屈卡樂，盧地生

(1.華東師范大學 歷史系 河口海岸科學研究院，上海 200241；2.上海社會科學院 信息研究所，上海 200030)

秦始皇廢封建，推行郡縣制，被視作中國“行政區(qū)劃產(chǎn)生的標志”[1](P20)，是中國政治制度的重大變革。而其中最為學界所關注的課題是秦始皇統(tǒng)一六國之初的三十六郡名目。后世多位學者參與討論，取得了很多有價值的成果，但是，卻始終難以取得完全的共識。隨著學界對秦郡研究的深入和新出史料的有益補充，使得我們在沿用前人政區(qū)沿革思路的基礎上，或許可以獲得一些超出前人的方法和途徑。其中，出土文獻中所見的秦“十二郡”，價值尤高?！对茐羲⒌厍睾啞で芈墒朔N·置吏律》第157-158簡：“縣、都官、十二郡，免除吏及佐、群官屬，以十二月朔日免除，盡三月而止之。其有死亡及故有夬(缺)者，為補之，毋須時?！盵2](P56)

事實上，從秦惠文王設置上郡，至秦始皇二十六年的三十六郡，再至秦滅亡前夕，秦郡的數(shù)量總體上處于一個不斷擴大的進程中，秦“十二郡”、三十六郡是這一進程中的兩個時間斷面的秦郡狀況。若得以在秦“十二郡”這一問題上尋得較為可靠的共識，可以為三十六郡的研究提供一個有價值的參照基點，推動秦郡的研究。本文擬對學界關于秦“十二郡”的主要認識進行詳盡討論，并分析其形成和發(fā)展的歷史背景，以就正于方家。

一、秦“十二郡”郡目

目前，對于秦“十二郡”郡目進行專門討論的學者主要有四位：黃盛璋[3](1)按，黃盛璋文章中實際列出十三郡，黃氏以秦最初設有河西郡，后可能并入上郡。、林劍鳴[4](P232-233)、王輝[5](P653-655)、晏昌貴[6](P114-127)，諸家“十二郡”郡目相同的有9個，分別為：上郡、北地郡、隴西郡、漢中郡、蜀郡、巴郡、黔中郡、南郡、南陽郡。據(jù)《史記》等所載，上郡、北地郡、隴西郡分別取自魏國以及義渠等，巴郡、蜀郡則由滅巴、蜀而立，漢中郡、黔中郡、南郡、南陽郡則主要由攻楚國而得，這些軍事行動均發(fā)生在秦昭襄王中期以前。而除黔中郡外，其余8郡西漢初年均存在，[7](P8)也就是說，這8郡自秦至西漢，一直延續(xù)，相當穩(wěn)定，因此，可以初步判定此8郡當列于秦簡“十二郡”之中。

諸家之間較大分歧的3郡具體郡目如下：

黃盛璋：河東郡 內(nèi)史 陶郡

林劍鳴：三川郡 上黨郡 太原郡

王 輝：河內(nèi)郡 河東郡 三川郡

晏昌貴：河外郡 河內(nèi)郡 河東郡

根據(jù)文獻記載、出土資料，考察秦國轄境擴大與設郡的過程，本文所列的十二郡郡目與晏昌貴相同，但是，部分郡的設置時間、背景，多有不同，如下所示：

上郡(前328年)、巴郡(前316年)、漢中郡(前312年)、蜀郡(前311年)、河外郡(至早前307年)、河東郡(前293年)、隴西郡(前279年)、南郡(前278年)、黔中郡(前277年)、南陽郡(前272年)、北地郡(前272、271年)、河內(nèi)郡(前266年)。

圖1 秦昭襄王后期秦十二郡示意圖

此12郡中，始置年代較為明確或疑議較小的有6個郡，分別為：上郡(前328年)(2)《后漢書·西羌傳》：“至王赧四十三年，宣太后誘殺義渠王于甘泉宮，因起兵滅之，始置隴西、北地、上郡焉?！标滩F認為：“將上郡始置之年系于公元前272年，這顯然是錯誤的”。按，晏先生所疑確為有據(jù)，本文認同這一觀點。、巴郡(前316年)[8-10](P7、P86、P535)(3)錢大昕、劉師培等認為巴郡設置于秦惠文王年間，王國維推測于始皇以前所置，均沒有具體的設郡時間?！度A陽國志·巴志》，周慎王五年(秦惠文王后九年，前316年)，秦滅蜀，“因取巴，執(zhí)王以歸。置巴、蜀及漢中郡，分其地三十一縣，儀城江州。”晏昌貴結合湖北荊門包山2號楚墓出土竹簡的大事紀年，認為“大司馬悼滑將楚邦之師徒以救郙之歲”即公元前316年，推知“秦滅巴即設巴郡”，是以巴郡始置之年定于公元前316年。當是。、漢中郡(前312年)(4)漢中郡的始置年代，《秦本紀》有明確記載，當無疑義：秦惠文王后十三年(前312年)，“又攻楚漢中，取地六百里，置漢中郡?！薄度A陽國志·蜀志》：“周赧王三年(前312年)，分巴、蜀置漢中郡?！?按，晏昌貴認為秦厲共公、躁公、惠公時，即對南鄭周邊有過經(jīng)營，惠公之后，“秦即有效控制這一地區(qū)”，再加上秦自楚所得之漢中地，于公元前312年，組成漢中郡，當是。、蜀郡(前311年)、南郡(前278年)(5)《秦本紀》:“昭襄王二十九年(前278年)，白起攻楚，取郢為南郡。”《六國年表》《白起傳》所載與之相符，南郡置于公元前278年，學界對此均無異議，可為定論。、北地郡(前272、271年)(6)據(jù)前引《匈奴列傳》，秦昭王時起兵伐殘義渠，于是秦有隴西、北地、上郡，筑長城以拒胡。按，北地介隴西、上郡之間，為義渠戎故地，義渠既滅，秦始得筑長城西起隴西東訖上郡也。一般均認為，秦滅殘義渠之年置北地郡。據(jù)《范雎列傳》，當在昭王三十五、六年(前272、271年)之間。。其余6郡的始置時間、背景或相關史料的解讀上，有不同之處，考述如下。

河外郡

周曉陸等依據(jù)新出土秦封泥有“河外府丞”，較早推斷秦國曾設有河外郡，并認為河外郡可能為河東郡的曾名。[11]而晏昌貴認為河外郡是三川郡的前身，河外郡得名與“西河外”相關，位于黃河以南的宜陽、澠池等地，就“秦國的地理方位觀”而言，正可當“西河外”之稱，此論確為卓識，當可信從。

筆者認為，秦河外郡的設置當與秦國攻占韓國宜陽相關。此役發(fā)生于秦武王時期，《史記·秦本紀》：“武王三年(前308年)，使甘茂、庶長封伐宜陽”，“四年(前307年)，甘茂拔宜陽”。《史記·樗里子甘茂列傳》稱：“大縣也，上黨、南陽積之久矣。名曰縣，其實郡也”，可見此地是韓國重點經(jīng)營的重鎮(zhèn)，調(diào)撥上黨、南陽等地的資源，來補充宜陽的城防力量，實際上與一郡的實力相當。再者，宜陽控扼秦國東出的大道，秦國十分渴望打通這條大道，以實現(xiàn)“車通三川，以窺周室”的戰(zhàn)略目標。馬非百認為：“此時宜陽甫入秦，而邊于韓，又為秦人東出之主要通道。事急為郡，實有必要”。[12](P589)本文認為，甘茂取宜陽時，稱“今王倍數(shù)險，行千里攻之”，可見，宜陽距秦都確實較遠，且中間隔有崤山等自然阻隔，所以，秦國置郡除“事急”外，還當有加強控制和便于治理的實際需要。

河外郡設置之后，受到來自關東諸國的威脅，部分地區(qū)曾呈拉鋸之勢，因此，河外郡持續(xù)的時間問題，需作進一步考慮。據(jù)《秦本紀》，昭襄王十一年(前296年)，齊、韓、魏、趙、宋、中山等國聯(lián)軍共攻秦國，在此形勢下，秦國被迫割地求和。本文認為，秦割讓給韓魏的土地與聯(lián)軍的戰(zhàn)果相關，此次聯(lián)軍的進軍路線大體上分為兩路：一路由齊、韓、魏三國軍隊組成，于函谷關擊敗秦軍，(7)《韓世家》載：“(韓襄王)十四年(前298年)，與齊、魏王共擊秦，至函谷而軍焉”，《魏世家》亦載：“(魏襄王)二十一年(前298年)，與齊、韓共敗秦軍函谷”。另一路聯(lián)軍則在黃河以北作戰(zhàn)，“至鹽氏而還”(8)《秦本紀》昭襄王十一年。。而相對應的是，秦割出的土地主要為函谷關以東的“焦、曲沃”，以及黃河以北的“河外”。(9)關于秦國割讓的土地，《秦本紀》載：“與韓、魏河北及封陵以和”，《韓世家》載：“(韓襄王)十六年(前296年)，秦與我河外及武遂”，《魏世家》載：“(魏襄王)二十三年(前296年)，秦復予我河外及封陵為和”?！俄n世家》《魏世家》的“河外”當即《秦本紀》的“河北”，韓、魏建都于黃河以南，于韓、魏而言，河北之地即為“河外”。而引文中的“及”，應釋作到、至，即秦將武遂以東的“河北”地入韓，武遂、封陵之間的“河北”地入魏。除此之外，函谷關以東的部分土地歸入魏，《六國年表·魏》：“秦歸我焦、曲沃”，即崤塞、澠池一帶。宜陽為秦在河外地區(qū)經(jīng)營的中心，秦國不會因秦軍在相隔較遠的函谷關戰(zhàn)敗，而放棄得之不易的宜陽。此外，昭襄王十三年，秦國開始戰(zhàn)略反攻，文獻中也沒有秦國收復宜陽的記載?？梢姡严逋跏荒?，宜陽并未入韓、魏，進一步而言，秦河外郡應未因五國聯(lián)軍的進攻而廢。

河東郡

關于河東郡的始置年代，學界尚無統(tǒng)一意見?！斗额×袀鳌罚呵卣严逋跛氖荒?前266年)，“昭王召王稽，拜為河東守，三年不上計”，一般據(jù)此認為，昭襄王四十一年為河東郡置郡的下限。[6](P122)這種認識自無疑議，不過，惠文君時期，秦國即已開始經(jīng)營河東地區(qū)，昭襄王四十一年這一年限顯然過晚，河東郡的始置時間還需作進一步分析。

《水經(jīng)注·涑水》：“秦昭王使左更白起取安邑，置河東郡?！?10)“秦昭王”，殘宋本、大典本、黃省曾本、吳琯本、《水經(jīng)注箋》、譚元春本、項絪本、全祖望五校本、全祖望七校本、《水經(jīng)注釋》初刻本、武英殿本俱同作“秦始皇”， 《水經(jīng)注釋》(光緒六年會稽章氏刊本)作“秦昭皇”，《水經(jīng)注疏》作“秦”，楊守敬認為：“朱‘秦’下有‘始皇’二字?！妒酚洝ぐ灼饌鳌罚“惨厥略谡淹跏哪?，此始皇二字衍，蓋淺人習聞始皇分天下為郡，遂意增二字，而不知起事在其先也。”李曉杰先生認為當作“秦昭襄王”。按，楊、李二先生是，據(jù)史實，“始”當為“昭”訛，“皇”為“王”誤，“秦始皇”當作“秦昭王”。這是直接涉及河東郡始置年代的記載。不過，由于《水經(jīng)注》并未明確注明具體時間，所以，關于白起擔任左更及率軍占領安邑的具體年代，成為諸家討論的焦點。楊守敬認為：“然考《秦本紀》云，昭王二十一年，左更錯攻魏河內(nèi)，魏獻安邑。秦出其人，募徙河東，賜爵、赦罪，人遷之，則二十一年乃實有其地。故全祖望《漢志稽疑》，謂二十一年置河東郡?！标滩F先生則認為：“昭王二十一年攻魏主將為左更錯而非左更白起，不合者一；安邑為魏所獻，非為白起所取，不合者二”，他認為《白起列傳》中關于秦“取城小大六十一”等事件的年代有誤，并據(jù)《六國年表》《魏世家》所載，推測前引《白起列傳》“起遷為國尉”前，應脫“昭王十七年”五字，由此推出秦“取城小大六十一”，當發(fā)生在昭襄王十八年(前289年)，“(白起)涉河取安邑”等應系于前290年，并進一步認定河東郡當置于前290年。

今將《秦本紀》、《六國年表》、《魏世家》中，關于秦、魏韓交戰(zhàn)的相關史料梳理如下：

《秦本紀》《六國年表·秦》《六國年表·魏》《魏世家》《白起列傳》十三年,……左更白起攻新城。……任鄙為漢中守。任鄙為漢中守。與秦戰(zhàn),我不利。昭王十三年,而白起為左庶長,將而擊韓之新城。是歲,穰侯相秦,舉任鄙以為漢中守。十四年,左更白起攻韓、魏於伊闕,斬首二十四萬,虜公孫喜,拔五城。白起擊伊闕,斬首二十四萬。佐韓擊秦,秦敗我兵伊闕。(魏昭王)三年,佐韓攻秦,秦將白起敗我軍伊闕二十四萬。其明年,白起為左更,攻韓、魏于伊闕,斬首二十四萬,又虜其將公孫喜,拔五城。起遷為國尉。涉河取韓安邑以東,到干河。十五年,大良造白起攻魏,取垣,復予之。魏冉免相。明年,白起為大良造。攻魏,拔之,取城小大六十一。十六年,左更錯取軹及鄧。明年,起與客卿錯攻垣城,拔之。十七年,……秦以垣為蒲阪、皮氏。魏入河東四百里。芒卯以詐見重。六年,予秦河東地方四百里。芒卯以詐重。十八年,錯攻垣,河雍,決橋取之?？颓溴e擊魏,至軹,取城大小六十一。秦擊我。取城大小六十一。七年,秦拔我城大小六十一。

按，《六國年表》《魏世家》均將秦“取城小大六十一”系于昭襄王十八年，可見，晏先生關于秦“取城小大六十一”年代的判定，確實有據(jù)，但據(jù)此推斷，《白起列傳》“明年，白起為大良造。攻魏，拔之”，也發(fā)生在昭襄王十八年，論據(jù)顯然不充分。且《秦本紀》明確記載，昭襄王十五年時，白起已任大良造，與晏先生的推斷明顯相悖。

事實上，除了“取城小大六十一”之外，還有秦取垣的軍事行動可作為梳理相關史實的線索。從文獻記載上看，秦國在昭襄王十五至十八年之間，秦國有三次攻取垣的行動：(1)十五年，左更白起攻取垣，旋即歸還魏國；(2)《秦本紀》：十七年，“秦以垣為蒲阪、皮氏”，即以垣交換魏國的蒲阪、皮氏，由此可見，十五年秦國歸還垣之后，垣地于十七年之前的某一時候又入秦境(或在十六年左更錯攻取軹的過程中，又被秦人攻取)(11)也有可能的情形是昭襄王十五年時，秦、魏即已達成以垣地交換蒲阪、皮氏，直到十七年，才最終落實協(xié)議。；(3)十八年，客卿錯再次進攻垣，垣再次為秦所占。

通過對史料的排列比對，我們可以發(fā)現(xiàn)，司馬遷在纂述《白起列傳》時，混淆了十五、十八年兩次不同的取垣行動，將客卿錯取垣誤系于昭襄王十六年，而此次攻取垣行動當在昭襄王十八年。進一步可以推知，《白起列傳》中“明年，白起為大良造。攻魏，拔之”，當發(fā)生在昭襄王十五年，“明年，起與客卿錯攻垣城，拔之”，當發(fā)生在十八年，此段文字當有錯簡和訛誤，原文或當作：

昭王十三年，而白起為左庶長，將而擊韓之新城。是歲，穰侯相秦，舉任鄙以為漢中守。其明年，白起為左更，攻韓、魏于伊闕，斬首二十四萬，又虜其將公孫喜，拔五城。起遷為國尉。涉河取韓安邑以東，到乾河。明年，白起為大良造，攻魏，拔之。后三年，起與客卿錯攻垣城，拔之，取城小大六十一。

根據(jù)上述調(diào)整，相關史實的理解或許需要進行修正。昭襄王十四年，左更白起在伊闕之戰(zhàn)中擊敗韓、魏24萬大軍，韓、魏兩國西線的軍力受到重挫，白起趁機擴大戰(zhàn)果，渡過黃河攻取韓國控制的安邑以東至干河的區(qū)域，(12)《史記集解》：“郭璞曰：‘今河東聞喜縣東北有干河口，因名干河里，但有故溝處，無復水也。’”《索隱》：“魏以安邑入秦，然安邑以東至干河皆韓故地，故云取韓安邑?！边@或許即《水經(jīng)注》“秦昭王使左更白起取安邑”之所指。(13)不過，《白起列傳》稱，白起渡河時取安邑時已官居國尉，而《水經(jīng)注》稱此時白起仍為左更，白起任國尉與取安邑，都在同一年，《白起列傳》《水經(jīng)注》的分歧，或由所據(jù)史料不同而致。十七年，秦以垣交換蒲阪、皮氏，所交換的蒲阪、皮氏，即當是《六國年表》《魏世家》中所提到的“河東四百里”之地，至此，蒲阪、皮氏以東至垣、軹的魏國領土已為秦國占領。十八年，左更錯再取垣，取“城小大六十一”，所取之城當自垣以東，經(jīng)由古軹道，至軹一帶，此次進攻之后，韓魏在河東地區(qū)的領土當所剩無幾。因此，白起攻取安邑是在秦昭襄王十四年(前293年)，(14)從文獻上來看，此一時期，除韓安邑外，尚有魏安邑，魏安邑于昭襄王二十一年入秦，《秦本紀》：“昭王二十一年，魏獻安邑，秦出其人，募徒河東賜爵，赦罪人遷之”，魏安邑入秦后，秦當基本上占領了河東地區(qū)的全境。秦河東郡很可能亦置于此年。

隴西郡

史籍中明確提及隴西郡具體設置時間的為《水經(jīng)注·河水》所載：“狄道故城，漢隴西郡治，秦昭王二十八年(前279年)置”。[6](P114-127)(15)此外，《史記·匈奴傳》：“秦昭王時，義渠戎王與宣太后亂，有二子。宣太后詐而殺義渠戎王于甘泉，遂起兵伐殘義渠。于是秦有隴西、北地、上郡，筑長城以拒胡。”又，《后漢書·西羌傳》：“至王赧四十三年，宣太后誘殺義渠王于甘泉宮，因起兵滅之，始置隴西、北地、上郡焉。”晏昌貴先生認為《史記·匈奴傳》《后漢書·西羌傳》“將上郡始置之年系于公元前272年，這顯然是錯誤的”，并由此質疑關于上述記載隴西、北地二郡始置年代的記載，這種懷疑確有理據(jù)。馬非百認為《水經(jīng)注》的記載不可信，并據(jù)《秦本紀》：秦昭襄王二十七年(前280年)，“使司馬錯發(fā)隴西，因蜀攻楚黔中，拔之”，以為此處引文“隴西”即為隴西郡，故而推定置郡時間當在此年之前。[12](P583)本文認為，《秦本紀》“隴西”也有可能是地名，即隴山以西的區(qū)域，所以，馬先生這一推斷，雖有其合理之處，但并不能坐實隴西郡的始置時間。

事實上，早在西周時期，秦人在隴山以西已有較為鞏固的經(jīng)營。春秋初年，秦文公“東獵”，逾越隴山，沿汧水而下，筑邑于汧渭之會，再東移平陽、雍，最終定都咸陽。秦經(jīng)略重心轉至隴山以東的同時，隴山以西的經(jīng)營也在維持和發(fā)展，并從渭河以北的今葫蘆河流域，逐漸向渭南的今藉河等流域拓展。秦武公十年(前688年)，“伐邽、冀戎，初縣之”，邽、冀二縣即在天水市附近，設縣管轄，可見，當時秦國始終維持在此區(qū)域的統(tǒng)治。又，《六國年表》秦惠公六年(前390年)，“伐繇綿諸”，《水經(jīng)注》：“獂道，昔秦孝公西斬戎之獂王于此。應劭曰：獂戎邑也?！笨梢姡貙μ焖屑捌湟晕鞯闹T戎一直在持續(xù)，并最終占得優(yōu)勢。然而由于這一區(qū)域地域幅員有限，且秦與諸戎的在此區(qū)域的爭奪一直不斷，所以，較晚置郡是可以理解的。

本文據(jù)相關史實初步判斷，隴西郡的最終設郡，當在秦攻滅狄道之后，即《水經(jīng)注》所載的秦昭王二十八年(前279年)。昭襄王二十七年，司馬錯率領隴西地區(qū)的秦軍南下，經(jīng)由蜀、巴，進攻楚國黔中地區(qū)。在司馬錯進軍期間，白起率領另外一支秦軍在鄢郢地區(qū)與楚鏖戰(zhàn)，可見，司馬錯的南下，昭襄王二十七八年間秦楚戰(zhàn)略決戰(zhàn)的重要組成部分，司馬錯作為秦國的方面大將，南下攻打強楚，所率領的軍隊當為秦國在隴西地區(qū)部署的主力部隊。而秦國可以從容地從隴西地區(qū)抽出主力軍隊，可見，隴西地區(qū)激烈的爭奪基本平息，秦對于此區(qū)域的控制已經(jīng)相當鞏固?！端?jīng)·河水注》所載隴西郡置郡年代，恰在司馬錯率軍南下的次年，正與上述政治軍事斗爭形勢相符，由此可見，《水經(jīng)注》的記載是可以信從的。

南陽郡

《秦本紀》載，秦昭王三十五年(前272年)，“初置南陽郡”。秦南陽郡的始置年代，原本應無爭議，不過，關于秦始置南陽郡的設置年代和背景，涉及到《秦本紀》中的一條關鍵史料的解讀，存在較大分歧?！肚乇炯o》：“三十四年，秦與魏韓上庸地為一郡，南陽免臣遷居之?！瘪R非百以為“與”字當為“以”字之誤。[12](P594-595)晏昌貴則認為，此句或有誤簡：“頗疑本段文字‘上庸’與‘南陽’互易，原文當作：‘秦以魏、韓南陽地為一郡，免臣遷居之上庸。’”[6](P114-127)晏先生此處所釋，改動文字較大，并將此條材料理解為河內(nèi)郡置郡的證據(jù)，與南陽郡無關。按，韓國河內(nèi)地之入秦當在秦昭襄王四十四年之后，而魏國河內(nèi)地完全入秦則更遲至秦王政年間，秦昭襄王三十五年以前，秦國所占領河內(nèi)的區(qū)域有限。可見，此時秦不當置有河內(nèi)郡，晏先生所釋恐不確。本文認為，馬非百所釋較為允妥。秦國獲得原本分屬魏、韓的“上庸地”之后，將之合二為一，統(tǒng)歸一郡，并將“南陽”的“免臣”遷至此地。

首先，“魏、韓上庸地”，當指宛城以北的魯陽、堵陽、犨、舞陽、葉等地。《括地志》：“方城山，庸之都城。其山頂上平，四面險峻，山南有城，長十余里，名曰方城?！狈匠巧侥显鵀橛箛诵膮^(qū)，因此，楚方城內(nèi)外有上庸地之稱。

再者，秦昭襄王三十五年以前，魏韓兩國曾占有部分“上庸地”，在史料中也有間接反映。垂沙之戰(zhàn)之后，韓、魏攻取了宛、葉以北地區(qū)，《韓世家》：“釐王五年(前291年)，秦拔我宛?！笨梢?，在此之前韓國曾占領宛地。因此，秦昭襄王三十三年(前274年)以前，方城內(nèi)外的魯陽、昆陽、舞陽、葉等地，在此之前或為韓魏之地，或秦人南取鄢、鄧、郢之際，為韓魏所占。而魏上庸地入秦，當在秦昭襄王三十三年(前274年)以后?！俄n世家》：“(韓釐王)二十三年，趙、魏攻我華陽，韓告急于秦……(秦)八日而至，敗趙、魏于華陽之下?！睋?jù)《秦本紀》《魏世家》《六國年表》，魏國于此戰(zhàn)之后，魏國獻“南陽”于秦以求和，此“南陽”地當即《秦本紀》所載之魏國“上庸地”。

秦昭王三十四年(前273年)，秦將獲得的魏、韓上庸地合二為一，但合并后的郡究為何郡，文獻并無明確記載。不過，所合并的郡存在時間很短，也可能僅是秦南陽郡的過渡階段，遷入“南陽免臣”，很可能就是設置南陽郡的前期舉措。(16)事實上，昭襄王二十六、七年間，秦國即有向穰、鄧一帶遷入罪人的舉措?！肚乇炯o》：“二十六年，赦罪人遷之穰。……二十七年，錯攻楚。赦罪人遷之南陽。”秦國獲得鄧、宛以北的魏、韓上庸地后，邊界隨即北移至原楚方城以北，在此狀況下，秦國將原在鄧、宛一帶的罪人、免臣，北遷至方城以外的新邊界。

黔中郡

關于秦攻取黔中等地區(qū)，《史記》中有著較為明確的記載，當始置于昭襄王三十年(前277年)?！肚乇炯o》：“(昭襄王)二十七年(前280年)，使司馬錯因蜀攻楚黔中，拔之?！辏袷厝舴コ?，取巫郡及江南為黔中郡?！薄冻兰摇芬噍d：“(楚)頃襄王二十二年(前277年)，秦復拔我巫、黔中郡。”關于黔中置郡的時間，晏先生采用《華陽國志》的記載，定于前308年。本文認為，《華陽國志》所載蜀郡、巴郡等設置時間多有值得質疑之處，且《秦本紀》《楚世家》《白起列傳》等記載可以互相印證，可信性更高。

此外，相家巷秦封泥有“巫黔□邸”，有學者據(jù)此認為，秦曾設置巫黔郡。[13]本文認為，蜀守若取巫郡及“江南地”后，合并的新郡確有可能稱巫黔郡。其后，該郡的郡境曾發(fā)生調(diào)整，當于此過程中，郡名有所改易?！端?jīng)注·江水》：“江水又東逕巫縣故城南，縣故楚之巫郡也。秦省郡立縣，以隸南郡?！笨梢?，原楚巫郡之地后來改屬南郡，巫黔郡所轄主要為原楚黔中地，因而改稱黔中郡。(17)按，黔中郡(或巫黔郡)的郡境，包括楚國黔中、巫以及洞庭等地區(qū)，是軍事占領的結果。西起烏江入長江口，經(jīng)云貴高原的東部，并跨過鄂西、湘西山地而有洞庭湖西部地區(qū)，囊括多個地理單元，在如此郡境范圍內(nèi)，施政難度必然極大。且秦國置郡，多以山川湖澤命名，且郡境盡量符合山川形便，以此反觀黔中郡境，確實與秦郡的普遍狀況不相一致，維持這樣的郡境，實際上是一種戰(zhàn)時的特殊安排。黔中郡郡境調(diào)整，主要涉及烏江下游和原楚巫郡兩個地區(qū)，《華陽國志·巴志》《水經(jīng)注·江水》分別有所反映。但是，關于兩地何時劃出黔中郡，文獻中沒有明確記載，譚其驤先生推測劃入巴郡的調(diào)整發(fā)生在“漢初”，但并無切實依據(jù)。

河內(nèi)郡

岳麓秦簡0552號：“南陽、河內(nèi)署九江郡”，此簡年限一般認為是秦始皇二十五年(前222年)，此年可看作河內(nèi)郡置郡的下限。而關于河內(nèi)郡的始置年代，傳世文獻、出土資料均無直接記載。晏昌貴通過對《秦本紀》所載之“三十四年，秦與魏韓上庸地為一郡，南陽免臣遷居之”進行分析，認為河內(nèi)郡始置于秦昭襄王三十四年。但是，晏先生關于這句引文的解釋存在可疑之處(詳參上文河內(nèi)郡相關分析)，河內(nèi)郡的始置年代，還應結合秦國占領河內(nèi)地區(qū)的過程進行分析。

《六國年表》：秦昭襄王十八年(前289年)，“客卿錯擊魏，至軹，取城大小六十一?！鼻拔囊褜Υ舜诬娛滦袆舆M行過分析，所取之城在垣至軹之間，即河東、河內(nèi)交界之處，此役可視為秦國進入河內(nèi)地區(qū)的開始。此后，直至秦王政十一年，攻取鄴安陽，方基本控制河內(nèi)全境，但河內(nèi)置郡似不當遲至彼時。馬非百認為：“河內(nèi)立郡之始，似當在昭王時”，“《白起列傳》：王自之河內(nèi)，賜民爵各一級，發(fā)民年十五以上悉詣長平，遮絕趙救及糧食。如河內(nèi)原非一郡，而秦漢兩代均無名河內(nèi)之縣邑，則魏所獻與昭王所之者，究為何地？而所賜民爵及發(fā)年十五以上者又為何地之人？以上文‘王之漢中’，‘又之上郡北河’文例觀之，所謂‘之漢中’者，往漢中郡也，‘之上郡北河’者，往上郡屬縣北河也。則此所之之河內(nèi)，亦必為一郡，實已毫無疑義?！盵12](P954-955)且邢丘、懷為河內(nèi)地區(qū)的核心，尤其是懷，至兩漢時，猶為河內(nèi)郡郡治。據(jù)《秦本紀》，秦昭襄王四十一年(前266年)秦國占領邢丘、懷等地，誠如馬先生所說，“遂有河內(nèi)之大半”，河內(nèi)郡很有可能置于此前后。

由上可知，秦十二郡最早形成于秦昭襄王四十一年(前266年)。其后，秦于前249年置三川郡，前247年置太原郡。(18)秦莊襄王四年(前246年)。《秦本紀》有“昭王四十八年，司馬梗初定太原?！彼抉R梗所取太原地當為南鄰上黨郡的太原地，“(莊襄王)二年(前248年)，使蒙驁攻趙，定太原?！薄叭?前247年)，攻趙取三十七城。……王龁攻上黨。初置太原郡。”可見，秦基本占領太原全境當在莊襄王三年，并始置太原郡?！肚乇炯o》：“莊王元年，使呂不韋滅東周，盡入其國。使蒙驁伐韓，韓獻成皋、鞏。秦界至大梁，初置三川郡。”可見，三川郡始置于莊襄王元年(前249年)。需要指出的是，秦國在宜陽、新城一帶，設有河外郡，此時，秦國函谷關以東之地拓至滎陽一帶，迫近魏都大梁。秦三川郡固然可視作滅東周、取韓魏部分土地而置，實際上亦可視作由于河外郡轄境東擴，中心地區(qū)由宜陽移至伊洛相會處的洛陽一帶而改易郡名。若此，設置三川郡之后，秦郡數(shù)量仍為12個。因而，睡虎地秦簡“置吏律”所載“十二郡”存在的時間，當在前266年至247年的19年內(nèi)。

二、秦“十二郡”產(chǎn)生、存在的歷史地理背景

根據(jù)秦十二郡的始置時間，似可分為兩組：前293年以前所設的上郡、巴郡、漢中郡、蜀郡、河外郡、河東郡；前279年以后設置的隴西郡、南郡、黔中郡、南陽郡、北地郡、河內(nèi)郡。而這兩組郡設置的背景值得探究。

商鞅變法后，秦國國力富強，在與韓魏的戰(zhàn)爭中逐漸取得了優(yōu)勢。秦惠文君(王)時期，秦國國土向東有了顯著的擴張：惠文君九年(前332年)，獲得魏國陰晉；八年(前330年)，獲得魏國河西地、曲沃；九年(前329年)，占領焦；十年(前328年)，獲得魏國上郡十五縣；惠文王后元年(前324年)，取陜。韓、魏感受到秦國東擴的壓力，尋求與齊、楚、趙等國聯(lián)合，遏制秦國的東擴，是為戰(zhàn)國時期第一次大規(guī)模的針對秦國的合縱聯(lián)盟。(19)《秦本紀》：秦惠文王后七年(前318年)，“韓、趙、魏、燕、齊帥匈奴共攻秦?！薄冻兰摇罚骸笆荒?前318年)，蘇秦約從山東六國共攻秦，楚懷王為從長。至函谷關，秦出兵擊六國，六國兵皆引而歸，齊獨后?！贝舜?，六國合縱雖然沒能在戰(zhàn)場上取勝，但是，在戰(zhàn)略上形成了一個函谷關以東的反秦聯(lián)盟，司馬錯在分析攻韓、蜀戰(zhàn)略時稱：“今攻韓，劫天子。劫天子，惡名也，而未必利也，又有不義之名，而攻天下之所不欲，危。臣請謁其故。周，天下之宗室也；齊，韓、周之與國也。周自知失九鼎，韓自知亡三川，則必將二國并力合謀，以因于齊、趙，而求解乎楚、魏。以鼎與楚，以地與魏，王不能禁。此臣所謂‘?！??！碑敃r，秦國東出函谷關即直面韓、魏兩國核心區(qū)域以及宗周，繼續(xù)向東，勢必面臨韓、魏等國的激烈抵抗，并引發(fā)齊、楚、趙等國的反對，加之侵犯宗周會產(chǎn)生極為不利的政治影響，因此，惠文王統(tǒng)治后期，選擇暫避六國鋒芒，南征巴蜀，以圖待國力充實后，再伺機東進。惠文王后九年(前316年)，吞并巴、蜀；十四年(前311年)，占領楚漢中地。秦自魏國獲得上郡，成為秦國設置的第一個郡，在取得巴、蜀、漢中之后，將三晉地區(qū)發(fā)展較為成熟的郡制引入到這些地區(qū)，設置巴、蜀、漢中三郡。

惠文王后期，由于魏國實力的衰落，形成了秦、齊、楚三強爭雄的局面。尤其是秦齊兩方，一度并稱東西二帝。(20)《楚世家》：“(懷王)十二年(前317年)，齊湣王伐敗趙、魏軍，秦亦伐敗韓，與齊爭長。”齊、韓、魏等國合縱制秦的局面被打破，東出的阻力大大緩解，秦國則趁機東出函谷關，攻打韓魏：秦武王四年(前307年)，攻取宜陽、武遂(次年還韓)；秦昭襄王四年(前303年)再次占領武遂。為應對秦國的新一輪的東進壓力，昭襄王十一年(前296年)，齊、魏、韓、趙、宋、中山等國組成聯(lián)軍，反擊秦軍的東擴，秦國所占的包括武遂、封陵在內(nèi)的河東地及部分河外地被韓魏收復。公元前294年，齊轉而與秦、趙聯(lián)合，在秦、趙支持下攻宋，關東合縱制秦的局面被破壞殆盡。秦國趁機對三晉展開戰(zhàn)略反擊：十三年(前294年)，奪取趙國膚施以北的河西地；十四年(前293年)，攻取韓安邑以東至干河；十七年(前290年)，再次獲得武遂200里；十八年(前289年)，基本上占領了河東地區(qū)的全境。此后，秦國在河東、河外陸續(xù)置郡。至此，秦六郡的格局形成。

圖2 秦昭襄王前期秦六郡示意圖

由于這一時期關東諸國實力尚強，且秦若東進壓力過大，會迫使諸國合縱制秦，因而，此后秦國東侵的行動大大減少。據(jù)史籍記載，秦昭襄王中期，秦軍曾有十數(shù)年不出函谷關的情況。《蘇秦列傳》：“蘇秦既約六國從親，歸趙，趙肅侯封為武安君，乃投從約書於秦。秦兵不敢窺函谷關十五年?！闭严逋跞辏饿孪蚯赝踹M言：“至今閉關十五年，不敢窺兵於山東者”，并認為：“是穰侯為秦謀不忠，而大王之計有所失也”。范雎所稱“閉關十五年”當指昭襄王二十一年(前286年)至三十六年(前271年)。查檢《六國年表》可知，自昭襄王十九年(前288年)至三十九年(前268年)，秦國針對韓、魏的軍事行動大大減少，且基本上無大規(guī)模戰(zhàn)役。(21)其間，秦軍東向的大規(guī)模作戰(zhàn)有三次：其一，昭襄王二十三年，參與韓、魏、燕、趙等國聯(lián)合對齊湣王的作戰(zhàn)，此役為聯(lián)合韓、魏等擊齊；其二，昭襄王二十四年攻魏安城(河南省原陽西)，至大梁，此役雖為攻魏，但其作戰(zhàn)為自東而西推進，可知并非出自函谷關，而應出自秦所占齊國“河東”地區(qū)；其三，昭襄王三十二年，應韓國之邀，擊敗魏國的入侵。秦與韓魏之間保持較長的、相對和平的格局，是由當時秦國面臨的政治軍事斗爭形勢和其對外擴張的戰(zhàn)略決定的，前293年至279年間，秦國的東擴受到東方諸國的強大阻力，將經(jīng)略重點轉向關中，征服關中地區(qū)的狄道、義渠，置隴西郡、北地郡。

垂沙之戰(zhàn)后，齊楚聯(lián)盟破裂。其后，齊國滅宋后，實力大增，《齊世家》：“齊南割楚之淮北，西侵三晉，欲以并周室，為天子。泗上諸侯鄒魯之君皆稱臣，諸侯恐懼”。韓、魏、趙、楚等轉而與秦國聯(lián)合制齊。昭襄王二十三年(前284年)，“尉斯離與三晉、燕伐齊，破之濟西。”齊國幾乎亡國，自此實力大挫，再也無力與秦國爭雄。此后，秦國將擴張方向集中于楚國，攻取楚國江漢地區(qū)及黔中地，并置南郡、黔中郡、南陽郡。

由于齊、楚被嚴重削弱，關東諸國之間存在較大的嫌隙，昭襄王三十九年以后，秦國在面對韓、魏、趙的方向上，獲得了一個較為理想的戰(zhàn)略時機。此后，秦國集中主力在黃河南北兩岸對韓、魏、趙展開戰(zhàn)略進攻：三十九年(前268年)攻懷，四十一年取懷、邢丘，占領河內(nèi)地區(qū)的核心地區(qū)，設置河內(nèi)郡，十二郡格局初步形成。[14-15]

三、結語

綜上可知，睡虎地秦簡“置吏律”所載“十二郡”存在的時間，當在前266年至247年的19年內(nèi)。從秦惠文王至昭襄王前期，秦國從韓、魏以及蜀等國取得部分疆土，東、南兩面疆土擴展，先后設置了上、巴、漢中、蜀、河外、河東6郡。而關東諸國形成政治軍事同盟，合縱制秦，秦國東進受阻，被迫與韓魏戰(zhàn)略相持的格局。此后，秦國將經(jīng)略重點轉向關中，先后征服狄道、義渠等，置隴西郡、北地郡。齊楚聯(lián)盟破裂之后，秦國大舉東擴，至昭襄王四十一年，秦國攻取了楚、韓等國大片土地，先后設置了南、黔中、南陽、河內(nèi)4郡。至此，十二郡格局初步形成。

十二郡形成之后，秦國的疆土仍在繼續(xù)擴張中，主要在三個方面上獲得突破：韓、魏方面，向北占領新中、上黨，基本控制河內(nèi)郡全境；趙國方面，取得趙國太原的一部分土地；楚國方面，獲得楚國所納的州地。秦所取韓魏河內(nèi)地區(qū)，當劃入河內(nèi)郡，當無疑議。而秦置太原郡則當在莊襄王三年(前247年)，因此，秦昭襄王后期，自趙國所取得的太原地亦未置郡。秦昭襄王后期，當始終維持十二郡的格局，再也未新置郡。秦六郡、十二郡的格局，均形成于昭襄王時期，而“以六為紀”的理念，在昭襄王時期的設郡過程中，很可能確曾發(fā)揮著一定的作用。