唐川

2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為積極響應(yīng)黨中央決策部署，重慶市委把推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展作為落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重慶路徑，為全市各區(qū)縣找準(zhǔn)發(fā)展方位、把握戰(zhàn)略定位明確了實(shí)踐的方向。渝北作為重慶主城都市區(qū)重要板塊、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要樞紐節(jié)點(diǎn)，將緊扣“努力成為重慶發(fā)揮‘三個(gè)作用的重要支柱、樞紐門(mén)戶、生態(tài)樣板”這一價(jià)值定位，加快建設(shè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，著力在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)、城鄉(xiāng)融合等方面展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)作為，努力成為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

一、以更高的政治站位，找準(zhǔn)渝北在建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的歷史方位

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)成渝地區(qū)發(fā)展的高度重視和關(guān)心關(guān)懷。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)宜居地，助推西部乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。成渝地區(qū)的發(fā)展定位實(shí)現(xiàn)從“一中心一基地三區(qū)”到“兩地三區(qū)”再到“兩中心兩地”的歷史跨越，既是黨中央對(duì)成渝地區(qū)改革創(chuàng)新、相向發(fā)展成果的充分肯定，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律賦予成渝地區(qū)的更高奮斗目標(biāo)，必將進(jìn)一步提升成渝地區(qū)在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略地位，深刻改變成渝地區(qū)戰(zhàn)略位勢(shì)、區(qū)域能級(jí)和發(fā)展格局，為成渝兩地開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程蓄勢(shì)賦能。重慶作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要一極，將迎來(lái)重大歷史機(jī)遇，肩負(fù)起新的使命擔(dān)當(dāng)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是從區(qū)域增長(zhǎng)極的增長(zhǎng)開(kāi)始的，通過(guò)區(qū)域增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，核心和關(guān)鍵就在于要突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮兩個(gè)極核的集聚輻射作用，帶動(dòng)整個(gè)成渝地區(qū)乃至西部地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效聚集。對(duì)重慶的區(qū)縣而言，融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的核心和關(guān)鍵就在于要搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)方位，全力做大做強(qiáng)自身綜合實(shí)力，擴(kuò)大“朋友圈”，積極主動(dòng)在“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

渝北作為重慶主城北大門(mén)和機(jī)場(chǎng)所在地，是主城都市區(qū)重要經(jīng)濟(jì)板塊和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要樞紐節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體量大、開(kāi)發(fā)平臺(tái)多、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)良好，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要支撐作用和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。一是綜合實(shí)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)9年位居全市第一，2019年全區(qū)GDP達(dá)到1848億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)144%、187%，新增科技型企業(yè)817家，新增上市掛牌企業(yè)21家，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)、優(yōu)中提質(zhì)”態(tài)勢(shì);二是區(qū)位條件較優(yōu)，擁有江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高鐵樞紐站等功能性、樞紐性基礎(chǔ)設(shè)施，毗鄰寸灘港、果園港，渝懷、渝利等干線鐵路和渝長(zhǎng)、渝鄰、渝廣等高速公路在區(qū)境內(nèi)交匯，10號(hào)線、3號(hào)線等軌道線路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，形成了“空鐵水公軌”高效銜接、多式聯(lián)運(yùn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，在雙城經(jīng)濟(jì)圈中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì);三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，渝北是全市最大的汽車(chē)制造業(yè)基地、重要的智能終端生產(chǎn)基地和進(jìn)出口基地，已形成汽摩、電子設(shè)備、通用裝備、智能終端等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)和筆電產(chǎn)量分別占全市一半和三分之一。目前，已成功引進(jìn)OPPO、中光電等智能終端企業(yè)，初步構(gòu)建千億級(jí)智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈;四是創(chuàng)新能力較強(qiáng)，綜合科技競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)多年位居全市第一，全區(qū)科技型企業(yè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別占全市十分之一、七分之一，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到394%，“雙創(chuàng)”指數(shù)連續(xù)12個(gè)季度排名全市第一;五是開(kāi)放潛力巨大，渝北是西部地區(qū)首個(gè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的重要承載地，擁有保稅港區(qū)空港功能區(qū)、悅來(lái)國(guó)際博覽中心、龍興工業(yè)園等多個(gè)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，進(jìn)出口總額常年位居全市前列，2019年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1504億元。

基于上述良好的基礎(chǔ)和條件，渝北將積極與經(jīng)濟(jì)圈城市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作、開(kāi)放共享、協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)共建共享等方面的合作，大力推進(jìn)智能制造、現(xiàn)代消費(fèi)、協(xié)同創(chuàng)新、內(nèi)陸開(kāi)放和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展的“急先鋒”，不斷增強(qiáng)承載力、輻射力和帶動(dòng)力，為重慶做優(yōu)做強(qiáng)極核功能、建設(shè)“兩中心兩地”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

對(duì)標(biāo)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“兩中心兩地”戰(zhàn)略目標(biāo)，也存在一些短板和不足，比如經(jīng)濟(jì)體量還不夠大，高能級(jí)、高層次、高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成;科技創(chuàng)新引領(lǐng)性創(chuàng)新研發(fā)主體不多，基礎(chǔ)研究水平薄弱;公共服務(wù)供給不均衡，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源不足，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)較低，發(fā)展成果共享的水平還需進(jìn)一步提升，以及與國(guó)際規(guī)則接軌的開(kāi)放環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，輻射帶動(dòng)能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都要予以重點(diǎn)關(guān)注，這些也是推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作著重需要解決的問(wèn)題。

二、以更實(shí)的工作舉措，推動(dòng)渝北在建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為

打鐵還需自身硬，要發(fā)揮好渝北在雙城經(jīng)濟(jì)圈中的擔(dān)當(dāng)作為，首要是抓住機(jī)遇，在加強(qiáng)與周邊兄弟區(qū)縣協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，千方百計(jì)做大做強(qiáng)自身，以從全局謀一域，以一域服務(wù)全局，起到對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。為此，渝北區(qū)將從七個(gè)方面務(wù)實(shí)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響力、區(qū)域帶動(dòng)力和環(huán)境吸引力，努力成為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

（一）著力推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

強(qiáng)化國(guó)際航空樞紐功能和輻射能力，推動(dòng)區(qū)域交通一體銜接和跨界交通互聯(lián)互通。加快提升空港樞紐功能。全力支持江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)T3B航站樓和第四跑道，加快建成國(guó)際航空樞紐。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)與中歐班列（重慶）、果園港、重慶北站、重慶西站無(wú)縫銜接，加快推進(jìn)鐵路東環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)，形成空港、水港、鐵路港“三港”聯(lián)動(dòng)立體樞紐。加快構(gòu)建快捷城際公路網(wǎng)。搶抓國(guó)家高速公路擴(kuò)容和加強(qiáng)省際公路銜接重大機(jī)遇，提速建設(shè)渝鄰快速通道等跨省市大通道，加快推進(jìn)快速六橫線、機(jī)場(chǎng)北聯(lián)絡(luò)線、農(nóng)村“十縱十橫”骨架路網(wǎng)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，暢通與毗鄰區(qū)縣的村社微循環(huán)。加快實(shí)施“新基建”項(xiàng)目。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，推進(jìn)5G基站及配套信息設(shè)施、“無(wú)線+有線”傳感網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享與交易中心等建設(shè)，搶先布局新能源汽車(chē)充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目，提升渝北未來(lái)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)洛磧港、碑口水庫(kù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)武印峽水庫(kù)。

（二）著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

聚焦智能終端、軟件和信息服務(wù)、兩江國(guó)際商務(wù)中心、現(xiàn)代消費(fèi)走廊和航空物流園等“五個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)村發(fā)展“雙十萬(wàn)工程”（十萬(wàn)畝經(jīng)果林、十萬(wàn)畝生態(tài)林），大力培育以臨空指向?yàn)橹鲗?dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)高端制造業(yè)。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走路，以前沿科技城、空港工業(yè)園為支撐，做強(qiáng)智能終端龍頭企業(yè)，高質(zhì)量打造千億級(jí)智能終端產(chǎn)業(yè)集群;加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造，用好每年2億元的技改資金，推動(dòng)服裝、消費(fèi)品工業(yè)迭代升級(jí)，推進(jìn)汽車(chē)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)邁向中高端。深化與兩江、渝西區(qū)域等重要制造業(yè)基地在研發(fā)、應(yīng)用、生產(chǎn)等領(lǐng)域合作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)與成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)共同培育航空制造、新材料、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合廣安鄰水打造高灘川渝合作示范園。做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)總面積360萬(wàn)平方米的兩江國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)，加快建成現(xiàn)代消費(fèi)走廊、航空物流園等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)基金小鎮(zhèn)、時(shí)裝小鎮(zhèn)等城市特色街區(qū)和社區(qū)商業(yè)品質(zhì)提升，著力在大健康、創(chuàng)新金融、夜經(jīng)濟(jì)和宅經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，使更多渝北產(chǎn)品走向線上，使更多市民消費(fèi)留在本地。做優(yōu)現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)，形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快探索“三變”改革和“三社融合”改革，在提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化等方面探索出新路子，破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展中組織化程度低、農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏等瓶頸。突出山地特色農(nóng)業(yè)特征，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。支持渝鄰兩地開(kāi)展農(nóng)超合作，打通兩地農(nóng)產(chǎn)品雙向流動(dòng)“快速綠色通道”。

（三）著力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

搶抓成渝科創(chuàng)走廊建設(shè)機(jī)遇，深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，全面提升協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。聯(lián)合提升科技創(chuàng)新平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)“云長(zhǎng)制”，打通與國(guó)家超算成都中心、成都大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)專用通道，支持仙桃國(guó)際大數(shù)據(jù)谷共享平臺(tái)向成渝兩地企業(yè)開(kāi)放。集聚科技創(chuàng)新資源要素。加快培育5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取推進(jìn)一批智能化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。用好渝北區(qū)“風(fēng)險(xiǎn)、天使、擔(dān)保、種子”四大科技基金，吸引更多社會(huì)資本投資渝北。依托仙桃大數(shù)據(jù)學(xué)院，深化川渝科技人才合作。推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。搶抓國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，對(duì)接重慶市科技成果創(chuàng)新和交易中心，共建技術(shù)聯(lián)盟，打造創(chuàng)新孵化“聯(lián)合體”，促成一批關(guān)鍵技術(shù)突破和優(yōu)質(zhì)科技成果在渝北區(qū)轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作。積極承接“一帶一路”科技創(chuàng)新合作和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與國(guó)際科技創(chuàng)新平臺(tái)合作，吸引落戶一批國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研究中心。

（四）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

緊扣主城都市區(qū)的發(fā)展定位，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，加強(qiáng)與周邊區(qū)縣協(xié)作聯(lián)動(dòng)，融入“一區(qū)”引領(lǐng)發(fā)展，輻射“兩群”做好服務(wù)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力。爭(zhēng)取市里解除市地產(chǎn)集團(tuán)對(duì)多寶湖片區(qū)的控制性儲(chǔ)備，加快推進(jìn)和落實(shí)多寶湖、石坪、麻柳沱等五個(gè)片區(qū)拓展用地國(guó)土空間規(guī)劃，全力建設(shè)機(jī)場(chǎng)城市、公園城市、智慧城市和美麗鄉(xiāng)村，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、公共資源合理配置、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化友好區(qū)縣交流合作。做深做實(shí)兩地四方（成渝兩地和渝北、長(zhǎng)壽、墊江、鄰水四方）聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與鄰水等區(qū)域在產(chǎn)業(yè)布局、城市風(fēng)貌、公共資源配置、城市管理等方面的有機(jī)銜接。與達(dá)州、資陽(yáng)、華鎣等地聯(lián)合出臺(tái)協(xié)同發(fā)展清單。加大對(duì)口幫扶云陽(yáng)工作力度，聯(lián)合打造一批合作示范區(qū)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。緊抓重慶、成都國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，全面優(yōu)化鎮(zhèn)村國(guó)土空間規(guī)劃體系，加快促進(jìn)毗鄰地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、公共資源合理配置、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在有條件的毗鄰地區(qū)探索放開(kāi)戶籍落戶、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)市民互認(rèn)，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（五）著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，協(xié)同打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。共抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、重要水源地、森林公園等生態(tài)聯(lián)保，共建長(zhǎng)江、嘉陵江生態(tài)廊道，將渝北銅鑼山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)打造成全市乃至全國(guó)山地生態(tài)保護(hù)修復(fù)樣板。加強(qiáng)跨區(qū)域環(huán)境共治。探索建立“一張負(fù)面清單管兩地”，建立兩地河長(zhǎng)、林長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與廣安鄰水等地常態(tài)化開(kāi)展跨界河流、邊界森林聯(lián)合巡查、執(zhí)法、管理等工作;建立健全跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。用好山水資源，建設(shè)東方紅水庫(kù)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)多寶湖景觀帶、御臨河濱水休閑帶，整體打造統(tǒng)景溫泉風(fēng)景區(qū)、銅鑼山國(guó)家礦山公園、古洛環(huán)線等生態(tài)旅游精品線路，聯(lián)合廣安市共同建設(shè)華鎣山佛教文化和文旅康養(yǎng)示范地，讓綠水青山創(chuàng)造更多金山銀山。

（六）著力深化改革開(kāi)放

以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，加快促進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。深化自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更多改革自主權(quán)，推動(dòng)成渝自由貿(mào)易港政策試點(diǎn)覆蓋。持續(xù)深化“放管服”改革，探索建立無(wú)差別受理異地件服務(wù)示范窗口，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化均等化。加快在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)帶頭開(kāi)放帶動(dòng)開(kāi)放。加快融入南向國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊，構(gòu)建輻射圈內(nèi)城市的航空中轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中新數(shù)據(jù)通道和中新合作信息通信領(lǐng)域示范點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展。深化與雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市外資外貿(mào)合作，用好“智博會(huì)”“西洽會(huì)”等資源，加快“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心、保稅物流中心等重大項(xiàng)目布局建設(shè)。吸引一批領(lǐng)事館、商協(xié)會(huì)和跨國(guó)公司總部落戶。積極對(duì)接機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、保稅港區(qū)、悅來(lái)國(guó)博中心、龍興工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)，建立“五方聯(lián)席會(huì)議”制度。共同營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)世行要求，用好臨空政策法律服務(wù)國(guó)際中心，建立國(guó)際商務(wù)孵化平臺(tái)，提供咨詢、落戶、經(jīng)營(yíng)、融資、孵化“一站式”服務(wù)。加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的作用，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一網(wǎng)通辦、馬上辦，讓市場(chǎng)主體足不出戶即可享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（七）著力強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享

加強(qiáng)政策協(xié)同，探索與鄰水等地聯(lián)合打造基本公共服務(wù)跨區(qū)域合作先行示范區(qū)。增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。支持渝北優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、中高等職業(yè)院校和優(yōu)勢(shì)醫(yī)療、養(yǎng)老等資源開(kāi)展跨區(qū)域合作辦學(xué)，探索建設(shè)跨區(qū)域“醫(yī)聯(lián)體”、養(yǎng)老服務(wù)中心。共建農(nóng)民工工作服務(wù)示范站，推動(dòng)公共服務(wù)資源合理配置和基本公共服務(wù)普惠共享。協(xié)同推進(jìn)文旅融合發(fā)展。用好成渝公共數(shù)字文化云平臺(tái)，強(qiáng)化公共文化設(shè)施聯(lián)通合作，挖掘巴蜀文化內(nèi)涵，加強(qiáng)兩地文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作。合力提升社會(huì)治理效能。加快推動(dòng)全區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)渝北與廣安等四川省毗鄰地區(qū)在公共衛(wèi)生、食品安全、災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、突發(fā)公共事件等方面聯(lián)防聯(lián)控。

三、以更強(qiáng)的保障措施，推動(dòng)渝北在建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中取得實(shí)效

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，事關(guān)川渝人民福祉，是兩地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的百年大計(jì)。渝北將以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、凝聚力量、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化保障，切實(shí)把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)，確保渝北在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中取得更大實(shí)效、實(shí)現(xiàn)更大作為。

（一）健全工作機(jī)制

按照渝北區(qū)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)行動(dòng)小組職能分工，整合工作資源、理順工作機(jī)制、集中工作力量、明確各部門(mén)責(zé)任，形成各部門(mén)齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化與毗鄰區(qū)域、合作城市協(xié)作共建完善協(xié)同機(jī)制，在項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)承接、數(shù)據(jù)公開(kāi)、證照互認(rèn)、環(huán)境保護(hù)、聯(lián)合執(zhí)法等方面開(kāi)展共建共商、務(wù)實(shí)合作。堅(jiān)持公平自愿、共建共贏原則，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，探索合作新模式。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

將推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“十四五”規(guī)劃制定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，安排前期課題研究以及專章版塊，加強(qiáng)與市里專項(xiàng)規(guī)劃銜接、與毗鄰地區(qū)規(guī)劃銜接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖、計(jì)劃同步。盡快出臺(tái)“1+7”實(shí)施方案，做到項(xiàng)目化、清單化、政策化。強(qiáng)化對(duì)上共同爭(zhēng)取力度，積極對(duì)接相關(guān)規(guī)劃政策，深度參與“1+N”規(guī)劃政策體系，爭(zhēng)取更多發(fā)展目標(biāo)、支持政策、改革事項(xiàng)等納入國(guó)家、市里相關(guān)規(guī)劃以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略合作框架。

（三）完善政策支持

落實(shí)產(chǎn)業(yè)、人才、社會(huì)保障等方面以及各類標(biāo)準(zhǔn)體系的政策銜接，研究制定一批務(wù)實(shí)管用的細(xì)化落實(shí)舉措和促進(jìn)渝北融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的具體政策措施，加快形成科學(xué)合理的政策支撐體系。加強(qiáng)招商引資政策協(xié)同，共推高灘川渝合作示范園等合作平臺(tái)做大做強(qiáng)。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

制定渝北融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展年度項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，加強(qiáng)策劃并滾動(dòng)編制區(qū)域合作年度重大項(xiàng)目和合作事項(xiàng)。對(duì)渝鄰快速路等標(biāo)志性共建重大項(xiàng)目在現(xiàn)有工作專班基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化力量、集中攻堅(jiān)，加快構(gòu)建以項(xiàng)目促發(fā)展、以項(xiàng)目促合作的發(fā)展格局。

（五）抓好督促落實(shí)

樹(shù)牢一體化理念、強(qiáng)化一盤(pán)棋思想，以釘釘子精神抓好落實(shí)。開(kāi)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈集中調(diào)研活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入園區(qū)、深入項(xiàng)目、深入企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)、靠前服務(wù)，“蹲點(diǎn)”辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公。制定任務(wù)清單、工作臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單化管理，做好跟蹤調(diào)度、總結(jié)分析，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

作? 者：中共重慶市渝北區(qū)委書(shū)記

責(zé)任編輯：馬 健