潘春雷

摘 ? 要：隨著我國經濟與社會的蓬勃發(fā)展，水庫工程作為社會基礎性設施，其管理工作逐漸受到公眾和社會的高度重視，當前，防汛是水庫管理的重要內容，如果出現(xiàn)管理疏忽，會對下游城鎮(zhèn)和居民造成巨大的財產和生命損失，因此，相關部門需要提升思想認識，做好相關防汛工作。本文主要針對如何做好水庫安全防汛工作進行分析和探究，希望給予我國相關部門以些許參考和借鑒。

關鍵詞：水庫安全防汛 ?優(yōu)化措施 ?分析

中圖分類號：TV697.13 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2020）01（a）-0177-02

在我國經濟發(fā)展新形勢下，水庫工程的數(shù)量和規(guī)模不斷增加、持續(xù)擴大，其在農業(yè)生產、居民用水以及經濟建設中起到的作用更加顯著。防汛是水庫工程的重要功能，其也是管理工作的關鍵內容，如果出現(xiàn)管理疏忽，容易造成不可挽回的損失。但是當前在水庫防汛工作中依然存在一定的問題和不足，為下游城鎮(zhèn)增添了水災隱患。因此，相關部門需要提升思想認識，給予安全防汛以高度重視，采取有效措施進行優(yōu)化和改進，發(fā)揮水庫工程的價值和作用。

1 ?水庫防汛工作中存在的幾點問題

1.1 水庫安全問題嚴重

當前，很多地區(qū)的水庫工程都興建于20世紀七八十年代，在長期使用中受到諸多因素的影響，很多水庫工程均處于病險的多發(fā)期和隱發(fā)期，加之管理部門的疏忽，一些水庫沒有采取必要的措施進行加固除險，例如一些中小型水庫，其在長期使用中出現(xiàn)一定險情，并且年久失修，自身的抗洪能力不足，不僅難以發(fā)揮水庫的防洪作用，其工程本身也是防汛的安全隱患。

1.2 防汛制度存在缺陷

在開展水庫管理中，科學的防汛制度是保證安全防汛工作全面落實的保障，但是當前，防汛制度存在一定的缺陷和不足，其具體體現(xiàn)在：首先，管理制度和責任制度浮于表面、流于形式，沒有全面落實具體崗位和具體人員中，對管理人員的履職情況缺乏有效監(jiān)督;其次，防汛調度計劃的執(zhí)行和審批存在嚴重的不規(guī)范問題，尤其在一些缺水干旱地區(qū)，更加關注水庫的蓄水功能，忽視了其防洪作用，當發(fā)生洪災后難以及時組織防汛工作;最后，一些水庫更加關注局部和眼前利益，并且存在僥幸和麻痹心理，導致水庫蓄水量超過極限，為安全防汛埋下隱患。

1.3 管理結構殘缺不全

當前，一些水庫對防汛工作缺乏重視，在機構建設方面沒有設定專職的防汛部門，同時也沒有設置專職人員和管理制度，防止水庫防汛處于沒有通訊設施、沒有防汛公路、沒有搶修物料、沒有監(jiān)測設施的狀態(tài)下，甚至一些水庫沒有搶險方案和度汛計劃，對防汛工作的全面開展形成阻礙。

1.4 管理人員素質不高

水庫防汛工作具有較強的專業(yè)性、系統(tǒng)性以及復雜性，對管理人員的綜合素質和業(yè)務能力具有較高要求，但是當前，一些水庫的防汛管理人員并非水利工程專業(yè)畢業(yè)，缺乏管理技能和專業(yè)知識，無法結合當?shù)赜晁闆r對水庫進行合理調度，難以及時應對突發(fā)險情。同時，相關部門也沒有定期組織管理人員開展專業(yè)技術培訓，導致管理人員的專業(yè)知識無法及時更新，對水庫防汛功能和發(fā)揮以及安全運行帶來負面影響。

2 ?做好水庫安全防汛工作的相關措施分析

2.1 加大水庫加固力度

針對一些中小型水庫年久失修的問題，相關部門需要極大水庫加固力度，排除其自身存在的險情，進而為安全防汛提供保障。首先，在水庫工程建設中，要嚴把質量關口，建立以及完善質量監(jiān)督體系，保證水庫工程建設質量符合行業(yè)要求，提升工程的防汛能力;其次，針對年代久遠的水庫工程，相關部門要組織人員對其存在安全隱患進行排查，并且制定相關出險加固方案，提升方案的合理性以及針對性，排除水庫潛存的險情;最后，加大資源和經費投入，為各項養(yǎng)護維修工作提供經費支撐，促使加固除險工作的有序以及全面開展。

2.2 制定科學防汛制度

想要切實發(fā)揮水庫的防汛作用，需要以科學的制度作為保障，相關部門需要提升思想認識，結合水庫實際情況制定相關防汛制度，并且將其落實到各個環(huán)節(jié)中，保證制度的全面貫徹和執(zhí)行。首先，相關領導需要提升思想認識，將管理制度落到到具體崗位和人員中，明確管理人員的具體職能和工作內容，并且對其履職情況開展動態(tài)監(jiān)督和管理，制定獎懲措施，調動管理人員的工作熱情和積極性;其次，建立以及完善防汛管理制度，實行值班責任制，保障在汛期內全天有人員值班、領導帶班，并且完善水庫汛期巡察制度，如果庫區(qū)發(fā)生洪水和降雨，要提升巡查頻率，及時排出潛存隱患;對水庫設施進行動態(tài)檢查，組織人員做好搶修工作;最后，不能關注局部和眼前利益，摒棄僥幸和麻痹心理，對水庫蓄水量進行動態(tài)監(jiān)督，當發(fā)現(xiàn)蓄水量超出水庫蓄水極限后，需要采取有效措施及時處理，避免發(fā)生險情和災害。

2.3 建立完善管理機構

首先，相關部門需要設立專職的水庫防汛管理機構，并且配置數(shù)量充足的專職管理人員，結合水庫實際情況制定各項規(guī)章制度;其次，準備充足的防汛物料，并且按照相關要求制定物資限額，保證在發(fā)生洪災后，物料可以及時投入使用，同時，還要建設抗災搶險隊伍，將專業(yè)人員與基層群眾充分結合，加強培訓、落實責任、明確人員，提升水庫的搶險救災能力;最后，在汛期要對涵閘進行全面檢修，落實交通保障、搶修供電等基礎措施，水庫上游和下游要加強聯(lián)防互動，建立以及完善預警措施，并且在汛期成立專家組進行搶險防汛技術指導。

2.4 落實防洪預警工作

首先，相關部門要結合抗大洪、防大汛的要求，建立以及完善度汛預案，對搶修、防汛等環(huán)節(jié)進行細化，對水庫可能出現(xiàn)的險情進行分析和研究，制定相關應急預案，提升預案的針對性和有效性，對汛限水位進行科學計算，如果發(fā)現(xiàn)超限蓄水情況要追究相關單位和領導的責任;其次，重視開展汛情監(jiān)測和預報工作，對測報方案進行科學編制，在上游設置水文站點，如果沒有水文站點要組織人員對雨量和水位進行動態(tài)觀測;最后，采取先進的通訊方式，在汛期內保障通信通暢、聯(lián)絡無阻。

2.5 提升管理人員素質

管理人員的綜合素質和業(yè)務能力與安全防汛工作質量具有密切關系，因此，相關部門需要通過各種有效途徑提升管理人員的素質與能力，促使其符合崗位要求。首先，相關部門要積極從社會和高校中吸納具有專業(yè)背景的人才，不斷充實到管理隊伍中，提升管理隊伍的學歷層面和專業(yè)能力，在內部形成競爭氛圍;其次，定期組織防汛管理人員開展專業(yè)技術培訓，培訓內容要涉及專業(yè)知識、業(yè)務能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面，通過培訓提升管理人員的素質與能力;最后，制定科學的績效考核制度，對管理人員進行科學的考核評價，調動其工作熱情。

3 ?結語

總而言之，防汛是水庫工程的重要職能，相關部門需要給予安全防汛工作以高度重視，并且針對存在的問題采取有效措施進行優(yōu)化和改進，發(fā)揮水庫工程的防汛作用和價值，保障居民的財產和生命安全。

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