何燕 楊小東

如何推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)基層、入村居？如何進(jìn)一步暢通法律服務(wù)“最后一公里”，提升基層依法治理能力？蘆山縣以群眾需求為導(dǎo)向，全域延伸法律服務(wù)觸角，為推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理提供有力法治保障。

? 打造便捷化服務(wù)平臺(tái)，建好法律服務(wù)“作戰(zhàn)部”

2020年2月4日上午，蘆山縣公共法律服務(wù)中心咨詢窗口電話鈴聲響起，工作人員快速接起電話：“您好，這里是蘆山縣公共法律服務(wù)中心，請(qǐng)問有什么事？”電話中一位群眾咨詢委托公證辦理需要的資料，工作人員耐心解答，并講解注意事項(xiàng)。

考慮到當(dāng)事人因工作原因?qū)⒂?月5日離開蘆山，工作人員特將其預(yù)約辦理時(shí)間安排在2月4日15時(shí)，并在2月4日16時(shí)順利完成這位群眾委托的公證辦理。從電話咨詢到資料審核，再到拿到公證書，僅用了6個(gè)小時(shí)。

推行公共法律服務(wù)減“時(shí)”不減“效”。針對(duì)公共法律服務(wù)覆蓋面不廣、城鄉(xiāng)分布不均、基層群眾獲取難等問題，2017年12月蘆山縣公共法律服務(wù)中心啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，2018年3月26日建成并正式投入使用。作為雅安市首個(gè)建成并投入使用的縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，實(shí)用、高效、便民成為其標(biāo)簽。

進(jìn)入面積約200平方米的蘆山縣公共法律服務(wù)中心，辦公區(qū)和等待區(qū)井然有序。在辦公區(qū)設(shè)有公證業(yè)務(wù)、法律援助、綜合等3個(gè)開放式服務(wù)窗口和1個(gè)人民調(diào)解室、1個(gè)檔案室、1個(gè)私密公證室，群眾在這里能夠享受到“一窗式受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”的便捷。

蘆山縣司法局副局長劉彬介紹：“我們還配備了公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)智能服務(wù)終端，完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)。通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)全域覆蓋?！?/p>

? 配備專業(yè)化法律顧問，當(dāng)好街坊鄰里“貼心人”

“遇到矛盾糾紛，要用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益?！碧J山縣龍門鎮(zhèn)隆興村駐村法律顧問魏明宏律師的一席話讓隆興村村民楊明韻深有感觸，楊明韻說：“如果不依靠法律武器，我的工資不知道啥時(shí)候才能拿到手?！?/p>

楊明韻的遭遇還得從2014年說起。2014年5月，蘆山某獼猴桃專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人何明太（音）雇請(qǐng)隆興村村民楊明韻等27名工人到獼猴桃種植園務(wù)工。2017年以前，這家合作社都按時(shí)足額支付了27人的勞務(wù)費(fèi)，但2017年當(dāng)年的勞務(wù)費(fèi)一直拖欠并無給付。為此，楊明韻等27人將此事反映到村調(diào)委會(huì)，經(jīng)村調(diào)委會(huì)調(diào)查了解，這家合作社因經(jīng)營不善已經(jīng)人去樓空，討薪一度陷入僵局。

魏明宏作為該村駐村法律顧問，了解到這一情況后第一時(shí)間趕到隆興村與楊明韻等27名工人商量解決事宜。在征得27名工人同意后，魏明宏決定通過訴訟途徑維護(hù)他們的合法權(quán)益。經(jīng)蘆山縣人民法院審理，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，確定這家合作社在2019年5月31日前支付拖欠27名工人的勞務(wù)費(fèi)。

但在調(diào)解協(xié)議書確定的履行期限內(nèi)合作社并未履行給付義務(wù)，27名工人又求助于魏明宏，魏明宏依法向蘆山縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2019年12月案件已執(zhí)行完畢，27名工人拿到了應(yīng)得的勞務(wù)費(fèi)。

“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度是蘆山縣為群眾提供“觸手能及”的法律服務(wù)的重要舉措。駐村法律顧問每月按時(shí)到聯(lián)系村開展法治宣傳、法律咨詢等工作，并幫助調(diào)解民事糾紛、化解鄰里矛盾，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)群眾“零距離”。

2019年以來，蘆山縣共調(diào)整充實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”26名，提供法律咨詢500余人次，開展法治講座29場，參與矛盾糾紛化解232起，辦理法律援助16件，協(xié)助處理信訪事件35件。

? 搭建智能化矯正平臺(tái)，點(diǎn)亮矯正對(duì)象“指路燈”

2018年11月13日，何某因盜竊罪被蘆山縣人民法院判處有期徒刑十一個(gè)月，緩刑一年。執(zhí)法人員將她帶往蘆山縣社區(qū)矯正中心進(jìn)行矯正。在社區(qū)矯正期間，何某與其丈夫因感情問題，多次發(fā)生糾紛。多種因素影響下，何某精神壓力過大，患上抑郁癥并有自殺傾向。

了解到這一情況后，社區(qū)矯正中心立即啟動(dòng)心理幫扶機(jī)制，組織心理咨詢師每周對(duì)何某開展心理輔導(dǎo)。經(jīng)過一個(gè)月的心理矯正，何某的臉上重現(xiàn)笑容。2019年11月12日，何某緩刑考驗(yàn)期滿，重新回歸社會(huì)。

“在社區(qū)矯正中心心理醫(yī)生和執(zhí)法人員的關(guān)心幫助、教育引導(dǎo)下，我一點(diǎn)點(diǎn)走出生活陰霾，重新燃起了對(duì)生活的希望。”社區(qū)矯正對(duì)象何某在期滿總結(jié)上寫道。

為解決社區(qū)矯正執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題，蘆山縣建成室內(nèi)總面積達(dá)200平方米的社區(qū)矯正中心，構(gòu)建了集“監(jiān)管、教育、服務(wù)”于一體的社區(qū)綜合矯正平臺(tái)，幫助社區(qū)矯正對(duì)象重塑信心、回歸社會(huì)。

“我們中心每個(gè)月都會(huì)定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行抽查，通過‘雪亮工程等，我們就能在電腦和手機(jī)操作端上清晰掌握社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)軌跡?！鄙鐓^(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)工作人員唐宵君介紹，在做好社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)管的同時(shí)，蘆山縣注重對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展個(gè)性化幫教，并創(chuàng)辦了“心理輔導(dǎo)班”“技能培訓(xùn)專班”等，讓社區(qū)矯正對(duì)象重塑信心、回歸社會(huì)。（作者單位/何燕? 中共蘆山縣委基層治理辦公室;楊小東? ?蘆山縣司法局）（責(zé)編/蔣筱青）

編輯手記

基層社會(huì)治理離不開法律保駕護(hù)航。近年來，蘆山縣聚焦辦好群眾家門口的事，打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”，有效滿足群眾需求，筑牢基層依法治理主陣地。隨著蘆山縣法律服務(wù)觸角不斷延伸，群眾法律意識(shí)不斷提升，法律服務(wù)進(jìn)一步完善，為基層社會(huì)治理提供了有力的法律保障。