戎卓

【摘要】隨著城市的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有序推進(jìn)，新形勢(shì)下地鐵工程建設(shè)國(guó)家提出了新的要求。在地鐵工程建設(shè)方面目前還存在一些風(fēng)險(xiǎn)需要引起高度重視。本文首先探究了地鐵工程建設(shè)的要點(diǎn)以及加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理的意義，分析了目前在地鐵工程建設(shè)方面具體存在的問(wèn)題，最后針對(duì)如何加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理提出了具體的對(duì)策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】地鐵工程;風(fēng)險(xiǎn)防控;管理;意義;現(xiàn)狀;措施

伴隨城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，新時(shí)期對(duì)城市建設(shè)而言面臨新的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度不斷加大，地鐵工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程，目前在建設(shè)過(guò)程中還存在很多的風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題，如何加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，成為目前相關(guān)部門(mén)探究的重點(diǎn)。由于地鐵工程建設(shè)涉及到很多的環(huán)節(jié)，容易受到技術(shù)、人員以及環(huán)境等各方面的要素影響，從而導(dǎo)致地鐵工程建設(shè)質(zhì)量受到影響。所以加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理工作探究具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值。

1、地鐵工程建設(shè)要點(diǎn)與加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的意義分析

地鐵工程建設(shè)是城市基礎(chǔ)建設(shè)重要的基礎(chǔ)項(xiàng)目，地鐵工程建設(shè)具有顯著的特性，表現(xiàn)在：一是地鐵工程建設(shè)的類(lèi)型比較復(fù)雜，通常既涉及到地下的工程，又涉及到地面的工程，此外還包含橋梁工程、軌道工程等等，所以建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)比較高。二是地鐵工程建設(shè)尤其是在地下工程建設(shè)中容易受到復(fù)雜結(jié)構(gòu)和地應(yīng)力場(chǎng)環(huán)境等方面的影響，進(jìn)而會(huì)增加施工難度。地鐵工程水文、地質(zhì)條件的復(fù)雜性決定了很多的不確定性，所以只有全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，因地制宜進(jìn)行施工管理，才能最大限度降低施工風(fēng)險(xiǎn)，減少不確定性帶來(lái)的不良影響。三是在地鐵工程施工過(guò)程中由于主要是在城區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工，周邊有很多的密集居民區(qū)和建筑物等，地下還涉及到很多的通信管線、給排水管線以及燃?xì)夤芫€、電力管線等等，錯(cuò)綜復(fù)雜，所以很多因素不可控制和難以預(yù)測(cè)，為此也增加了施工難度。另外城市地鐵工程施工對(duì)技術(shù)性要求較高，施工工藝也比較復(fù)雜，需要結(jié)合不同的施工環(huán)境等選擇適宜的施工方式，甚至在施工過(guò)程中會(huì)應(yīng)用到多種施工方法，比如明挖與暗挖法、盾構(gòu)法以及凍結(jié)法、沉管法等等，施工工藝復(fù)雜，對(duì)施工技術(shù)人員的要求也非常高，所以風(fēng)險(xiǎn)也非常大。這些都是地鐵工程建設(shè)方面的顯著特點(diǎn)。

地鐵工程建設(shè)除了要注意地鐵工程建設(shè)本身的特點(diǎn)以外，還需要把握基本的建設(shè)要點(diǎn)。一方面需要地鐵施工人員結(jié)合復(fù)雜的施工環(huán)境針對(duì)性確定具體的地下線路以及挖掘、建設(shè)等工作，要建立明確的施工工藝流程等，確保按計(jì)劃施工。另一方面需要對(duì)地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的情況進(jìn)行勘查和摸底，這樣可以及時(shí)掌握周邊的環(huán)境等情況，為后續(xù)施工等提供基礎(chǔ)保障，也有助于爭(zhēng)取公眾最大的理解和支持。另外在地鐵工程建設(shè)中由于城市中的填土層比較厚，所以穩(wěn)定性比較差，在進(jìn)行暗挖作業(yè)時(shí)容易引起地鐵工程塌方需要引起重視。在地鐵工程挖掘的過(guò)程中還需要警惕當(dāng)挖到一定的深度時(shí)地下水滲出情形如何進(jìn)行降水井的布置或者帶水作業(yè)的防護(hù)。此外如果明挖的車(chē)站與周邊的建筑物距離比較近，還需要施工作業(yè)人員科學(xué)進(jìn)行施工作業(yè)程序的布置，并做好有序銜接，所以對(duì)施工人員的管理素質(zhì)等方面的要求也比較高。

加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，一方面可以及時(shí)針對(duì)地鐵工程施工方面遇到的問(wèn)題等進(jìn)行全面分析研究，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并加以控制，最大限度保證施工進(jìn)程的有序推進(jìn)，提高施工效率。另一方面通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控也有助于加強(qiáng)資源要素的科學(xué)配置與利用，進(jìn)而更好地整合施工中的各類(lèi)資源，全面提升施工效能，降低施工成本，提高施工的規(guī)范性、安全性和高效性。此外加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，也有助于更好地樹(shù)立施工企業(yè)良好的社會(huì)形象，提升民生工程建設(shè)成效。

2、目前地鐵工程建設(shè)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題分析

目前在地鐵工程建設(shè)方面主要存在的問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1風(fēng)險(xiǎn)管控工作整體規(guī)劃性工作

加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)需要全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，因?yàn)榈罔F工程建設(shè)本身是一項(xiàng)周期性長(zhǎng)、技術(shù)要求高，且施工環(huán)境復(fù)雜的技術(shù)性工程，統(tǒng)籌管理的要素比較多，所以應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)劃建設(shè)，才能確保工程進(jìn)程有序推進(jìn)。目前建設(shè)單位在項(xiàng)目建立之初往往缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管控帶來(lái)的巨大影響，容易忽視。往往是針對(duì)施工具體環(huán)節(jié)進(jìn)行一些風(fēng)險(xiǎn)防控措施的制定，沒(méi)有從系統(tǒng)和整體上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和科學(xué)規(guī)劃，從而導(dǎo)致后續(xù)施工過(guò)程中存在各種各樣的大問(wèn)題或者小問(wèn)題，進(jìn)而影響施工效能。

2.2地鐵工程項(xiàng)目前期階段缺乏科學(xué)的指導(dǎo)

一方面在地鐵工程項(xiàng)目規(guī)劃階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作容易忽視，建設(shè)方主要是圍繞建設(shè)要求以及目標(biāo)等進(jìn)行分析，往往存在一邊規(guī)劃、一邊建設(shè)、一邊修改的局面，這樣容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，進(jìn)而對(duì)后續(xù)施工以及整體施工進(jìn)程、質(zhì)量等都有可能帶來(lái)一些影響。另一方面在可行性研究方面不夠重視，在前期勘察等方面以及可行性研究報(bào)告編制深度等方面做得工作不到位，對(duì)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)估不全面，專(zhuān)業(yè)性不夠，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加甚至難以規(guī)避。在進(jìn)行地質(zhì)勘查等過(guò)程中沒(méi)有充分做到和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通，對(duì)一些特殊性試驗(yàn)指標(biāo)等往往比較忽視，在具體的科學(xué)計(jì)算分析等方面也沒(méi)有嚴(yán)格遵循精細(xì)化、精準(zhǔn)化等原則，從而導(dǎo)致地質(zhì)勘查工作不可靠、不全面。

2.3地下工程設(shè)計(jì)方面的理論還不夠成熟

開(kāi)展地鐵工程建設(shè)需要考慮巖土體本身性質(zhì)的復(fù)雜性，但是目前關(guān)于地下工程設(shè)計(jì)方面的相關(guān)理論還不是成體系化和成熟化，比如巖土體分布和性質(zhì)本身存在的顯著變異性、離散性容易受到現(xiàn)有技術(shù)或方法的制約，從而不利于對(duì)相關(guān)的巖土體物理、力學(xué)等指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確核算。在進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)過(guò)程中所構(gòu)建的模型和實(shí)際上存在較大的出入等情形也比較普遍，現(xiàn)有的相關(guān)設(shè)計(jì)理論和方法未能存在放之四海而皆通用的指導(dǎo)性效果。

2.4施工風(fēng)險(xiǎn)管控力度需要加強(qiáng)

地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理需要高度重視施工階段全方位的管理。但是目前在安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急救援機(jī)制的建設(shè)以及信息發(fā)布和共享、隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在很多的問(wèn)題，安全信息化進(jìn)程有待加快推進(jìn)。

3、加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理的具體措施

為了進(jìn)一步提升地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管控成效，建議從以下幾個(gè)方面予以探索：

3.1提高風(fēng)險(xiǎn)管控重要性認(rèn)識(shí)，并完善相關(guān)的立法機(jī)制

國(guó)家應(yīng)當(dāng)從政策上對(duì)地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理工作提出明確的要求，出臺(tái)更加詳細(xì)的政策文件來(lái)指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)和政策的研究，不斷學(xué)習(xí)國(guó)外在地鐵工程建設(shè)立法方面的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各級(jí)組織圍繞地鐵工程施工完善相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。同時(shí)地鐵施工企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)控制與管理工作納入一項(xiàng)重要的工作來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化全員意識(shí)培訓(xùn)，并將風(fēng)險(xiǎn)管控作為系統(tǒng)化的工作來(lái)進(jìn)行全過(guò)程探究，從而更好地集思廣益，在地鐵工程施工前構(gòu)建完善的防護(hù)機(jī)制。

3.2加強(qiáng)施工全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控

一方面在地鐵工程規(guī)劃階段要做好周邊現(xiàn)場(chǎng)的勘察以及施工整體要求的分析，對(duì)規(guī)劃階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等借助專(zhuān)家力量等進(jìn)行分析，從各個(gè)方面來(lái)進(jìn)行研究，從而制定周密的規(guī)劃方案。在可行性研究階段要加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查以及可行性方案的科學(xué)編制，對(duì)特殊的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及風(fēng)險(xiǎn)方法以及施工中可能存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等全面提出，并制定周密的處置方案。在總體設(shè)計(jì)方面也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制機(jī)制，加強(qiáng)和相關(guān)方的全面溝通，從而共同研究具體的施工組織管理方案。最后要注意的是要加強(qiáng)施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控。要針對(duì)施工中的各種難點(diǎn)、各個(gè)施工階段的具體技術(shù)要點(diǎn)等組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，全過(guò)程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行組織、部署。圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的制定等充分發(fā)揮全員的力量進(jìn)行制定，并針對(duì)不同的施工環(huán)節(jié)探究不同的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理模式。在風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理系統(tǒng)構(gòu)建方面要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)軟件的配置，從而對(duì)施工全過(guò)程各個(gè)階段的要素配置和利用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析和處置，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不良影響。

此外地鐵施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建，在信息整合、監(jiān)測(cè)管理、預(yù)警管理以及識(shí)別與管控等方面借助大數(shù)據(jù)技術(shù)等進(jìn)行全面的自動(dòng)化分析，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.3加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

一方面要圍繞地鐵建設(shè)應(yīng)用的各類(lèi)技術(shù)等針對(duì)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的管控，做到有的放矢。針對(duì)淺埋暗挖法修建車(chē)站及區(qū)間隧道、盾構(gòu)法修建區(qū)間隧道、明挖法修建車(chē)站及區(qū)間、地鐵施工與地下管線等不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的全面分析與應(yīng)對(duì)機(jī)制探索，從而切實(shí)保證地鐵施工的穩(wěn)定性與安全性。另一方面要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)化水平，從而更好地為地鐵工程建設(shè)提供強(qiáng)大的人力支持。

總之，地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的技術(shù)性工程，只有結(jié)合施工實(shí)際和整體要求等進(jìn)行全面防控與精細(xì)化管理，才能提高綜合管理成效。

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