[摘要]我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在新的時代背景下，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科學發(fā)展，是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要重點關(guān)注的問題。本文結(jié)合新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，針對性地提出了新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，旨在實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]關(guān)新時期;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;科技

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202002

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟社會的支柱型產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟社會的穩(wěn)定與發(fā)展，多種因素都會對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成影響，在當前新的時代背景與農(nóng)業(yè)發(fā)展時期，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展對于提高經(jīng)濟收益、穩(wěn)定社會環(huán)境具有重大意義。新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，堅持人與自然的和諧發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與效益，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟社會的良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及農(nóng)村的要求不斷提高，新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須堅持各方聯(lián)動的基本原則，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障[1-2]。

1 新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

新時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了變化，當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在如下問題。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化低

我國農(nóng)業(yè)具有分散化的基本特征，各區(qū)域農(nóng)業(yè)種植技術(shù)落后，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化管理與發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)使得人均耕地面積逐年減少，限制了種植業(yè)的發(fā)展。區(qū)域農(nóng)民無法準確地判斷農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，限制了農(nóng)民增收。在新的時代背景下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化發(fā)展，提高農(nóng)作物產(chǎn)產(chǎn)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)的發(fā)展，是當前生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。

1.2 農(nóng)業(yè)資源利用率低

當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受各種自然災(zāi)害的影響較大，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，直接限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與西方發(fā)達國家相比，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要以家庭耕種為主，由于規(guī)模較小，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展無法實施統(tǒng)一的耕作、管理及運作，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用率較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)營成本較高，存在勞動生產(chǎn)率低下的基本問題。新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展三低的問題更加明顯，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)業(yè)作業(yè)的科技水平較落后、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果的普及效果差，限制了農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，現(xiàn)有資源的整體利用率低下[3]。

1.3 農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低

當前農(nóng)村居住人口主要以學歷低、競爭力低的老年人和兒童為主，這部分群體對外部信息的了解不足，無法借助農(nóng)業(yè)科學技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在作物選擇、品種選擇等方面存在一定的盲目性，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的高效利用。農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低，無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而直接限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[4]。

1.4 生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥進行增產(chǎn)，部分農(nóng)戶為預(yù)防病蟲災(zāi)害借助大量的農(nóng)藥進行管理，雖然農(nóng)藥可以殺死害蟲，但其也不可避免地會對益蟲等造成影響，大量使用農(nóng)藥還會造成土壤污染問題，部分農(nóng)藥與其他物質(zhì)發(fā)生化學反應(yīng)，造成土壤的生產(chǎn)力下降。長期大量使用農(nóng)藥化肥，會造成土壤、水資源、空氣等污染，而這些污染是不可逆的，對自然資源及生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，直接影響了健康、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

2 新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展途徑與對策

2.1 發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)

新時期農(nóng)業(yè)的發(fā)展要彰顯特色，以提高農(nóng)村群體的實際收入為主要發(fā)展目標。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，堅持因地制宜的基本原則，彰顯不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)特色，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，借助現(xiàn)代化技術(shù)手段發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)道路。其次，新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展理念，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。最后，新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要注重農(nóng)村區(qū)域二三產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，鼓勵農(nóng)村區(qū)域發(fā)展民營經(jīng)濟，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造新的增長點，帶領(lǐng)農(nóng)村居民發(fā)家致富[5-6]。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，因地制宜地選擇恰當?shù)霓r(nóng)業(yè)發(fā)展模式，部分區(qū)域的實踐證實，專業(yè)化的農(nóng)村集體合作是新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科學模式，不僅滿足了農(nóng)民對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，同時還實現(xiàn)了不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源的有效整合，實現(xiàn)了對農(nóng)村區(qū)域土地的規(guī)模化經(jīng)營。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展布局設(shè)計，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理水平，降低農(nóng)民的勞動強度，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動密集型的發(fā)展模式，提高農(nóng)村區(qū)域人民的綜合素質(zhì)，減少農(nóng)業(yè)勞動力成本，最終實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收的發(fā)展目標，促進不同區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提高農(nóng)業(yè)資源的利用率

新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展的基本理念，通過農(nóng)業(yè)資源的科學配置，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在合理利用自然資源、加強資源保護的基礎(chǔ)上，要加強對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式下單純關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入，造成生態(tài)資源浪費的局面。新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要按照生態(tài)環(huán)境發(fā)展的基本規(guī)律，減少對農(nóng)藥、農(nóng)膜及化肥等的使用，維持區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)與發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要借助科學的農(nóng)業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)模式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中對水資源的浪費與污染，重點治理水土流失與土地荒漠化等問題，大力推行退耕還林等制度，在提高農(nóng)業(yè)資源利用率的同時注重生態(tài)環(huán)境保護，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障[7]。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要重點提高土地資源的利用率，實行土地流轉(zhuǎn)制度。新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要堅持土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，在土地承包責任制度的基礎(chǔ)上，通過土地轉(zhuǎn)讓、土地出租或轉(zhuǎn)包等方式，提高農(nóng)村土地資源的利用率，為不同生產(chǎn)要素的組合與優(yōu)化、為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障。政府部門要細化土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策規(guī)范，對流轉(zhuǎn)的操作過程及各種手續(xù)等加以完善，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的科學性。作為基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的影響，各部門要針對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的普遍問題，完善政策體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

2.3 完善惠農(nóng)政策與技術(shù)支持

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口數(shù)量眾多，農(nóng)村居民的收入水平顯著偏低。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要堅持以人為本的基本原則，加強對農(nóng)業(yè)部門工作人員及技術(shù)人員的培養(yǎng)，為新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。各地政府在完善惠農(nóng)政策的同時，要加大特困區(qū)域扶貧力度，幫助農(nóng)村居民解決醫(yī)療、教育、住房等基本問題，通過各項惠農(nóng)政策，全面促進農(nóng)民增收，改善農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平與文化生活水平。

當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著各種產(chǎn)品安全問題與加工問題，相關(guān)部門要注重農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與深加工問題。未來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著耕地面積減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高、水資源不足等基本問題，多種因素直接制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要積極轉(zhuǎn)型，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，重點扶持并鼓勵農(nóng)業(yè)科學基礎(chǔ)研發(fā)與推廣應(yīng)用項目，發(fā)揮科學技術(shù)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等方面的作用。未來農(nóng)業(yè)發(fā)展要借助科學技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)、技術(shù)、資源與社會的共同發(fā)展，各區(qū)域要結(jié)合土壤特征及農(nóng)作物品種，采用適當?shù)姆N植技術(shù)，通過技術(shù)普及提高農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識。科技推廣與應(yīng)用是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、提高農(nóng)民生產(chǎn)效率，全面提高農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要途徑[8]。

各地政府要積極組織并實施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程、水產(chǎn)良種工程，借助科學技術(shù)的發(fā)展構(gòu)建政府部門與市場共同推動的種養(yǎng)業(yè)體系。政府部門要借助農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓工程及農(nóng)民科學技術(shù)培訓工程等，建設(shè)高標準的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用體系。

2.4 提高農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)業(yè)投入

新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要進一步完善農(nóng)村人力資源開發(fā)及使用制度，革新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)背景下的農(nóng)村就業(yè)制度與戶籍制度，建設(shè)農(nóng)村人力資源自由流轉(zhuǎn)機制。發(fā)揮外出農(nóng)民引進資金、信息、技術(shù)的作用，同時發(fā)揮回鄉(xiāng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要借助市場的作用，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余農(nóng)動力，實現(xiàn)農(nóng)村人力資本的市場化、社會化與商品化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要注重農(nóng)民科學技術(shù)及文化水平的提升，加大對農(nóng)民的教育培訓力度，借助農(nóng)村職業(yè)化教育，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮新媒體在提高農(nóng)民科學技術(shù)水平等方面的作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供人員保障。

政府部門要完善財政預(yù)算政策，加大資金投入，逐步完善農(nóng)村信貸管理機制，提高支農(nóng)資金的額度與比例，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展資金渠道，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供資金保障。同時要加大在農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)村商貿(mào)等領(lǐng)域的投入，完善農(nóng)產(chǎn)品定價機（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）制，提高農(nóng)民收入，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

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收稿日期：2020-1-30

作者簡介：姜春雷，男，本科，研究方向為高級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。