高泉椿

摘要：近年來，網(wǎng)絡(luò)已然成為社會生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。作為行使法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)，無可爭議地成為網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的焦點之一，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情呈較快增長趨勢。本文從分析目前存在問題、應(yīng)對輿情價值、應(yīng)對輿情措施等方面進(jìn)行分析，為檢察系統(tǒng)處理和應(yīng)對此類問題提供一些思路。

關(guān)鍵詞：檢察系統(tǒng);輿情工作;措施建議

習(xí)近平總書記指出，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。如何研判與應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，成為新形勢下檢察機(jī)關(guān)面臨的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)。根據(jù)當(dāng)前涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展特點，檢察系統(tǒng)應(yīng)采取扎實舉措，有效應(yīng)對和依法處置網(wǎng)絡(luò)輿情，為檢察工作健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。

1 檢察系統(tǒng)目前應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問題

1.1 輿情監(jiān)測平臺不健全

提高創(chuàng)新驅(qū)動能力，緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，運用現(xiàn)代科技手段推動社會治理體系架構(gòu)、運行機(jī)制和工作流程創(chuàng)新。提高運用大數(shù)據(jù)輔助決策能力，建立人工智能決策輔助平臺，推動從依靠直覺與經(jīng)驗決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變。提高運用現(xiàn)代科技強(qiáng)化治安防控能力，建立社會穩(wěn)定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，推動從被動“堵風(fēng)險”向主動“查漏洞”轉(zhuǎn)變。提高運用信息技術(shù)服務(wù)群眾能力，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。

1.2 民意傳達(dá)通道不夠通暢

通過互聯(lián)網(wǎng)輿情分析、投訴舉報線索、舉報熱線等手段擴(kuò)大獲取線索的來源;通過對掃黑除惡工作進(jìn)行數(shù)據(jù)建模，對收集的線索進(jìn)行智能化研判;通過平臺建立起檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委、法院、公安機(jī)關(guān)、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的網(wǎng)上協(xié)作、網(wǎng)上移送、網(wǎng)上通知機(jī)制，實現(xiàn)信息化和檢察工作的深度融合，為有效收集掃黑除惡專項斗爭案件線索奠定堅實基礎(chǔ)。

1.3 輿論導(dǎo)控能力較差

提高輿論導(dǎo)控能力，不斷提高新媒體的品牌創(chuàng)新能力、話題設(shè)置能力、“引關(guān)圈粉”能力，讓億萬網(wǎng)民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。做好預(yù)知預(yù)警預(yù)置工作，有效化解重大輿情風(fēng)險，堅決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。善于運用新媒體開展政法工作和社會治理宣傳，最大限度凝聚人心，贏得廣大人民群眾的理解、關(guān)心、支持。

2 檢察系統(tǒng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的價值和意義

互聯(lián)網(wǎng)就是新戰(zhàn)場，新媒體就是新戰(zhàn)力。檢察系統(tǒng)的工作重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)新媒體上，通過積極應(yīng)對，可以完善民情傳達(dá)通道，利用群眾進(jìn)行社會監(jiān)督和情報提供，快速了解民生疑難，解決群眾問題。通過工作的透明公開，能讓人們更好了解案件事件，傳達(dá)法律公正性等。通過完善投訴舉報，將會利用廣大人民群眾進(jìn)行社會監(jiān)督和案件情報提供。通過對重大社會案件時及時公開相關(guān)信息，回應(yīng)輿論關(guān)切，能充分深入了解社會輿情，推動立法或法律健全。

3 檢察系統(tǒng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的多項舉措

為更好地從組織、制度保障上著力提升新媒體時代的社會溝通能力，確保檢察權(quán)在陽光下運行，檢察系統(tǒng)應(yīng)積極采取多項措施，認(rèn)真做好新形勢下輿情應(yīng)對工作。根據(jù)不同的輿情類型，制定不同的輿情應(yīng)對方案，有的放矢地做好處置工作。為防微杜漸地處置好涉檢輿情，堅持跟蹤監(jiān)測、防患于未然的工作理念，及時與有關(guān)單位溝通，向媒體、黨政等部門借力，多管齊下，形成合力，共同研判預(yù)防，以此來有效化解網(wǎng)絡(luò)輿情，將輿情引導(dǎo)在可控平臺內(nèi)。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實輿情應(yīng)對工作基礎(chǔ)

3.1.1 建立健全組織機(jī)構(gòu)。制定輿情引導(dǎo)及應(yīng)對處置辦法，成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了從檢察長到分管檢察長再到各部門齊抓共管的格局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)查清事實、確定事（案）件性質(zhì)和應(yīng)對處置措施，下設(shè)多個工作組，比如監(jiān)測組、宣傳組、受理舉報組、運行維護(hù)組等，每個組各自承擔(dān)相應(yīng)板塊內(nèi)的工作，切實做到權(quán)責(zé)明確，分工具體，落實到位。

3.1.2 加強(qiáng)涉檢輿情隊伍建設(shè)。及時建立新聞發(fā)言人制度，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干、政治敏感性強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的干警，組成網(wǎng)絡(luò)評論團(tuán)隊，并在各部門設(shè)立兼職信息員，適時監(jiān)測、收集和匯總網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)。同時，采取專家講座、案例分析、自主培訓(xùn)等方式，全方位、分層次地對相關(guān)人員進(jìn)行實踐培訓(xùn)，提升干警準(zhǔn)確捕捉網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件及分析判斷能力、運用網(wǎng)絡(luò)語言和網(wǎng)絡(luò)溝通技巧能力以及與媒體的溝通協(xié)調(diào)能力。

3.1.3 強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作配合。加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門與輿情監(jiān)測小組的協(xié)調(diào)配合，充分利用新媒體具有廣泛受眾性的新特點，及時在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布相關(guān)檢察資訊、案件進(jìn)展、法律常識、展現(xiàn)干警日常工作和精神面貌的信息，加強(qiáng)檢察工作正面宣傳，盡量減少新媒體炒作的空間;同時對在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的可能引起網(wǎng)絡(luò)輿情的環(huán)節(jié)，及時告知輿情監(jiān)測人員，對網(wǎng)上動態(tài)保持密切關(guān)注，牢牢把握應(yīng)對輿情的主動權(quán)，確保涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處置。

3.2 科學(xué)研判處置，妥善應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情

3.2.1 實時監(jiān)控，輿情預(yù)警期不失語。制定涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和風(fēng)險評估辦法，將輿情監(jiān)測分為日常監(jiān)測和重點監(jiān)測，日常監(jiān)測做到每天進(jìn)行多次網(wǎng)上監(jiān)測，隨時了解最新涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情;重點監(jiān)測在出現(xiàn)重大突發(fā)輿情等重要時間點，24小時不間斷監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，按照輿情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，確定為“紅、橙、藍(lán)”三個風(fēng)險等級，對輿情走向及規(guī)模進(jìn)行預(yù)判，提前制定相應(yīng)的防范、控制和化解措施，在事發(fā)第一時間發(fā)聲，搶占制高點。

3.2.2 正面引導(dǎo)，輿情爆發(fā)期不妄語。對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定依據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到主動闡明立場，及時糾正錯誤，真誠應(yīng)對民眾，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，促進(jìn)問題的實質(zhì)性解決;對于反映情況失實或惡語中傷的，通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)空間和公共輿論的主導(dǎo)權(quán)。

3.2.3 整體聯(lián)動，輿情觀望期不亂語。一旦發(fā)生輿情就快速啟動信息共享互通機(jī)制，加強(qiáng)與宣傳部門和有關(guān)部門的溝通，爭取支持和配合，形成權(quán)威聲音;及時向上級匯報，以便及時采取應(yīng)對措施，防止影響擴(kuò)大;與公安網(wǎng)監(jiān)、微博等的合作，適時、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息。

3.3 注重傾聽民意，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的正能量

3.3.1 著力打造舉報平臺。借助網(wǎng)絡(luò)、微博這一載體，主動大量收集社情民意，關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)民反響強(qiáng)烈的民生事件，積極跟進(jìn)，摸排事件違法犯罪線索。與網(wǎng)民開展深入互動，貼近民生了解民情，掌握基層一線信息，放大檢察機(jī)關(guān)排查犯罪案件線索的“眼力”和“聽力”。

3.3.2 著力打造服務(wù)平臺。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)檢民互動溝通、群眾訴求表達(dá)等重要功能作用，為群眾釋疑解惑，提供法律咨詢服務(wù)，理順公眾情緒，實時提供便捷服務(wù)。針對盜竊、詐騙案件多發(fā)的實際，總結(jié)出形象生動的防偷、防騙小貼士，如春節(jié)回家“防偷六招”、夏季防搶“八注意”、未成年少女自我保護(hù)“六不要”等，提醒網(wǎng)友加強(qiáng)防范和自我保護(hù)。對辦案中發(fā)現(xiàn)的“連鎖加盟系列詐騙案”，及時發(fā)布案件相關(guān)信息，提醒民眾防范，提升執(zhí)法辦案的社會效果。

3.3.3 著力打造宣傳平臺。通過檢察網(wǎng)站、公眾號、短視頻中鮮活的影像資料、樸實的語言，展現(xiàn)檢察開放日、青少年維權(quán)、扶貧幫困、志愿者服務(wù)、法律宣講等多樣化的檢察工作，將檢察機(jī)關(guān)的形象豐富多彩地呈現(xiàn)在群眾面前，增強(qiáng)檢察宣傳的針對性、實效性、吸引力和感染力。同時將檢察網(wǎng)站、公眾號等平臺作為接受群眾監(jiān)督的一扇窗戶，虛心接受群眾的意見和建議，理性對待網(wǎng)民質(zhì)疑，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實提高檢察機(jī)關(guān)的群眾滿意度。

（作者單位：秦皇島市海港區(qū)人民檢察院）