陳厥祥

摘 要：高校肩負著為黨育人、為國育才的歷史使命，高校要立足校情，不忘初心，保持廉潔本色，培育廉潔文化，凈化政治生態(tài)，挖掘“以文化人”因素，建章立制，創(chuàng)新從嚴治黨的載體，打造“清廉校園”建設，推動全面從嚴治黨和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

關鍵詞：以文化人;全面從嚴治黨;清廉校園

中圖分類號：G4 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.073

反腐倡廉是我黨一貫堅持的鮮明政治立場，黨的十九大報告提出，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤，為從嚴治黨向縱深發(fā)展提供思想保證。高校肩負著為黨育人、為國育才的歷史使命，新時期如何深入貫徹落實全面從嚴治黨，創(chuàng)新從嚴治黨的有效載體，打造“清廉校園”建設，是高校和理論研究工作者的重要課題。

1 “以文化人”理論內涵

從詞源角度出發(fā)，文化一詞可以從“文”和“化”二字本義上來理解其深刻內涵。以文化人有著悠久歷史的傳統(tǒng)，在社會主義現(xiàn)代化建設新時期，習近平總書記繼承前人智慧，賦予了以文化人新的內涵，強調要用中華民族創(chuàng)造的精神財富來以文化人、 以文育人。 2016 年在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記中指出，加強高校思想政治工作必須更加注重以文化人以文育人。由此，以文化人新思想更具有鮮明時代感和歷史現(xiàn)實感。

以文化人新思想由主體、介體組成。以文化人根本目的和歸宿是人，是為了實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，習近平總書記以文化人思想中，體現(xiàn)對“人”占據(jù)主導地位，這里的“文”由“人”創(chuàng)造，落腳點在“人”，充分展示了“以文化人”的傳統(tǒng)，因此，“人”是以文化人的主體;“文化”在以文化人新思想中處于“介體”的角色地位，文化與教育不可分割，教育的實質就是文化育人，文化運動即實踐運動，在化人功能的過程發(fā)揮著重要教育作用，承載和傳遞思想政治教育的內容或信息，文化無論是在話語載體，或是在活動載體，還是在傳媒載體上來說，都起到了傳導啟迪、蘊含教化育人功能。

綜上所述，以文化人概念的提出，進一步拓展了高校思想政治工作的路徑和方法，“以文化人”是文化固有的功能與使命。高校在推進以文化人過程中必須始終堅持立德樹人的根本任務，牢固樹立以人民為中心的思想，不斷加強學校校園文化建設，充分發(fā)揮大“人”的主體作用，堅持以文化人、以文育人，形成清正廉潔的校園政治生態(tài)，為培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人保駕護航。

2 以文化人，打造“清廉校園”的歷史邏輯意義

黨的十八大以來，習近平的以文化人思想，立體地展示了新時期以文化人的應有面貌，為新時代加強和改進以文化人工作提供了根本指導和重要遵循。教育乃國之大計、黨之大計，事關國家發(fā)展和民族未來。浙江醫(yī)藥高等?？茖W校，作為浙江省唯一一所專門培養(yǎng)藥學類人才的高等?？茖W校，學?，F(xiàn)有鄞州、奉化兩個校區(qū)，占地面積833畝。目前有設有藥學院、制藥工程學院、商學院、食品學院、中藥學院、醫(yī)療器械學院、基礎學院等7個學院，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)的“四品一械”設有藥學等22個專業(yè)（含專業(yè)方向），其中11個專業(yè)為省級優(yōu)勢特色專業(yè)。藥學類、醫(yī)療器械類專業(yè)實現(xiàn)了省級優(yōu)勢特色專業(yè)及省級示范性實訓基地全覆蓋。

隨著辦學規(guī)模不斷擴大，當前學校正處于全面快速發(fā)展和轉型提升期，辦學經(jīng)費投入每年跨越式增長，在新校區(qū)建設，物質設備及圖書教材采購，招生就業(yè)，引進人才及科研投入中，涉及建設項目多，承包商和物資采購多，使用資金多和參與人員多。學校遇到前所未有的發(fā)展機遇，同時也給黨風廉政建設和反腐敗工作帶來了嚴峻風險。此外，面對社會上各種誘惑及廉政風險不斷增大的現(xiàn)實情況，以及近年來全國高校系統(tǒng)涉及經(jīng)濟違紀違法典型案例，如何做到未雨綢繆，提前防范，遠離腐敗，保持校園這方凈土是學校領導班子經(jīng)常反思、警醒的問題。

現(xiàn)實中廉政建設不僅是反腐要求，更是一個高校全面、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是高校綜合競爭力不斷提升的重要推動力。當前，浙江省在十四次黨代會和浙江省委十四屆二次全會上，提出建設“清廉浙江”的總體要求，在全省教育系統(tǒng)打造“清廉教育”，推進建設“清廉學?！?，浙江醫(yī)藥高等?？茖W校黨委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，注重從源頭基礎點滴著手抓，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線，宣傳黨紀國法營造一個風清氣正文明和諧，健康向上的清廉校園氛圍。在多年實踐中積極探索，制訂了《中共浙江醫(yī)藥高等?？茖W校委員會關于聚焦“清風蓮韻·四園一體”打造“清廉浙藥”的實施方案》等文件，形成了一套適合學校反腐倡廉建設新機制，拓展全面從嚴治黨新載體，提高學校治理建設水平和治理能力，提升學校競爭力。

3 打造“清風蓮韻·四園一體”校園實踐路徑研究

黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興國運興，文化強民族強?！薄耙晕幕恕北仨毬鋵嵱诰唧w實踐才有實際意義，習近平曾多次強調“落實”的重要性，以文化人思想在邏輯上就歸于“落實”，回答了“如何做”的問題。浙江醫(yī)藥高等?？茖W校立足校情，大力挖掘各種文化中的“化人”因素，建章立制，從有形載體、無形環(huán)境角度，聚焦“清風蓮韻·四園一體”，通過教化感染影響實現(xiàn)人的精神風貌轉變，打造“清蓮浙藥”，起到了良好預防效果。

3.1 激濁揚“清”，建設“清廉浙藥”責任校園

學校堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，壓實政治責任：一是嚴明政治紀律政治規(guī)矩。嚴格對照“七個有之”“五個必須”開展監(jiān)督檢查，堅決同違反政治紀律和政治規(guī)矩的言行做斗爭，同違反民主集中制的言行做斗爭，同熱衷小幫派、小圈子、小碼頭、小道道的行為做斗爭，同陽奉陰違、政令不通、抓而不實、不團結不擔當?shù)男袨樽龆窢?。二是加強黨員干部黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，增強黨性自覺，提高政治站位和政治擔當。嚴格請示報告制度，重要工作及時向校黨委和上級紀委請示報告，做到步調一致、令行禁止。三是弘揚積極健康的黨內政治文化，堅決抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。認真梳理問題線索，完善干部廉政檔案，認真回復干部黨風廉政意見，把好新任干部政治關、廉潔關、形象關。四是嚴格落實管黨治校政治責任。完善和夯實責任體系，落實任務，切實增強學校二級黨組織履行主體責任、監(jiān)督責任的政治自覺。全面推進“三轉”，認真履行執(zhí)紀監(jiān)督責任，發(fā)揮“探頭作用”，聚焦主業(yè)主責，認真實踐“四種形態(tài)”，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，及時處置，提高監(jiān)督實效。五是牢牢把握學校意識形態(tài)工作主導權，加強和改進學校思想政治工作。六是加強對教材和課程內容的把關，嚴格課堂教學和文化宣傳陣地的管理，確保學校辦學的正確政治方向。

3.2 正氣正“風”，建設“清廉浙藥”德治校園

加強作風建設，狠抓校風政風、師德師風和教風學風建設，優(yōu)化育人環(huán)境：一是建設清凈校風。教育是推行德治的重要途徑，要秉持教育理想，堅守辦學初心把清廉干凈作為校風的核心品質，成為全校自覺的行為規(guī)范和道德準則。二是弘揚清明政風。打造“清廉浙藥”，首先要求黨員干部率先垂范，以身作則，爭當表率。加強干部隊伍建設、工作作風建設，進一步增強服務意識、履職能力和辦事效率。不斷優(yōu)化校園服務，按照“最多跑一次”的要求，全面梳理學校面向師生和社會管理服務事項，進一步簡化程序減少層級，推廣集中統(tǒng)一辦理協(xié)同辦公模式，實現(xiàn)“一門一網(wǎng)一次”辦結。完善學生事務中心建設辦法，推動管理重心下移，不斷拓展“一站式”服務內容和范圍。三是強化師德師風。把清白、廉潔、正直、奉獻作為教師隊伍建設的重要標準，全面貫徹落實教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》等規(guī)定。規(guī)范教師職業(yè)行為，建立師德考核負面清單制度、教師個人信用記錄和失信懲戒制度。對嚴重違背師德師風要求或發(fā)生腐敗等行為的教師，堅決依法依紀予以嚴懲，清除出教師隊伍。四是倡導清雅教風。落實省委省政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，不斷提升教師教書育人水平。建立并實施新教師入職宣誓制度，全面深化“課程思政”建設，將教師教書育人的實績作為職務職稱評審、教學督導和教師績效考核的重要內容。五是端正學術之風，嚴謹治學，堅決抵制學術失范和學術不端行為;服務社會，堅決反對濫用學術資源和學術影響，自覺抵制有損教師職業(yè)聲譽的行為。六是建設清新學風。嚴格學生學業(yè)管理，建立完善學業(yè)標準，嚴格學業(yè)管理，淘汰“水課”，打造“金課”。嚴格大學生畢業(yè)標準，全面取消“清考”制度，建立健全考試試卷和畢業(yè)設計（論文）抽檢制度和作業(yè)查重辦法。探索推行大學生畢業(yè)離校前開展“廉潔從業(yè)”教育。

3.3 循規(guī)蹈“廉”，建設“清廉浙藥”法治校園

堅持依法依制依規(guī)辦學治校，大力增強師生員工的紀律意識和規(guī)矩意識：一是完善學校治理體系，推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實黨的領導、校長負責、依法治校、民主管理、信息公開的要求。二是健全完善黨委領導下的校長負責制，加強黨的建設，認真履行好把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。支持校長在黨組織領導下依法獨立負責地行使職權。三是完善學校章程建設，落實教職工民主參與學校管理的體是制機制，拓展專家治學的渠道和載體，促進學校自我管理、自我發(fā)展、自我約束。四是推行校務公開，重點公開關注度高、風險度高的信息，用公開促進公平，用公開強化監(jiān)督，用公開推進“清廉浙藥”建設。五是執(zhí)行《準則》《條例》。以“六大紀律”為尺子，實踐“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀各項工作做深做細做實。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則，持之以恒正風肅紀，堅決查處違紀違規(guī)行為，持續(xù)推進作風紀律常態(tài)化建設，學習貫徹《監(jiān)察法》，實現(xiàn)對全校行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，用紀律規(guī)矩管住全體黨員干部和全體教職員工。六是健全內控制度。加強對廉潔風險的排查，落實黨風廉政建設風險分析排查增加到每季一查，將風險排查進一步向二級單位延伸。七是規(guī)范自主招生和三位一體等小類別招生考試行為管理。八是嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范支出管理，完善內部管理制度，完善內部控制體系，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”要求。九是提高學校資產(chǎn)管理和運行效益，完善決策機制。十是健全招投標制度和采購管理，根據(jù)上級規(guī)定及時研究完善進一步加強學校招投標管理辦法。十一是科學管理使用科研經(jīng)費，既規(guī)范經(jīng)費管理、防止違規(guī)列支，又充分賦權、激發(fā)創(chuàng)新活力。根據(jù)上級規(guī)定及時出臺進一步完善學?？蒲许椖抠Y金使用等有關辦法。十二是加強繼續(xù)教育合作辦學領域管理，落實學校主體責任，嚴格合作辦學的準入條件和決策程序，確保辦學規(guī)范、教育質量，維護好學校安全穩(wěn)定和辦學聲譽。十三是規(guī)范各類評比表彰和獎懲制度，完善教育資助體系，嚴查扶困資金冒領挪用、索要回扣、發(fā)放不公等問題。十四是改進監(jiān)督方式。規(guī)范監(jiān)督流程，創(chuàng)新監(jiān)督舉措，轉變監(jiān)督作風，發(fā)揮審計聯(lián)動，加強精準監(jiān)督，提高監(jiān)督效果。

3.4 潤蓮養(yǎng)“韻”，建設“清廉浙藥”文化校園

強化教育宣傳，內化于心外化于行，努力建設“清廉浙藥”文化品牌：一是大力開展廉政廉潔教育。堅持德育為先，加強和改進大學生思想政治教育，落實習近平新時代中國特色社會主義思想進課程、進課堂、進學生頭腦，深化“廉潔教育”進課堂工作，進一步提高廉潔教育質量和實效。二是大力開展廉政文化載體建設。以文化涵養(yǎng)道德品質，以文化涵養(yǎng)政治生態(tài)。通過深化拓展廉政文化陣地建設，實施廉政文化精品工程，將廉政文化與責任文化、奉獻文化、敬業(yè)文化、誠信文化、藥德文化、法治文化、禮儀文化相融合，建蓮（廉）池，種蓮（廉）園，筑蓮（廉）臺，美蓮（廉）廊。同時推進清廉家風建設，營造敬廉尚潔的校園氛圍，打造“清廉浙藥”。三是大力開展廉政文化宣傳。弘揚優(yōu)秀清廉傳統(tǒng)文化，通過廉政演講比賽、廉政主題征文、講清廉故事、畫清廉人物、觀清廉影片、訪廉政教育基地、學清廉知識等活動，培育師生堅定的理想信念、高尚的道德操守、健康的文化情趣，營造風清氣正的和諧校園環(huán)境。四是充分發(fā)掘校史校訓校歌?；招Ｓ阎械那辶馓N，教育引導學生崇廉尚潔。五是大力宣傳清廉師生的事跡，傳遞正能量，營造清凈風。六是大力開展紀檢監(jiān)察隊伍能力建設。配足配齊紀檢監(jiān)察隊伍，整合力量，理順關系，組建專兼結合的紀檢監(jiān)察隊伍。加強對紀檢監(jiān)察干部教育培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力水平。

4 結束語

以文化人的新思想具有鮮明的時代性，高校必須以馬克思主義為指導，以社會主義核心價值觀為靈魂，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為命脈，用行為導向，協(xié)調好人以文化人的路徑;以引領時尚，創(chuàng)新以文化人載體;以情感激勵，發(fā)揮以文化人的價值;從而達到滋養(yǎng)心靈、涵育德行的目的，營造風清氣正的清廉校園。

參考文獻

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