岳勇

黨的十九屆四中全會提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”，這是從思想建黨、理論強黨和制度治黨同向發(fā)力作出的重大部署，是認真總結(jié)主題教育實踐、加強新時代黨的建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。綿陽市著眼夯基壘臺、立柱架梁，聚焦關(guān)鍵重點、突出務(wù)實管用，從五個方面建制度強執(zhí)行，推動黨員干部永葆初心、勇?lián)姑?/p>

聚焦夯實筑牢思想根基，建立健全理論學習制度。立足常學常新，構(gòu)建學習閉環(huán)，堅定以學習習近平新時代中國特色社會主義思想的成效滋養(yǎng)初心使命。堅持學有所重。健全跟進學習制度，把學習習近平總書記最新重要講話、重要指示精神作為各級黨委（黨組）會議第一議題，按照“責任制+清單制”健全習近平總書記重要批示跟蹤督辦機制，塑造黨員干部對標對表的政治習慣和工作自覺。注重學有所法。健全個人常態(tài)自學制度，明確黨員領(lǐng)導干部要列出個人自學的“課程表”，常態(tài)堅持堅守學;健全延時學習制度，明確機關(guān)事業(yè)單位每周延時下班學習2小時，各行業(yè)領(lǐng)域通過靈活開展“晨讀夜讀”“線上線下”等方式補足學時，修訂增編“口袋讀本”，按照“一月一重點一主題”開展專題研討，推動黨員把學習融入日常。做到學有所評。建立質(zhì)效評估機制，適時組織應(yīng)知應(yīng)會知識、政治理論水平等測試，成績與干部選任等掛鉤，形成自學、講學、述學、評學全鏈條，以考督學、促用，切實增強學習自覺。

聚焦發(fā)揚自我革命精神，建立健全黨性錘煉制度。堅持刀刃向內(nèi)，經(jīng)常性開展政治大體檢、思想大掃除，用做到“兩個維護”的成效檢驗初心使命。從嚴檢視政治自覺。健全嚴肅黨內(nèi)政治生活制度，細化“三會一課”等基本制度，深挖本土紅色資源開展“四項教育”，推動政治生活更嚴實、更莊重、更鮮活;建立領(lǐng)導干部政治表現(xiàn)考察制度，把政治標準貫穿干部選任全過程，及時糾正存在問題的班子和個人，堅決把“兩面人”“兩面派”識別出來、擋在門外。從嚴檢視思想自覺。健全“五重守初心”主題黨日活動制度，每年以支部為單位，開展重訪入黨介紹人、重讀入黨志愿書、重溫入黨誓詞、重憶入黨經(jīng)歷、重問入黨初心主題黨日活動，檢視初心原點;健全不合格黨員回爐鍛造機制，將軟弱渙散黨組織班子成員、受到紀律處分和觸及道德底線、黨章紅線、紀律高壓線的不合格黨員集中回爐再造。從嚴檢視行動自覺。健全“縱比看變化、橫比找差距”檢視問題制度，發(fā)動各級黨組織在全國全省確定比學趕超對象，制訂補短板、強弱項、作示范、重引領(lǐng)改進提升方案，半年一研判，年度一交賬，在你追我趕中助推事業(yè)發(fā)展。

聚焦密切黨群血肉聯(lián)系，建立健全服務(wù)群眾制度。敢于向問題叫板，堅持朝民生聚力，用增進民生福祉的成效詮釋初心使命。暢通渠道訪民情。建立小切口微調(diào)研制度，市、縣領(lǐng)導班子每年至少確定1個民生領(lǐng)域微課題，開展對策性實踐性落實性調(diào)研，定期開展成果交流，集體研判重點難點，務(wù)實謀劃工作舉措。解決難題順民意。建立常態(tài)化專項整治、上下聯(lián)動整改和“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”承諾踐諾制度，市縣鄉(xiāng)、機關(guān)企事業(yè)單位黨委（黨組）每年至少明確一項重點整治事項;各級黨組織每年研究實施一批民生實事;市、縣黨政領(lǐng)導班子成員每年至少領(lǐng)辦一件民生實事，化解一個難題積案;黨員結(jié)合所長所能每年至少為群眾辦一件實事好事。聯(lián)系服務(wù)聚民心。健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，落實領(lǐng)導干部聯(lián)系指導重點片區(qū)、聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)和重大項目、聯(lián)系服務(wù)專家人才、聯(lián)系幫扶村（社區(qū)）和困難群眾等制度規(guī)定，為基層排憂解難;加快建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨群服務(wù)中心、站點等服務(wù)平臺，全力打造城市“15分鐘”、農(nóng)村“30分鐘”基本公共服務(wù)圈，提升服務(wù)群眾質(zhì)效。

聚焦力戒形式主義官僚主義，建立健全作風建設(shè)制度。立足常抓常治，逗硬整肅綱紀，用全面從嚴治黨的成效守護初心使命。不斷扎牢制度籠子。健全政治體檢制度，把黨員領(lǐng)導干部依制而行情況納入監(jiān)督檢查范圍;健全落實“以案促改”、巡視巡察整改機制，完善巡視巡察整改、督查落實情況報告制度。持之以恒糾“四風”。建立長時間零查處、零曝光縣市區(qū)紀檢監(jiān)察部門“一把手”約談機制，壓緊壓實工作責任;健全常態(tài)化近距離全天候日常監(jiān)督機制，實現(xiàn)八小時內(nèi)外“零空檔”;持續(xù)完善為基層減負機制，梳理不接地氣的政策、不講道理的問責等形式主義負面清單。始終為擔當者擔當。健全容錯糾錯機制，科學劃定“可容”與“不可容”的明確界限，細化寬泛、籠統(tǒng)內(nèi)容，完善處置誣告陷害行為和為干部澄清相關(guān)措施，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。

聚焦維護制度權(quán)威性生命力，建立健全“抓落實作表率”制度。增強執(zhí)行制度的責任意識，動員全市上下一起抓，黨員干部一起干，用執(zhí)行制度的成效踐行初心使命。深化“抓落實作表率”行動。完善市委“抓落實作表率”行動機制，強化工作報告、談心談話、對標先進提升等機制執(zhí)行，做到目標同向、步點扎實，堅決推動中央和省委、市委重大決策部署落地見效。突出“跟我上領(lǐng)著干”帶動。完善各級領(lǐng)導干部率帶作用機制，運用日常監(jiān)督、考察考核、巡視巡察等手段，督促檢查各級班子和個人在率帶執(zhí)行制度和落地落實方面情況，形成干事創(chuàng)業(yè)“頭雁領(lǐng)飛、雁陣齊飛”的生動局面。著力“強督導嚴考評”推動。健全制度執(zhí)行落實情況考核評估機制，綜合日常掌握情況，結(jié)合年度考核、黨建述職評議考核和組織生活會、民主生活會等，對班子及黨員干部抓制度執(zhí)行情況進行評估研判，結(jié)果納入干部實績檔案，與干部選拔任用、班子個人績效考核掛鉤，推動黨員領(lǐng)導干部養(yǎng)成尊崇制度、執(zhí)行制度、維護制度的思想自覺、行動自覺。（作者系中共綿陽市委常委、組織部部長）（責編/范吳瑕）