王明旭

摘要：為有效開展工作，履行工作職能職責(zé)，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門需要不斷創(chuàng)新工作，探索工作新路徑，梳理工作事項(xiàng)，立足業(yè)務(wù)清單化管理，通過引入“清單+制度+科技+考評(píng)+反饋”業(yè)務(wù)工作模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的高效、科學(xué)、陽光開展，全面推動(dòng)業(yè)務(wù)工作水平的提升，體現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

Abstract： In order to carry out the work effectively and fulfill the responsibilities of the work functions， the geological environment monitoring department needs to continuously innovate work， explore new paths of work， sort out work list， and business inventory management， to achieve efficient， scientific and sunny business operations， comprehensively promote the improvement of business work levels， and reflect the responsibility of the geological environment monitoring department.

關(guān)鍵詞：地質(zhì)環(huán)境;清單;制度;科技;考評(píng);反饋

Key words： geological environment;listing; system;technology;evaluation;feedback

中圖分類號(hào)：C931.4;G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）10-0036-02

0? 引言

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，各類業(yè)務(wù)工作繁雜，只有進(jìn)行工作事項(xiàng)化，工作才有抓手和著力點(diǎn)。不少單位探索了業(yè)務(wù)工作清單化管理模式，體現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的具體化，對(duì)于如何進(jìn)一步開展清單所列明的工作，標(biāo)準(zhǔn)不明細(xì)，可操作性不強(qiáng)，不具推廣性。更有單位立足業(yè)務(wù)工作清單，配套相關(guān)制度，利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)手段進(jìn)行工作探索，取得了一些成效，也有需要進(jìn)一步完善的地方。我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，理應(yīng)有新氣象新作為。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門責(zé)任大，承擔(dān)著所轄行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、汛期巡查巡防等工作。各地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門履行的職能職責(zé)大同小異，過去所承擔(dān)的職能職責(zé)是通過約定俗成的工作路徑依賴和業(yè)務(wù)承接方式開展工作，而普遍缺少主動(dòng)的細(xì)化的業(yè)務(wù)工作清單化管理。而業(yè)務(wù)工作清單是將職能職責(zé)轉(zhuǎn)變成可操作性，方便群眾辦事，有利于提高工作效率的方式。

對(duì)于工作的有效推進(jìn)，只有知曉工作目標(biāo)，執(zhí)行可操作性的業(yè)務(wù)工作事項(xiàng)，并不斷豐富完善，工作才能不斷走上規(guī)范化的正軌。實(shí)行工作的清單化，并不僅僅是梳理出業(yè)務(wù)清單，還需要圍繞業(yè)務(wù)清單，建立制度保障。做好業(yè)務(wù)工作是基礎(chǔ)，為了保證業(yè)務(wù)清單工作能夠取得實(shí)效，還需要借助當(dāng)前的科技手段，立足各類信息化辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)清單工作的便捷化操作。這些都依賴于工作人員的執(zhí)行力，如若監(jiān)督不到位，將直接影響業(yè)務(wù)工作的辦理。

1? 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門業(yè)務(wù)管理工作存在的問題

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門業(yè)務(wù)管理涉及方方面面工作，如何在紛繁復(fù)雜的工作中梳理工作脈絡(luò)，厘清工作思路，找到工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，做到有的放矢，考驗(yàn)各級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)管理能力。對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理，普遍采取事項(xiàng)化的工作模式，如果只是厘清了工作事項(xiàng)，在具體操作過程中，工作處理方式隨意，不具有可監(jiān)控性，容易仁者見仁智者見智，也容易滋生腐敗的溫床。圍繞解決上述問題，各地有過探索，也在具體業(yè)務(wù)管理過程中暴露出一些問題。

1.1 工作細(xì)化舉措缺乏? 圍繞業(yè)務(wù)清單，需要具有完善的工作開展流程和相應(yīng)報(bào)表等細(xì)化工作。而這些工作并沒有在相關(guān)法規(guī)文件中有要求，也就沒有模板可以參考，沒有工作推進(jìn)進(jìn)度的壓力要求，需要各地結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作舉措，使工作具有可操作性。

1.2 業(yè)務(wù)工作總結(jié)不夠? 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，涉及群測(cè)群防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理等工作，如果沒有注意提煉工作，那工作事務(wù)性屬性明顯，呈現(xiàn)單一性、瑣碎性，難以找到工作的成就感和滿足感。沒有對(duì)工作的總結(jié)提煉，對(duì)業(yè)務(wù)工作就會(huì)缺乏總體考慮，缺乏系統(tǒng)化思維，不利于工作的開展。而要做好總結(jié)，又需要加深對(duì)業(yè)務(wù)工作的了解和研究，找到業(yè)務(wù)工作效率和效能提升的切入點(diǎn)，開展針對(duì)性的工作。顯然在日常的事務(wù)性工作中，不注重對(duì)工作的思考，是無法做好對(duì)業(yè)務(wù)工作的總結(jié)。

1.3 業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新不足? 業(yè)務(wù)清單形成后，需要在業(yè)務(wù)工作的辦理中，及時(shí)總結(jié)業(yè)務(wù)工作中的好做法，更要注意業(yè)務(wù)清單辦理過程中存在的不足，或是可以更加完善的做法，提高業(yè)務(wù)清單工作的辦理水平。如果沒有工作的創(chuàng)新，常規(guī)的業(yè)務(wù)清單工作就只能按照老套的辦法辦理，無法適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。當(dāng)前的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，要有所創(chuàng)新，需要具備一定的業(yè)務(wù)工作能力，積累一定的管理工作經(jīng)驗(yàn)，更要擁有創(chuàng)新探索意識(shí)，才能做好業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新，拓展業(yè)務(wù)清單工作的廣度和深度。

1.4 業(yè)務(wù)清單執(zhí)行效果的反饋機(jī)制不健全? 業(yè)務(wù)清單是根據(jù)職能職責(zé)，結(jié)合本地工作實(shí)際，梳理出來的工作事項(xiàng)。不同類型的工作事項(xiàng)，存在辦理時(shí)限、審批程序的差異性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及相關(guān)政策法律法規(guī)的調(diào)整，業(yè)務(wù)清單也需要不斷完善。通過梳理形成業(yè)務(wù)清單，落實(shí)具體業(yè)務(wù)工作，能夠非常清楚業(yè)務(wù)工作的著力點(diǎn)。然一成不變的業(yè)務(wù)清單工作完成模式，沒有清單工作的優(yōu)化反饋、審批流程的再造，業(yè)務(wù)清單工作也無法適應(yīng)人民群眾的新要求。各地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門具體在履行職能職責(zé)過程中，主要存在兩種情況：一是出現(xiàn)業(yè)務(wù)工作清單梳理不全，更新不及時(shí);二是根本沒有形成業(yè)務(wù)工作清單，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作量化管理。

2? “清單+制度+科技+考評(píng)+反饋”業(yè)務(wù)工作管理模式構(gòu)造

為了使地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門能夠體現(xiàn)工作水平，提升工作實(shí)效，適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾的高要求，就需要優(yōu)化過去的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作模式，開創(chuàng)工作新思路，解決工作中存在的各類問題。除了需要樹立清單化管理理念[1]，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的清單化，配套相關(guān)制度，利用現(xiàn)代信息化辦公系統(tǒng)，還需要加入量化考評(píng)和工作清單執(zhí)行效果反饋，使其業(yè)務(wù)清單不斷優(yōu)化完善，形成內(nèi)生循環(huán)發(fā)展模式。為此提出通過“清單+制度+科技+考評(píng)+反饋”業(yè)務(wù)工作管理模式的構(gòu)建，使地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門工作有新的突破。

2.1 科學(xué)梳理業(yè)務(wù)清單? 隨著我國(guó)各項(xiàng)規(guī)范制度的建立健全，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門業(yè)務(wù)清單事項(xiàng)中涉及公共服務(wù)事項(xiàng)一般都有工作開展的依據(jù)。通過對(duì)職能職責(zé)的梳理，結(jié)合一地工作實(shí)際，全面梳理工作內(nèi)容，形成業(yè)務(wù)工作清單[2]，明確工作事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工作的量化管理。針對(duì)一些工作事項(xiàng)存在的相應(yīng)依據(jù)文件不足，相關(guān)政策制定的滯后，可以分類實(shí)施業(yè)務(wù)清單的梳理工作。一類是有明確的法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)，沒有爭(zhēng)議可言，完全可以對(duì)外，叫做確定清單。而有些工作事項(xiàng)或工作內(nèi)容，缺乏明確辦事依據(jù)，確實(shí)該項(xiàng)工作也需要開展，或是有必要開展，一樣要進(jìn)行梳理，形成業(yè)務(wù)工作準(zhǔn)清單。同時(shí)這類清單要通過積極建言上級(jí)，或出臺(tái)本級(jí)層面的規(guī)范文件尋找依據(jù)，或這類業(yè)務(wù)工作事項(xiàng)不具有非排他性可探索辦理?？傊?，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門所要開展的工作一定要形成業(yè)務(wù)清單，納入統(tǒng)籌管理。

2.2 配套相關(guān)制度安排? 業(yè)務(wù)工作清單制定出來后，要圍繞清單事項(xiàng)找全辦事依據(jù)、建立審批流程、落實(shí)具體責(zé)任人，規(guī)定具體辦理時(shí)限，制定各類參照模板、表格和樣本，并配套制定相應(yīng)制度，通過制度的完善實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)清單的規(guī)范化管理。

2.3 借助現(xiàn)代信息化辦公手段? 形成了業(yè)務(wù)清單，配套了相關(guān)制度，如果業(yè)務(wù)事項(xiàng)交由相關(guān)業(yè)務(wù)辦理人員辦理，辦事效率取決于工作人員素質(zhì)，也缺乏有效監(jiān)督，容易滋生腐敗。為了實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過程中的審批公正透明，可以借助現(xiàn)代信息化辦公手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)留痕式辦公，而不是無法追蹤、不具可操作性。圍繞高效、便捷辦公，市面上出現(xiàn)了很多高科技手段，很多地方也正在使用電子公文網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)，減少紙質(zhì)審批。目前市面上主要有兩類電子辦公方式，一類是各信息技術(shù)服務(wù)公司為各單位開發(fā)提供的具有一些個(gè)性特點(diǎn)的業(yè)務(wù)審批辦公系統(tǒng)，另一類是依托各類電子辦公平臺(tái)的APP軟件，這些電子信息化辦公方式主要是協(xié)助日常辦公，對(duì)于業(yè)務(wù)清單審批辦公需要程序再開發(fā)。通過將各業(yè)務(wù)清單審批事項(xiàng)在電子辦公系統(tǒng)中按照制度要求層層審批，讓權(quán)力在陽光下操作。

2.4 有效執(zhí)行量化考評(píng)? 將業(yè)務(wù)工作審批通過電子信息化手段實(shí)現(xiàn)留痕式、可監(jiān)督式的電子辦公，可以有效杜絕腐敗的產(chǎn)生，追蹤審批流程，提供工作量的臺(tái)賬管理，可對(duì)業(yè)務(wù)工作辦理數(shù)量統(tǒng)計(jì)、工作質(zhì)量評(píng)估考核和業(yè)務(wù)清單工作的有效監(jiān)督[3]。倡導(dǎo)量化考評(píng)，體現(xiàn)的是通過可量化的工作量和工作貢獻(xiàn)度科學(xué)評(píng)判工作人員的工作成績(jī)，更加有利于工作人員勤勤懇懇工作，并可將量化考核與工資、績(jī)效獎(jiǎng)金、福利進(jìn)行掛鉤。一般各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門屬于事業(yè)單位性質(zhì)，具備開展更靈活的績(jī)效考核方式的條件。對(duì)量化考核結(jié)果，要形成激勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，既要注重精神獎(jiǎng)勵(lì)，也要有所物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.5 及時(shí)反饋完善清單? 業(yè)務(wù)工作清單制定后，通過群眾的業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)，部門工作人員的辦理跟進(jìn)，電子信息系統(tǒng)的跟蹤反饋，辦理效率和效能的評(píng)估，及時(shí)找出業(yè)務(wù)清單化管理各環(huán)節(jié)存在的不足，及時(shí)完善清單事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更好的業(yè)務(wù)工作清單事項(xiàng)辦理模式。

3? 結(jié)語

各地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門日常事務(wù)性工作繁雜，工作人員不足，只有不斷提高工作效率和效能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的清單化管理，構(gòu)建“清單+制度+科技+考評(píng)+反饋”業(yè)務(wù)工作管理模式，才能克服人、財(cái)、物不足的實(shí)際情況，不斷實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的更高水平科學(xué)化、高效化、陽光化管理。

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