到各個行業(yè)，導致我國經(jīng)濟企業(yè)復(fù)工延長、停工停產(chǎn)，制造業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)投資短期內(nèi)基本停滯，餐飲、旅游、電影、交通運輸?shù)刃袠I(yè)受到巨大的沖擊?？紤]到逆向提振政策效應(yīng)，中國經(jīng)濟將在2020年增長5.6%左右，但經(jīng)濟不至于出現(xiàn)斷崖式下降。鑒于中國經(jīng)濟規(guī)模巨大，其下降將對全球經(jīng)濟尤其是周邊國家經(jīng)濟短期造成一定的負面影響。

一、新冠肺炎疫情的現(xiàn)狀

1.新冠肺炎概述

新冠肺炎是指由新型冠狀病毒感染導致的肺炎。2019年12月，湖北省武漢市部分醫(yī)院陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了多例有華南海鮮市場暴露史的不明原因肺炎病例，現(xiàn)已證實為一種新型冠狀病毒感染引起的急性呼吸道傳染病，重癥患者可能會死亡。全球研究與創(chuàng)新論壇2020年2月11在日內(nèi)瓦開幕，世界衛(wèi)生組織將新冠狀病毒命名為“COVID-19”。世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，選擇這一名稱，是為了避免將此病毒與地域、動物或個人所關(guān)聯(lián)，消除歧視。

2.新冠肺炎疫情現(xiàn)狀

新冠肺炎是一種傳染性極強的病例，目前疫情已經(jīng)遍布全國。但是近幾日來新冠肺炎的疫情已經(jīng)得到明顯控制，確診病例相較之前也減少許多。2020年2月12日新增確診病例為15153例，到了2月22日只有645例，截止到2月23日晚上23時，新增確診病例649例，由此可以看出新冠肺炎的疫情被極大程度的抑制住了，疫情開始往好的方面發(fā)展，全國也陸續(xù)開始企業(yè)復(fù)工的計劃和方案。

二、新冠肺炎疫情背景下民營企業(yè)的經(jīng)濟問題

1.新冠肺炎背景下民營企業(yè)的現(xiàn)狀

為了更好地了解新冠肺炎背景下民營企業(yè)的現(xiàn)狀，本文對500家民營企業(yè)受武漢新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響的情況及訴求進行了問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括收入下降幅度、可維持的時間、成本支付壓力、自身對策及對政府訴求等8個問題，驗證了政府近期出臺的支持民營企業(yè)的應(yīng)急政策的必要性和及時性。

（1）行業(yè)損失情況

本次調(diào)查的企業(yè)中，科技企業(yè)占19.4%，零售服務(wù)業(yè)占18.2%，餐飲、娛樂、住宿以及旅游業(yè)占16.8%，制造業(yè)占15.2%，物流運輸業(yè)和建筑業(yè)分別占比5.2%、8.4%。具體情況如表1所示：

從表1中可以看出，民營企業(yè)因疫情受損的情況主要有三種，分別是材料損失、訂單損失和現(xiàn)金損失。其中現(xiàn)金損失的占比最高為53%。租金等其他資金損失的企業(yè)數(shù)量119家，占比23.8%;償付薪資壓力的企業(yè)數(shù)量87家，占比17.4%;應(yīng)收賬款難收的企業(yè)59家，占比11.8%。材料損失的占比排名第二，原材料損失9%、半成品損失8%、產(chǎn)成品損失7.8%。訂單損失的占比最少，不能交貨、貨物遭拒和訂單退款的原因分別占比13.2%、4%、5%。由此可見，此次疫情對民營企業(yè)造成的損失較大，各行各業(yè)損失原因各不相同。

（2）法定應(yīng)付款負擔重

疫情發(fā)生后，部分企業(yè)因為停工原因無法償付員工工資造成員工大量流失，承擔巨大的經(jīng)濟壓力。另外民營企業(yè)還需要承擔不少法定應(yīng)付款，經(jīng)濟壓力進一步加大，具體法定應(yīng)付款的情況如表2所示：

從圖中可以看到，希望貨款和貨款本息被分擔的意向最高為92%。疫情期間因為公司停工，希望政府能夠延緩還款時間;排名第二位的是稅款，占比88%。疫情期間稅款的交付是民營企業(yè)思考的重要應(yīng)付款，不少企業(yè)反應(yīng)各種款項的壓力已經(jīng)入不敷出，希望政府能夠降低稅款;其次是租金72%，不少企業(yè)反應(yīng)自己租賃的店鋪、倉庫、工作區(qū)域的租金價格高昂，希望疫情期間可以減少租金或者免除租金;最后員工薪資和社會保險費的被分擔意向最低，主要希望能夠延緩支付時間，等疫情過后，資金能夠周轉(zhuǎn)支付。

2.新冠肺炎對民營公司營收影響程度

（1）生產(chǎn)收入影響

目前民營企業(yè)的損失較大，民營企業(yè)面對疫情也采取了不同的措施，為了減少損失，23.32%的企業(yè)計劃減員降薪、15.10%的企業(yè)選擇停產(chǎn)歇業(yè)，另外為了保證企業(yè)能夠運營下去，14.68%的企業(yè)股東自己增資、22.34%的企業(yè)準備貸款、11.2%的企業(yè)選擇民間借貸。如不及時采取支持物流與工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)的措施，其對民營企業(yè)中的工業(yè)生產(chǎn)沖擊將高于對服務(wù)業(yè)的影響。另外目前民營企業(yè)中29.6%的企業(yè)估計疫情導致2020年營業(yè)收入下降幅度超過50%，另外28.5%的企業(yè)預(yù)計營業(yè)收入要下降20～50%，合計58.1%的企業(yè)在2020年營業(yè)收入下降20%以上。由此可以看出新冠肺炎疫情期間，工業(yè)增加值回落明顯。

（2）生存時間影響

民營企業(yè)是拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量，是國民經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍。受疫情影響，企業(yè)短時間不能復(fù)工，特別是各種法定的應(yīng)付款，在疫情期間給民營企業(yè)的經(jīng)營者帶來了極大的經(jīng)濟壓力，不少民營企業(yè)的維持難以繼續(xù)。32%的企業(yè)只能維持1個月，30%的企業(yè)可以維持2個月，18%的企業(yè)可以維持3個月。就是說，62%的企業(yè)可以維持2個月，70%的企業(yè)最多維持3個月，只有30%的企業(yè)能維持6個月以上。其關(guān)鍵原因就是我國政府下達了相關(guān)指導意見，規(guī)定企業(yè)非因法定事由不得提前解除勞動者的勞動合同。生產(chǎn)經(jīng)營明顯受到?jīng)_擊加上法定應(yīng)付款項，致使較多的民營企業(yè)迫于資金壓力而破產(chǎn)和倒閉。

三、新冠肺炎疫情背景下對民營企業(yè)的經(jīng)濟援助措施

1.基本問題

（1）企業(yè)損失補償問題

根據(jù)新冠肺炎疫情影響來看，不同的行業(yè)和民營企業(yè)損失的內(nèi)容和程度不同。有些民營企業(yè)是材料損失，占比為24.8%;有些民營企業(yè)是訂單損失，因為確定訂單不能交貨的有13.2%，需要遭遇賠償問題、已有貨物遭遇拒收的有4%、訂單遭遇退款的有5%，致使企業(yè)經(jīng)營困難甚至經(jīng)營休克中斷;最為嚴重的是現(xiàn)金損失，23.8%的企業(yè)需要支付高額租金，17.4%的企業(yè)需要支付企業(yè)工資，11.8%的企業(yè)則困于應(yīng)收賬款的難以收回?？傮w來看，面對損失的同時，民營企業(yè)還需要考慮除了保險賠付外的損失是否補償問題以及如何補償問題。

（2）法定應(yīng)付款分擔問題

企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生的各種法定應(yīng)付款仍需支付。在新冠肺炎疫情影響下，民營企業(yè)負債現(xiàn)金流保持問題嚴重，主要表現(xiàn)在兩個方面：首先是現(xiàn)有承諾的現(xiàn)金流入不中止，例如民營企業(yè)的貸款不抽貸、斷貸和停貸;其次是如何注入新的資金來幫助企業(yè)度過難關(guān)。民營企業(yè)應(yīng)付款現(xiàn)金流出分配方式主要有兩大類：第一企業(yè)自己承擔，承擔方式為當期承擔和延期支付，包括員工薪資、租金、社會保險費、稅款、貨款、貸款本息;第二轉(zhuǎn)移承擔主體，包括政府、金融機構(gòu)、經(jīng)銷商、用戶等利益相關(guān)者承擔。根據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)希望政府在租金、員工薪資、社保等成本支出方面給予補貼或減免的占比分別是72%、65%、50%，88%的企業(yè)希望減免稅費，還有92%的民營企業(yè)希望適度延期償還貸款或豁免部分債務(wù)，從而解決資金短缺的問題。

2.解決思路

（1）加大商業(yè)金融機構(gòu)的支持力度

《中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》已頒布了若干支持政策。包括維持信貸供應(yīng);加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度和為受影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù);對有發(fā)展前景但受疫情運行暫時遇到困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸，通過適當下調(diào)貸款利率、增加中長期貸款等方式，以及降低再擔保費用。另外進一步加大資金支持力度，確保民營企業(yè)信貸余額不下降。市內(nèi)各銀行機構(gòu)加大對困難企業(yè)的支持，確保2020年民營企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響的民營企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，加大對隨意抽貸、壓貸、斷貸銀行的現(xiàn)場監(jiān)管力度。提高貸款不良率容忍度，政策有效期內(nèi)，對地方法人銀行民營企業(yè)貸款不良率超出自身各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)，且貸款規(guī)模增長的，合理確定其監(jiān)管評級和績效評級。

（2）調(diào)整稅費政策減免民營企業(yè)相關(guān)法定稅費

政府和商業(yè)機構(gòu)有必要及時通過返還、減免、延期等方式，直接減輕民營企業(yè)稅費、租金、員工薪酬、社保、物流通行等支出。政府控制和提供的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)服務(wù)收費也可以相應(yīng)降低和減免。有實力的商業(yè)企業(yè)，也應(yīng)該考慮減免費用。由于各地的民營企業(yè)行業(yè)分布和財政實力不同，需要進一步通過調(diào)研，根據(jù)企業(yè)在疫情時期遭受的損失狀況和維持就業(yè)能力，提出具體解決辦法。例如，如果財政狀況比較好，在疫情結(jié)束后，延期支付半年的稅費;對于餐飲、旅游、科技等行業(yè)的企業(yè)，如果企業(yè)不裁員，政府給予擔保公司一定的補償，鼓勵擔保公司給企業(yè)擔保，銀行提供一定額度的基準利率下浮的貸款。如果政府減免補貼能力有限，可以允許企業(yè)在疫情期間及經(jīng)營恢復(fù)期的房租、人員薪資等稅前抵扣。

（3）設(shè)立國家民營企業(yè)救助或振興基金

如果疫情影響持續(xù)半年至1年，前述政策很可能還不夠。因為一旦大量的民營企業(yè)持續(xù)半年以上不能恢復(fù)經(jīng)營，企業(yè)股東未必愿意增資，民間金融、正規(guī)的商業(yè)金融機構(gòu)也會產(chǎn)生畏懼，出現(xiàn)資金全面緊張的局面。此時，需要進一步升級金融救助方案，政府金融站臺、信用背書?？梢钥紤]由財政出資，甚至發(fā)行特別國債，成立國家及地方民營企業(yè)救助或者振興基金。此次疫情對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)影響甚大，還需要從產(chǎn)業(yè)視角著手。民營企業(yè)救助或振興基金，可以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，從產(chǎn)業(yè)鏈或商業(yè)生態(tài)角度，充分發(fā)掘和利用產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)生態(tài)經(jīng)營主體的融資資源，設(shè)計產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)生態(tài)層次的金融解決方案，帶動產(chǎn)業(yè)或細分產(chǎn)業(yè)或細分行業(yè)更多的企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營。此外，疫情防控見效后，政府可以考慮增加五一、端午節(jié)、國慶、元旦等重要節(jié)日的假期天數(shù)，彌補因疫情失去的部分消費，拉動經(jīng)濟恢復(fù)和增長。

四、總結(jié)

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，積極發(fā)揮民營企業(yè)在疫情防控中的重要作用，政府需要支持民營企業(yè)在抗擊疫情中渡過難關(guān)。通過進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，設(shè)立項目審批綠色通道，開辟物資采購綠色通道，建立防疫物資進出口綠色通道，暢通應(yīng)急物資運輸綠色通道，加強企業(yè)用工服務(wù)，實施靈活用工政策，盡可能的緩解民營企業(yè)因受疫情影響產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營困難。綜上所述，本文對新冠肺炎疫情背景下民營企業(yè)的現(xiàn)狀進行了研究，了解了疫情對民營企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的影響，并探討了疫情背景下政府對民營企業(yè)的援助措施，以期為往后的研究提供借鑒和參考。

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作者簡介：

1.胡瀚文，香港城市大學經(jīng)濟與金融學院碩士研究生，重慶第二師范學院經(jīng)濟與工商管理學院講師;研究方向：經(jīng)濟金融學。

2.文靖麟，英國格拉斯哥大學亞當斯密商學院博士研究生;研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟學。