應(yīng)枝澎

摘? 要：本文通過文獻(xiàn)資料法、運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共服務(wù)理論對國內(nèi)公共體育資源配置研究做分類總結(jié)與效益分析。改革開放40年來，黨中央指出發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的決定性作用，政府則發(fā)揮主導(dǎo)作用。公共體育資源的配置合理與否、資源配置的效率高低對體育產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、體育消費(fèi)市場規(guī)模擴(kuò)大和體育強(qiáng)國戰(zhàn)略推進(jìn)具有極其重要的理論和現(xiàn)實意義。本文針對國內(nèi)體育資源配置研究現(xiàn)狀概括為五大方面，結(jié)合實地走訪調(diào)研記錄，進(jìn)行微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及政府宏觀調(diào)控分析，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：體育資源? 配置方式? 市場機(jī)制? 政府職能

中圖分類號：G8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2020）03（b）-0205-02

1? 體育資源配置中計劃與市場方式選擇的問題研究

盧元鎮(zhèn)[1]認(rèn)為尋求一種在市場經(jīng)濟(jì)條件下的體育發(fā)展新模式是改革成功的重要標(biāo)志。任海、王凱珍等[2]學(xué)者早在2001年提出影響體育資源配置的基本因素主要是環(huán)境因素、思想認(rèn)識、組織形式和法律平臺，政府和市場是相輔相成的互補(bǔ)關(guān)系。

本研究分析認(rèn)為西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中這只“看不見的手”原理在現(xiàn)實資本主義經(jīng)濟(jì)中并不成立，原因是市場原理的前提條件是完全競爭市場才可以實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)。市場原理是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主流派別在分析復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時的簡單化分析，僅僅作為一種理論視角幫助人們理解復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。當(dāng)然其中存在部分現(xiàn)實共性，該原理假設(shè)的一系列理想化前提條件，包括完全競爭市場與不完全競爭，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對復(fù)雜西方現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題的數(shù)學(xué)簡化了的分析，顯然市場原理并非完全反映了西方資本主義經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實境況。

市場失靈即市場機(jī)制配置體育資源無法及時有效剎車，則存在公共安全隱患。筆者經(jīng)實地調(diào)研浙江諸暨市城鄉(xiāng)公共體育資源現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了一些體育不文明現(xiàn)象。公共體育資源在現(xiàn)實生活中避免不了出現(xiàn)不道德的免費(fèi)搭車行為，現(xiàn)象大類一：城鄉(xiāng)社區(qū)居民強(qiáng)行將體育單雙杠占為己有，變成了自家門前的專屬晾衣架，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)其他居民無法享受體育公共物品，體育公共物品的非排他性變?yōu)榕潘浴，F(xiàn)象大類二：全民健身路徑、城鄉(xiāng)社區(qū)籃球場等公共體育場地上農(nóng)民曬谷子、玉米等農(nóng)作物現(xiàn)象層出不窮，類似體育消費(fèi)外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象無所無在、無處不在。究其原因如下：現(xiàn)行體育管理制度存在弊端，相關(guān)體育法律規(guī)制不完善，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效的監(jiān)督與管理，類似不文明現(xiàn)象相關(guān)當(dāng)事人未受到及時有效的懲罰與教育。盡管單個體育消費(fèi)者造成的外部不經(jīng)濟(jì)對整個體育強(qiáng)國戰(zhàn)略微乎其微，但設(shè)想所有體育消費(fèi)者加起來造成的外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將不堪設(shè)想，如果百姓都將自家門前的公共體育單雙杠霸占為私人物品，如此扭曲的體育價值觀會導(dǎo)致全民健身戰(zhàn)略難以有效貫徹實施。

本研究建議如下：建立健全城鄉(xiāng)公共體育管理體制，完善體育公共資源的監(jiān)管機(jī)制，形成政府統(tǒng)籌主導(dǎo)、企業(yè)主體參與的混合型配置方式。同時，各級地方政府出臺相應(yīng)體育法律、規(guī)章制度，以便在處罰類似公共體育資源不文明現(xiàn)象時有法可依、有理可據(jù)。

2? 基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下體育資源配置的問題研究

胡娟、楊靖山等[3]人與岳驁[4]認(rèn)為政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能、管辦分離，引導(dǎo)社會組織合作提供公共體育服務(wù)。舒娜[5]發(fā)現(xiàn)居民健身意識提高及體育活動多樣化，受限于體育資源。

本研究建議通過創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)域體育資源的集聚效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域體育資源的整合優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用政策解構(gòu)體育特色小鎮(zhèn)、體育旅游精品線路等形成地方特色濃厚的體育產(chǎn)業(yè)鏈，培育體育資源的企業(yè)供給主體，逐步擴(kuò)大體育市場規(guī)模，最終實現(xiàn)地區(qū)性體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。加之政府政策推導(dǎo)，公平配置資源，克服市場失靈;利用政策紅利和財政補(bǔ)貼吸引社會力量參與體育市場，促進(jìn)體育市場的企業(yè)主體構(gòu)建，預(yù)防政府失靈。

3? 體育資源配置與體育體制改革的問題研究

熊文和張興梅[6]認(rèn)為體育管理體制的改革應(yīng)向多元主體推進(jìn)，讓渡部分“公共產(chǎn)品”生產(chǎn)和服務(wù)?？芙≈襕7]認(rèn)為在體育場地資源的配置中，市場的決定性作用無法有效發(fā)揮，是因為政府在配置資源過程中存在著錯位、失位、越位和缺位等問題。

本研究認(rèn)為我國體育體制改革是一個老生常談且必須重視的問題，改革之路漫長且無捷徑，由于社會主義國家體育體制改革成功案例可借鑒的實在太少，因此我國體育體制改革仍需要探索出一條富有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的道路。由于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場原理存在太多假定條件和隱含假定，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)在借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論時，結(jié)合我國體育市場的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)特點，努力學(xué)習(xí)并構(gòu)建有社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色市場原理，實現(xiàn)我國體育資源的合理配置，最大程度地發(fā)揮體育資源在體育強(qiáng)國戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)保障作用。

4? 基于體育資源內(nèi)涵與資源共享研究

梁金輝[8]認(rèn)為應(yīng)建立資源共享機(jī)制促進(jìn)公共體育資源的優(yōu)化配置。安宏[9]認(rèn)為體育資源配置須堅持公平性原則來配置體育資源。筆者實地調(diào)研后統(tǒng)計本市公共籃球場地數(shù)目及布局狀況，分析認(rèn)為公共體育產(chǎn)品可以度量資源配置的有效性，也間接反映政府的公共服務(wù)職能是否履行到位，這關(guān)乎到城鄉(xiāng)居民的公共體育利益的保障性問題。

基于體育強(qiáng)國夢的實現(xiàn)，政府應(yīng)堅持以人為本的公共服務(wù)理念。隨著城鄉(xiāng)居民的健康生活水平的提高，對美好生活的追求，居民渴望通過體育收獲健康與幸福，因此居民對公共體育服務(wù)需求增加。公共產(chǎn)品要堅持公益性，明確政府提供公共體育服務(wù)這一職能目標(biāo)定位，本研究認(rèn)為政府的職責(zé)是維護(hù)社會“公平與正義”，公平優(yōu)先、兼顧資源配置效率，以確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共體育服務(wù)均等化，結(jié)合現(xiàn)實生產(chǎn)技術(shù)條件實現(xiàn)體育資源統(tǒng)籌供給，滿足城鄉(xiāng)居民不斷上漲的體育需求。

5? 關(guān)于體育資源配置效率的研究

董運(yùn)來、高躍軒和王大超[10]等人研究發(fā)現(xiàn)我國競技體育人才的產(chǎn)出效率較高。李燕領(lǐng)、柳暢和邱鵬等人[11]研究發(fā)現(xiàn)我國31個省市地區(qū)政府體育公共服務(wù)財政效率差距較大，其中財政分權(quán)情況、人均GDP這2個指標(biāo)對體育財政效率有正向作用，人口密度、大專以上文化程度對體育財政效率產(chǎn)生負(fù)向作用。

總之，國內(nèi)針對體育資源的研究仍處于起步階段、未達(dá)成完全的共識，學(xué)者們從不同理論視角出發(fā)提出見解，如何促進(jìn)體育消費(fèi)和激發(fā)體育市場的活力，培育更多的企業(yè)跨界產(chǎn)業(yè)融合成為體育資源的市場供給主體，逐步構(gòu)建社會主義特色體育產(chǎn)業(yè)體系，最終體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，這是未來幾十年內(nèi)各界學(xué)者亟待研究的問題。

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[11]李燕領(lǐng)，柳暢，邱鵬，等.我國31個省級政府公共體育服務(wù)效率評價及影響因素研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報，2018，33（4）：35-40.