吳國妍

摘? ?要：研究從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法的闡述出發(fā)對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作展開了研討，提供了健全城市環(huán)境衛(wèi)生的管理機(jī)制，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理的協(xié)調(diào)能力，加強城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施和方法，為新時期城市環(huán)境衛(wèi)生單位全面而科學(xué)地開展管理工作作出了理論與實踐上的思考。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生? 基礎(chǔ)設(shè)施? 協(xié)調(diào)能力? 管理機(jī)制? 經(jīng)濟(jì)? 建設(shè)

中圖分類號：F291? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2020）01（b）-0116-02

1? 健全城市環(huán)境衛(wèi)生的管理機(jī)制

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，進(jìn)行認(rèn)可經(jīng)濟(jì)工作和社會活動都應(yīng)該以健全而完善的管理機(jī)制和相關(guān)體系作為前提和基礎(chǔ)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作既屬于城市經(jīng)濟(jì)體系中重要的組成部分，同時城市環(huán)境衛(wèi)生管理也是城市核心的基本社會活動，因此，新時期必須將建立市場化的城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系作為核心的戰(zhàn)略。在管理機(jī)制建設(shè)中要立足于城市的可持續(xù)、和諧發(fā)展的目標(biāo)和價值，將提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率和保障城市環(huán)境衛(wèi)生水平作為一切工作的出發(fā)點，這樣才能有效地化解城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中實際存在的問題，在政策和機(jī)制層面上為更好地實施城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供可能性和可行性。在城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制建設(shè)中要將責(zé)任制作為重中之重加以落實，要使城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制具有較強的剛性和一定的靈活性，通過責(zé)任到人確保城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在細(xì)節(jié)上得到落實，要通過責(zé)任的明晰提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效性，在最大限度體現(xiàn)管理上的差異性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范性和功能性。在城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制建設(shè)中還應(yīng)該注意觀念上的轉(zhuǎn)變，既要注意城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作兼具行政和市場兩個重要特點，同時也要確定管理、監(jiān)督、服務(wù)的主體，統(tǒng)合城市環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市政、民生等各方面的資源和優(yōu)勢，系統(tǒng)性地進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的優(yōu)化和建設(shè)，使城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度更加健全、更加富于執(zhí)行力，從而提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理的質(zhì)量和效果。在城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制建設(shè)中要有針對性地將社會資源和城市居民引入到參與行列之中，在機(jī)制中設(shè)置社會、公眾、市民進(jìn)入城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系的措施和方法，激發(fā)社會各方面加入城市環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性和主動性，例如：采取城市環(huán)境衛(wèi)生評比、設(shè)置城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)兵等措施，建立起獎勵社會參與城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的新體系，從而為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的順利開展，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化提供最大范圍、最大空間的保障和支持。

2? 提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理的協(xié)調(diào)能力

社會各主體關(guān)系的協(xié)調(diào)是產(chǎn)生效率和價值的根本前提，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個基本認(rèn)知，城市發(fā)展需要良好的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)，科學(xué)管理城市環(huán)境衛(wèi)生是城市更好實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人文目標(biāo)的重要前提，作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位要將協(xié)調(diào)能力的提升作為基礎(chǔ)，以此來保障城市環(huán)境衛(wèi)生工作的順利開展，為城市更好、更快地實現(xiàn)發(fā)展提供支撐和保障。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作協(xié)調(diào)能力的提升首先要平衡好現(xiàn)實和發(fā)展的關(guān)系，要看到環(huán)境衛(wèi)生管理對城市建設(shè)的重要價值，同時也要意識到環(huán)境衛(wèi)生管理工作本身具有的經(jīng)濟(jì)性和市場化的特點，要將寶貴的城市建設(shè)資源和發(fā)展資金用到城市環(huán)境衛(wèi)生工作的“刀刃上”，在解決好城市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)實性問題的同時為城市長期發(fā)展提供支撐。城市環(huán)境衛(wèi)生單位在實施管理工作和決策工作中要綜合考慮環(huán)境、衛(wèi)生、文化、經(jīng)濟(jì)等各方面要素，要做到協(xié)調(diào)管理和統(tǒng)一布控，這樣做出的決策才能更加具有說服力，也才能得到更多主體的全力支持。例如：在一些一線城市，政府將城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位、城建企業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、行政等多個機(jī)構(gòu)和部門做到了組織優(yōu)化和機(jī)構(gòu)聯(lián)合，這使得城市環(huán)境衛(wèi)生單位在進(jìn)行管理工作中不但獲得了最大化的組織保障和職能支持，同時也避免了因相關(guān)工作職責(zé)不清、主體混亂而產(chǎn)生的多方面矛盾和相互推諉等實際問題，不但有效地提升了城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，同時也大大提升了整個城市治理的能力。根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的特點，研究認(rèn)為：當(dāng)前成立起具有協(xié)調(diào)功能的城市環(huán)境衛(wèi)生管理專門性協(xié)調(diào)工作體系有著重要的現(xiàn)實價值和發(fā)展意義，應(yīng)該在城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)建設(shè)中結(jié)合城市特點、經(jīng)濟(jì)實際和發(fā)展時機(jī)，將社會上、城市中有意投入城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的單位和企業(yè)引入到實際體系之中，依靠外部智力、社會資源、投資資金進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)的改造、優(yōu)化和創(chuàng)新，將更多的主體以協(xié)調(diào)、有序的形式整合在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作之中，讓他們在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中發(fā)揮出更多的優(yōu)勢和更大的價值，緩解城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的專業(yè)性不足、保障性不強等實際問題，將城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作推向可持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展新階段。

3? 加強城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本論點，更多、更好的基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)乎城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的層次和水平?；A(chǔ)設(shè)施是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要目標(biāo)之一，新時期基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量決定著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀和潛力。作為城市環(huán)境衛(wèi)生單位的決策者和管理者要千方百計加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，一方面，要緊跟城市發(fā)展的步伐，從順應(yīng)市民需要、適應(yīng)城市生產(chǎn)的角度持續(xù)完善和系統(tǒng)建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施，引入更多的現(xiàn)代化裝置和信息化設(shè)備，有效提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理的質(zhì)量，進(jìn)而開辟新時期城市環(huán)境衛(wèi)生管理的新局面。另一方面，城市環(huán)境衛(wèi)生單位要持續(xù)擴(kuò)大管理工作的影響，獲得政府、公眾的廣泛認(rèn)可和普遍肯定，在為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作獲得更多的組織投入和社會幫助，在穩(wěn)定城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入渠道的同時開辟更多建設(shè)資源進(jìn)入路徑，在兩個層面上做到對環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有效保障。此外，城市環(huán)境衛(wèi)生單位要對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格而系統(tǒng)的開發(fā)式管理，在全面掌握城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、功能等實際情況的基礎(chǔ)上，挖掘既有城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，開發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的新價值和新功能，在保證環(huán)境衛(wèi)生工作順利實施的前提下，為更好進(jìn)行新時期城市環(huán)衛(wèi)管理工作提供支持和保障。在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)過程中要加大對管理設(shè)施和設(shè)備的投入力度，要看到高科技元素和現(xiàn)代化信息技術(shù)對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的加速與促進(jìn)作用，要系統(tǒng)引入城市環(huán)境衛(wèi)生管理的專業(yè)軟件和基礎(chǔ)系統(tǒng)，要有步驟更新城市環(huán)境衛(wèi)生管理的設(shè)備和設(shè)施，更多地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立起的專業(yè)化平臺，有效跟蹤城市環(huán)境衛(wèi)生管理的實際操作和具體過程，真正建立起城市環(huán)境衛(wèi)生信息和管理數(shù)據(jù)的資料庫和信息庫，在全面實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作數(shù)字化的前提下打造新時期信息化的新載體，真正把握城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作發(fā)展的新動態(tài)和新方向。

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