周麗敏 宋川

[摘 要] 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。在信息化背景下，遠(yuǎn)程教育教學(xué)能夠有效提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)。

[關(guān)鍵詞] 遠(yuǎn)程教育;教學(xué)改革;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力;再就業(yè)

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力向農(nóng)村內(nèi)部和外部的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，但在這個(gè)過(guò)程中，卻出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的再就業(yè)問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力文化水平低、專(zhuān)業(yè)技能欠缺、綜合素養(yǎng)不高，在再就業(yè)時(shí)難免遇到諸多困難。為了解決這一問(wèn)題，可以從遠(yuǎn)程教育教學(xué)改革出發(fā)，通過(guò)教育培訓(xùn)全面提高勞動(dòng)力綜合素養(yǎng)，為其再就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

一、遠(yuǎn)程教育教學(xué)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)

1.遠(yuǎn)程教育教學(xué)概述。遠(yuǎn)程教育作為基于信息技術(shù)的新興教育方式，對(duì)創(chuàng)新教育理念、方法及模式均有積極意義，是當(dāng)代教育的重要組成部分。不過(guò)就當(dāng)前來(lái)看，遠(yuǎn)程教育教學(xué)在實(shí)踐過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，如對(duì)教學(xué)條件要求較高，內(nèi)容缺少實(shí)踐性，過(guò)程缺乏互動(dòng)，質(zhì)量難以充分保障等，嚴(yán)重影響了其效應(yīng)的發(fā)揮。近年來(lái)，有關(guān)遠(yuǎn)程教育教學(xué)改革的問(wèn)題越來(lái)越受重視，已經(jīng)成為推動(dòng)當(dāng)代教育進(jìn)步發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。而且基于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行遠(yuǎn)程教育教學(xué)改革，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育的針對(duì)性，從而能夠有效提高勞動(dòng)力綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化其再就業(yè)能力，解決相應(yīng)的再就業(yè)問(wèn)題。

2.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)概述。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力指由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)流動(dòng)的勞動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，不可避免地會(huì)面臨再就業(yè)問(wèn)題。影響農(nóng)村勞動(dòng)力再就業(yè)的因素非常多，主要包括勞動(dòng)力自身素質(zhì)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)管理、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)模式、企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的再培訓(xùn)、人力資本投入、相關(guān)法律制度等，但凡任何一方面存在欠缺都可能導(dǎo)致再就業(yè)困難。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)偏低，難以完全勝任其他行業(yè)及崗位的工作要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)是解決再就業(yè)問(wèn)題的主要路徑。但是當(dāng)前針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)模式較為落后，針對(duì)性不足，并且沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)地更新培訓(xùn)內(nèi)容，導(dǎo)致接受培訓(xùn)后的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍難以充分滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求。

二、當(dāng)前針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)培訓(xùn)存在的問(wèn)題

1.培訓(xùn)條件欠佳。針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)在近年來(lái)逐漸受到普遍重視，但依舊存在教學(xué)條件欠佳的問(wèn)題。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量大幅增加，相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也水漲船高。但是就當(dāng)前來(lái)看，有的地方政府及相關(guān)部門(mén)因?yàn)橹匾暢潭炔桓?、?jīng)費(fèi)不足、規(guī)劃存在缺陷等原因，并沒(méi)有投入足夠的人力資本開(kāi)展培訓(xùn)工作，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作的開(kāi)展。尤其是在強(qiáng)調(diào)將農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)轉(zhuǎn)移的情況下，教學(xué)條件的欠缺很難保障實(shí)際教學(xué)效果，不利于勞動(dòng)力再就業(yè)的有效實(shí)現(xiàn)。

2.培訓(xùn)模式落后。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)模式較為落后，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，在培訓(xùn)理念方面，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)更加強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升，但是沒(méi)有充分做到因人施教和與時(shí)俱進(jìn)，仍舊以老一套展開(kāi)培訓(xùn)，即讓勞動(dòng)力接受固定的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。在缺少對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行深入分析的情況下，自然不會(huì)根據(jù)其實(shí)際情況及需求安排合適的培訓(xùn)內(nèi)容及方法，導(dǎo)致實(shí)際培訓(xùn)效果大打折扣。而在缺乏對(duì)時(shí)代進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展總體把握的情況下，培訓(xùn)出的勞動(dòng)力往往難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。其次，在培訓(xùn)方法方面，當(dāng)前的培訓(xùn)方法依舊是以傳統(tǒng)的授課為主，由于培訓(xùn)條件欠佳，導(dǎo)致整個(gè)培訓(xùn)過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論，缺少實(shí)踐性。在信息化時(shí)代，提高農(nóng)村勞動(dòng)力信息素養(yǎng)十分必要，這是提高其再就業(yè)能力的重要方面。但是就當(dāng)前來(lái)看，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)只關(guān)注專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)文化素質(zhì)、信息素養(yǎng)等基礎(chǔ)素養(yǎng)的培訓(xùn)教學(xué)不夠，使得農(nóng)村勞動(dòng)力依舊難以快速適應(yīng)社會(huì)發(fā)展并有效實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三、以遠(yuǎn)程教育教學(xué)改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)的策略

1.政府制定支持政策及項(xiàng)目。在基于遠(yuǎn)程教育教學(xué)改革的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)過(guò)程中，政府扮演著極其重要的引導(dǎo)性角色，不但需要落實(shí)相應(yīng)的規(guī)劃管理工作，還需要制定一系列政策及項(xiàng)目加以支持。首先，政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)并完善以培訓(xùn)、實(shí)習(xí)為主的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。在政府的引導(dǎo)下，高等學(xué)校及企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái)，共同合作并打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)平臺(tái)，為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力接受正規(guī)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)提供良好的平臺(tái)。其次，政府需要健全相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建健全的法律體系，為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力接受遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)提供法律層面的保障，從而使其合法權(quán)益能夠得到充分保障。最后，政府還需要做好培訓(xùn)規(guī)劃，制定合適的扶持項(xiàng)目，投入足夠的人力、物力與財(cái)力以支持遠(yuǎn)程教育教學(xué)改革的深化，同時(shí)以此為基礎(chǔ)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展，促使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力有效再就業(yè)。

2.全面推動(dòng)遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展。在以遠(yuǎn)程教育教學(xué)改革為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)過(guò)程中，建設(shè)并發(fā)展遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)至關(guān)重要。政府需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合高等學(xué)校及企業(yè)，合理選址并建設(shè)遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)投入足夠的資源，同時(shí)對(duì)學(xué)校及企業(yè)資源進(jìn)行充分整合，優(yōu)化配置，為遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程的優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展提供資源及技術(shù)支持。而學(xué)校與企業(yè)則應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化合作，協(xié)同發(fā)展，共同成立遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)管理小組，合理劃分權(quán)責(zé)，做好相應(yīng)的培訓(xùn)及管理工作，確保廣大農(nóng)村勞動(dòng)力能夠在基地內(nèi)以及其他網(wǎng)絡(luò)終端接受專(zhuān)業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)。

3.深化遠(yuǎn)程教育教學(xué)內(nèi)容及方法改革，提高教學(xué)實(shí)踐性。長(zhǎng)期以來(lái)，遠(yuǎn)程教育教學(xué)存在內(nèi)容缺少實(shí)踐性、過(guò)程缺少互動(dòng)性問(wèn)題。在以遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)的過(guò)程中，必須深化教學(xué)內(nèi)容及方法改革，提高教學(xué)實(shí)踐性，確保廣大農(nóng)村勞動(dòng)力能夠通過(guò)遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)綜合素養(yǎng)的有效提升。首先在教學(xué)內(nèi)容方面，需要充分考慮教育對(duì)象的實(shí)際情況，結(jié)合其基礎(chǔ)、就業(yè)意愿等明確培訓(xùn)內(nèi)容。與此同時(shí)，還需要與時(shí)俱進(jìn)地考慮行業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，將最新的內(nèi)容融入遠(yuǎn)程培訓(xùn)之中，從而避免培訓(xùn)與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)的情況發(fā)生，確保經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力能夠快速、有效實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。其次在方法方面，由于遠(yuǎn)程教育教學(xué)需要農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)多媒體等手段進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，與培訓(xùn)老師的互動(dòng)較少，必須全面采取合理方法強(qiáng)化二者之間的互動(dòng)，尤其是在專(zhuān)業(yè)技能實(shí)踐層面，培訓(xùn)老師應(yīng)當(dāng)要求農(nóng)村勞動(dòng)力在條件允許的情況下，到附近培訓(xùn)基地接受實(shí)踐訓(xùn)練。而在培訓(xùn)平臺(tái)上，培訓(xùn)老師同樣需要積極和農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行良性互動(dòng)，關(guān)注其學(xué)習(xí)進(jìn)度，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行有效指導(dǎo)。

4.構(gòu)建智能化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)信息平臺(tái)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)不但需要接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，還需要全面、詳盡的再就業(yè)信息。政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)構(gòu)建智能化的再就業(yè)信息平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)相連通，培訓(xùn)方可以根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方向，而廣大勞動(dòng)力也可以根據(jù)再就業(yè)信息，合理選擇自身需要的培訓(xùn)內(nèi)容。需要注意的是，要想充分發(fā)揮該再就業(yè)信息平臺(tái)的作用，政府還需要全面加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓廣大農(nóng)民足不出戶(hù)便可了解最新再就業(yè)信息，并能在家接受遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)，為其再就業(yè)打牢基礎(chǔ)。

綜合上述分析可知，遠(yuǎn)程教育教學(xué)改革能夠大幅提高實(shí)際教學(xué)質(zhì)量與效率，并能促進(jìn)針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)的全面強(qiáng)化，有利于勞動(dòng)力再就業(yè)能力的有效提升。針對(duì)當(dāng)前遠(yuǎn)程教育教學(xué)及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)存在的問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，積極制定支持政策及項(xiàng)目，引導(dǎo)高等學(xué)校及企業(yè)共同構(gòu)建遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力再就業(yè)信息平臺(tái)，同時(shí)深化遠(yuǎn)程教育教學(xué)內(nèi)容及方法改革，有效提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，為其再就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

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