桑秋 馬天妹 張云峰 榮玥芳

摘要：本文針對東北地區(qū)縣城宜居性較好與“新東北現(xiàn)象”①之間的矛盾，從縣城宜居性構(gòu)成、居民屬性、人群特點三方面深入分析原因，研究認(rèn)為東北地區(qū)縣城的環(huán)境健康性、城市特色性、交通便捷性、市政支撐性發(fā)展較好，各組群居民追求也不高，對于當(dāng)前的住房保障比較看重，但也存在進城務(wù)工組群和提前退休組群對住房保障、社會安全等不太滿意的問題。進而，本文提出東北再振興背景下的縣城宜居性提升策略，包括完善住房保障、加強城市特色、引入高收入產(chǎn)業(yè)、提供體面工作、打造安全城市、鼓勵外出打工等。

關(guān)鍵詞：東北再振興；縣城宜居性；新東北現(xiàn)象；個人屬性；人群

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.02.005 中圖分類號：TU982/TU984

文章編號：1009-1483（2020）02-0025-06 文獻標(biāo)識碼：A

Research on the County Livability in Northeast China under the Background of Northeast Revitalization

SANG Qiu， MA Tianmei， ZHANG Yunfeng， RONG Yuefang

[Abstract] This paper aims to interpret the contradiction of good livability of counties of Northeast China and "new phenomenon of Northeast China" from three aspects such as livability compositions， resident attributes and resident groups. Studies reveal that environment health， county characteristics， traffic convenience， and municipal facilities of counties in Northeast China are good. The residents are not in pursuing the higher level of living， and are attaching importance to housing security. But there still exists some problems that the urban migrant worker groups and the early retirement groups are not satisfied with housing security and social security. Then from the aspect of county livability， this paper proposes revitalization strategies which include perfecting housing security， improving county characteristics， introducing high-income industries， providing decent work， constructing secure county， encouraging working outside and so on.

[Keywords] revitalization of Northeast China； county livability； new phenomenon of Northeast China； resident attribute； resident group

引言

近些年來，東北地區(qū)陷入了“新東北現(xiàn)象”，表現(xiàn)為經(jīng)濟增速下滑、工業(yè)經(jīng)濟萎縮、人才流失等[1-3]。許多學(xué)者認(rèn)為“新東北現(xiàn)象”是當(dāng)年“東北現(xiàn)象”的延續(xù)，在這種嚴(yán)峻的形勢下，城鎮(zhèn)宜居性理應(yīng)下降。有學(xué)者通過實證研究發(fā)現(xiàn)了東北地區(qū)的城市宜居水平整體偏低、提高速度較慢[4]，但對于東北地區(qū)的縣城宜居性卻不得而知。東北地區(qū)縣城建成區(qū)內(nèi)人口較少，且與生活較舒適的農(nóng)村存在一定聯(lián)系，從直觀上看宜居性較好，這種現(xiàn)象值得深入探究。關(guān)于宜居性評價，目前學(xué)術(shù)界在宜居性理論研究上已較為成熟，但仍有不足。在研究對象上，已有研究多集中在大連、杭州、南京、西安、北京等大中城市宜居性上[5-8]，關(guān)于縣城宜居性的研究很少；在研究區(qū)域上，宜居性評價大多集中在中東部地區(qū)[9]，缺乏對東北等老工業(yè)基地的研究；在評價體系上，以往的研究多從客觀層面評價入手，選擇主觀指標(biāo)進行滿意度評價的較少。

本文根據(jù)相關(guān)宜居性概念[10-12]，提出宜居性是指居民對居住和生活環(huán)境的滿意程度，主要包括居住舒適性、公共服務(wù)方便性、市政設(shè)施支撐性、交通便捷性、環(huán)境健康性、保障安全性和城市特色性七個方面；運用東北地區(qū)問卷調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助多種統(tǒng)計分析方法，通過對以上七個方面的宜居性評價來反映縣城宜居程度，進而提出東北再振興的縣城宜居相關(guān)策略。

1 縣城宜居性構(gòu)成分析

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文以東北地區(qū)縣城為主要研究對象，根據(jù)縣城的地理區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟水平等，確定遼寧省的遼中區(qū)、寬甸縣城、建昌縣城，吉林省的東豐縣城、前郭縣城、永吉縣城，黑龍江省的林甸縣城、漠河縣城、木蘭縣城共9個研究單元，在2016年7—10月針對這些區(qū)域進行了問卷調(diào)查，共獲取調(diào)查問卷2800份，其中，有效問卷2471份，問卷有效率88.3%。

1.2 研究方法

對東北地區(qū)縣城宜居性的調(diào)查中，居民被要求對7大類、40項宜居性指標(biāo)做出非常滿意、比較滿意、一般滿意、比較不滿意或非常不滿意的判斷，分別賦予5、4、3、2、1的分值，通過主成分分析法，分別得到居民對每一類指標(biāo)及總指標(biāo)的評價分值（見表1、表2）。

1.3研究結(jié)果

根據(jù)分析，東北地區(qū)9個縣城的宜居性均值為57.92分，基本達到及格水平。其中，環(huán)境健康性、城市特色性、交通便捷性、市政支撐性得分為及格以上水平。這也說明東北地區(qū)縣城的生態(tài)環(huán)境、城市特色、基礎(chǔ)設(shè)施具有優(yōu)勢，并且東北地區(qū)縣城居民對縣城生態(tài)環(huán)境、城市特色和基礎(chǔ)設(shè)施較為滿意。

2不同居民屬性的宜居性評價特點

2.1研究方法

首先對反映居民屬性的被調(diào)查指標(biāo)，即年齡、性別、文化程度、月收入、職業(yè)等屬性因子進行數(shù)值化處理（見表3）；其次，采用主成分分析方法，用varimax旋轉(zhuǎn)方法提取出三個影響居民評價的主因子；然后，運用相關(guān)分析方法檢驗這三個屬性因子對宜居性評價的影響。

2.2研究結(jié)果

2.2.1屬性因子提煉

運用主成分分析方法，把性別、年齡、文化程度、月收入、職業(yè)、人口流動性、居住類型和住房社會性這八個居民屬性綜合為特征根值大于1的三個主成分，三個主成分所占的比例分別為61.08%、13.23%和11.00%（見表4）。從主成分與固有變量的相關(guān)系數(shù)可以看出，第一主成分與職業(yè)、收入有很強的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.984，可以認(rèn)為該因子反映了居民的階層屬性；第二主成分與住房社會性有很強的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.867，可以認(rèn)為該因子反映的是保障屬性；第三主成分與年齡有很強的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.967，可以認(rèn)為該因子反映的是居民的年齡屬性。

2.2.2不同屬性因子的宜居性評價特點

將居民的三個屬性因子與對縣城宜居性評價分值進行皮爾遜相關(guān)分析，可以得出不同階層保障年齡特點的縣城居民的宜居性要求（見圖1、表5）。

階層因子與居住舒適性、公共服務(wù)方便性正相關(guān)，與交通便捷性負相關(guān)，這說明階層越高對居住舒適性、公共服務(wù)方便性滿意度越高，對交通便捷性期望度越高，而各階層對其他四類宜居性不太關(guān)注，這說明東北縣城居民缺乏更高的宜居追求，比較安于現(xiàn)狀。究其原因，東北地區(qū)地廣人稀，農(nóng)村和城鎮(zhèn)人均收入較高，居民生活相對安逸。

保障因子與幾乎所有類別的宜居性正相關(guān)，這說明保障水平越高，對宜居性滿意度越高，也意味著保障因子是東北縣城宜居性的重要影響因素。究其原因，東北地區(qū)老工業(yè)基地特點鮮明，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)達，社會保障性強，向心性強，使人們的歸屬感、幸福感較強。

年齡因子與居住舒適性、公共服務(wù)方便性、市政設(shè)施支撐性、環(huán)境健康性負相關(guān)，這說明年齡越大，對縣城宜居性期望越高，老年人的宜居性期望值得重點關(guān)注。究其原因，老年人從社會主義公有制體制中走過來，相信退休后會得到較好的生活保障，但由于“東北現(xiàn)象”及“新東北現(xiàn)象”的出現(xiàn)，使其并未得到應(yīng)有的保障，失望的情緒較高，宜居滿意期望大。

3 不同人群的宜居性評價特征

3.1研究方法

根據(jù)居民的三個屬性因子得分，采用系統(tǒng)聚類法，可將居民分為具有不同特征的人群，進而分析不同人群對東北地區(qū)縣城宜居性的評價特征。

3.2研究結(jié)果

3.2.1不同人群的分異特征

根據(jù)系統(tǒng)聚類分析，得到分成四個人群的最優(yōu)劃分方式，這四組人群可定義為中堅工薪組群、進城務(wù)工組群、提前退休組群、年輕接班組群（見表6）。在有效的2471份問卷中，這四組人群所占人口比例分別為48.16%、17.20%、21.73%和12.91%。中堅工薪組群占據(jù)主體，說明東北地區(qū)縣城宜居性具有相對穩(wěn)定、水平中等的特點。從整體上看，東北地區(qū)縣城居民收入普遍不高，沒有形成高收入人群，就業(yè)機會主要被30歲以上中青年占據(jù)，20歲左右年輕人基本無就業(yè)機會；東北地區(qū)縣城大部分居民住房、福利條件較好，但只有部分農(nóng)民工福利較差，所享受到的社會保障較弱；東北地區(qū)縣城居民以中青年為主，人口結(jié)構(gòu)較為合理。

中堅工薪組群是縣城的主體，以30～50歲的居民為主，職業(yè)較好，收入較好，住房條件較好，相對于其他組群，是縣城中生活條件最優(yōu)越的組群；進城務(wù)工組群以30～50歲的居民為主，收入為中等水平，住房條件較差；提前退休組群主要是50歲左右的中老年人群，受體制政策影響，大多能夠享受到福利住房，但為了子女接班大多選擇提前退休，目前主要靠微薄退休金和兼職收入生活，他們身體狀態(tài)、精力較好，工作能力與經(jīng)驗也正值峰值，壯年退休略有不甘；年輕接班組群以20歲左右的本地青年為主，住房條件一般，無收入或者收入微薄，主要原因是縣城就業(yè)機會較少，有限的就業(yè)機會被中堅工薪組群及進城務(wù)工組群占據(jù)，只有從父輩手里接班才能獲得就業(yè)機會。

3.2.2不同人群對縣城宜居性的評價特征

比較不同人群對東北地區(qū)縣城宜居性的評價，可以得出以下結(jié)論：占總?cè)丝?2.80%的年輕接班組群、中堅工薪組群、提前退休組群對宜居性的滿意度較高，只有占總?cè)丝?7.20%的進城務(wù)工組群對宜居性的滿意度較低；進城務(wù)工組群對市政設(shè)施支撐性、交通便捷性、社會安全性、城市特色性四類指標(biāo)的評價都最低，對居住舒適性、環(huán)境健康性評價也不高，這說明進城務(wù)工組群在縣城中處于底層的地位，是最該關(guān)注和幫助的對象（見表7）。

聯(lián)系到不同人群的分異特征，可以認(rèn)為進城務(wù)工組群對宜居性滿意度較低的原因在于其住房條件較差，而其他三個人群對宜居性滿意度較高的原因在于其住房條件較好。因此應(yīng)重點改善進城務(wù)工組群的住房條件，如果無力無法改善，則應(yīng)鼓勵支持進城務(wù)工組群到大中城市打工，促使其先提高收入再自我改善住房條件。

另外，應(yīng)關(guān)注幾個特殊情況，比如四個人群對社會安全性滿意度都較低，從表層看東北縣城社會保障方面仍需加強，深層原因是縣城經(jīng)濟發(fā)展動力的不足，沒有滿足各個組群的特殊需求，比如進城務(wù)工組群對住房保障的需求，中堅工薪組群對體面收入保障的需求，提前退休組群對人生價值保障的需求，年輕接班組群對就業(yè)保障的需求。

4 基于東北再振興的縣城宜居性提升策略

對于“新東北現(xiàn)象”，目前學(xué)者多從民營經(jīng)濟、體制、文化等方面提出東北再振興策略[13-16]。本文認(rèn)為東北再振興的最終目的是提高東北地區(qū)人民生活水平，因此對于東北地區(qū)縣城，本文立足于其宜居性構(gòu)成、居民屬性、人群特點，提出以下基于東北再振興的縣城宜居性提升策略。

（1）抓住關(guān)鍵，加強保障。一是加強住房保障，做到居者有其屋；對于進城務(wù)工組群，全力滿足其住房需求，對于提前退休組群，盡力改善其住房條件。二是加強收入保障，普遍提高各個組群的收入。

（2）融入?yún)^(qū)域，發(fā)展經(jīng)濟。將縣城納入周圍大中城市的垂直分工體系，積極引進發(fā)展人均收入較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，為年輕接班和提前退休組群提供更多的就業(yè)機會，為中堅工薪、進城務(wù)工組群提供更高的收入。

（3）針對人群，分類引導(dǎo)。對于中堅工薪組群，重點是增加收入，使其維持體面的生活；對于進城務(wù)工組群，重點是加強住房保障，并將其納入縣城社會保障體系；對于提前退休組群，盡量安排就業(yè)機會，使其維持有尊嚴(yán)的生活；對于年輕接班組群，加強技能培訓(xùn)，鼓勵外出打工就業(yè)。

（4）突出特色，尊重文化。加強生態(tài)建設(shè)、城市特色建設(shè)，打造有品質(zhì)有品牌的生態(tài)旅游基地，對內(nèi)可提升居民幸福感，對外則吸引游客增強縣城活力。尊重東北地區(qū)移民文化，滿足居民對更好生活和更安全環(huán)境的追求，一方面為縣城居民提供體面的、收入不少于農(nóng)村居民的工作崗位，另一方面注重社會安全。

注：

① 2014年以來，東北地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟增速急劇下滑、工業(yè)經(jīng)濟萎縮、人口流失嚴(yán)重等現(xiàn)象，區(qū)別于2003年的“東北現(xiàn)象”，學(xué)術(shù)界將此稱為“新東北現(xiàn)象”。

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