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        中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜的背景分析及前景研判

        2020-05-09 13:41:24單天雷
        現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2020年9期
        關(guān)鍵詞:自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作中日關(guān)系

        單天雷

        摘 要:2019年以來,中日關(guān)系提質(zhì)增量的速度不斷加快,各領(lǐng)域的籌謀與互動(dòng)推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展進(jìn)入快車道。在此背景下,從雙邊及全球兩個(gè)層次入手分析日本主動(dòng)推動(dòng)中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜的深層動(dòng)機(jī)與背景,進(jìn)而在詳細(xì)分析現(xiàn)階段中日關(guān)系特征的基礎(chǔ)上提出了關(guān)系的進(jìn)一步深化所面臨的推動(dòng)性力量及阻滯因素。在這其中,經(jīng)濟(jì)合作的深化將進(jìn)一步助推中日關(guān)系向上向善的大趨勢(shì),社會(huì)、民間交往的有效開展將夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的韌性基礎(chǔ),而領(lǐng)土、歷史問題的有效擱置、解決與否將成為影響兩國(guó)關(guān)系變幻的根本性、結(jié)構(gòu)性因素。

        關(guān)鍵詞:中日關(guān)系;經(jīng)濟(jì)合作;自由貿(mào)易;領(lǐng)土與歷史問題

        中圖分類號(hào):F74 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ? ? ?doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.027

        1 中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜回暖的背景分析

        1.1 中日實(shí)力差距逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)無法挽回,日本被迫轉(zhuǎn)變心態(tài)

        2010年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次超越日本,躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體;2017年,中國(guó)的GDP總量已達(dá)12.143萬億美元,為同年日本GDP總量(4.86萬億美元)的2.5倍,已經(jīng)在整體上完成了對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的徹底超越。2012年中共十八大以來,中國(guó)外交風(fēng)格已由實(shí)施多年的“韜光養(yǎng)晦、有所作為”快速轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極進(jìn)取、奮發(fā)有為”,一系列對(duì)外政策倡議以及全球治理理念全面推出并付諸實(shí)踐,伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向全世界以及中國(guó)海軍實(shí)力十余年來的突飛猛進(jìn)而在全球落地生根、全面綻放。相比之下,經(jīng)歷了“廣場(chǎng)協(xié)議”以及20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)泡沫打擊下的日本,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷、社會(huì)發(fā)展具足不前,安倍晉三雖已成為自“明治維新”以來日本任期最長(zhǎng)的首相,在一定程度上表明了民眾對(duì)其個(gè)人以及自民黨執(zhí)政的支持,但“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃難以長(zhǎng)期奏效,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的長(zhǎng)期積弊使得諸多舉措“治標(biāo)不治本”。

        在“此消彼長(zhǎng)”的雙邊力量對(duì)比轉(zhuǎn)圜的背景下,日本對(duì)中國(guó)的心理認(rèn)知與態(tài)度開始進(jìn)入“否認(rèn)、憤怒與沮喪”階段,2010年至2012年則成為中日關(guān)系急轉(zhuǎn)直下的開端。釣魚島“國(guó)有化”鬧劇、東海海域劃界與“春曉”油氣田開發(fā)紛爭(zhēng)以及日本政界高層人士頻繁參拜靖國(guó)神社,這一系列“開倒車”的舉動(dòng)在歷史與現(xiàn)實(shí)的雙重維度上,為中日關(guān)系的發(fā)展蒙上了沉重的陰影。此局面一直持續(xù)到2016至2017年間。而隨著中日國(guó)家力量尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距的愈發(fā)擴(kuò)大,尤其是2012至2016年中日貿(mào)易總額連續(xù)五年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),2012年的貿(mào)易增長(zhǎng)率比上一年下降了19個(gè)百分點(diǎn),這對(duì)于以“外向型經(jīng)濟(jì)”立國(guó)的日本而言無疑是重大打擊,其深感兩國(guó)“政冷經(jīng)冷”的局面將進(jìn)一步損害本國(guó)利益。由此,日本對(duì)華態(tài)度轉(zhuǎn)向“妥協(xié)與接受”,突出表現(xiàn)為在首屆中國(guó)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕前夕,日本政府在本國(guó)經(jīng)濟(jì)界游說的影響下主動(dòng)改善兩國(guó)關(guān)系,同時(shí)在心態(tài)上逐漸適應(yīng)了中國(guó)的崛起以及東亞地區(qū)格局的轉(zhuǎn)捩。這是兩年來中日關(guān)系回暖的最重要的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)性因素。

        1.2 全球化進(jìn)程面臨重大挑戰(zhàn),日本應(yīng)對(duì)“特朗普沖擊”獨(dú)木難支

        對(duì)日本而言,“特朗普沖擊”主要來自經(jīng)貿(mào)及同盟關(guān)系兩個(gè)領(lǐng)域,并且在特朗普政府的議事日程中,經(jīng)貿(mào)協(xié)定的重新談判與提高盟友的軍費(fèi)承擔(dān)一向是遵循“聯(lián)系戰(zhàn)略”而交織在一起的。日本作為美國(guó)亞太同盟體系內(nèi)的重要盟友,自然首當(dāng)其沖、苦不堪言。對(duì)待日本,特朗普根據(jù)國(guó)內(nèi)需要要求日本開放汽車產(chǎn)業(yè)并且取消對(duì)于農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的關(guān)稅保護(hù)。因?yàn)樵谒磥?,以汽車行業(yè)為代表的貿(mào)易逆差,一直是美日關(guān)系中矛盾的“頑疾”。2018年9月25日,特朗普表示未來可能會(huì)對(duì)日本輸美汽車及汽車零部件征收高達(dá)25%的關(guān)稅;2019年9月16日,特朗普稱“美國(guó)已與日本就關(guān)稅壁壘和數(shù)字貿(mào)易達(dá)成初步協(xié)議”;緊接著,9月26日特朗普與安倍晉三在參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間初步達(dá)成了一份自由貿(mào)易協(xié)議,將互相向?qū)Ψ介_放價(jià)值約70億美元的市場(chǎng)。新版“美日貿(mào)易協(xié)定”雖已塵埃落定,但日本做出的讓步與犧牲促使其在捍衛(wèi)多邊主義與自由貿(mào)易體系的議題上加緊尋求可靠的合作伙伴。

        在向美國(guó)無奈做出妥協(xié)的同時(shí),推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿τ墒袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向國(guó)家主義、世界經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的總基調(diào)由自由主義轉(zhuǎn)向保護(hù)主義的宏觀背景,促使作為世界重要大國(guó)的日本率先做出積極反應(yīng)。繼特朗普簽署美國(guó)退出TPP的法案,日本、加拿大以及澳大利亞等11國(guó)代表于2018年3月8日在智利首都圣地亞哥舉行了《全面與進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)國(guó)系協(xié)定》即“CPTPP”的簽字儀式后,日本又積極推進(jìn)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)的談判進(jìn)程,其所容納的成員國(guó)層次更加復(fù)雜、訴求更加多元,相應(yīng)的,其成功簽署的意義也就更加深遠(yuǎn)。值得一提的是,眾多行為體存在的現(xiàn)實(shí),在一定程度上弱化了中國(guó)和日本優(yōu)勢(shì)地位的凸顯以及兩國(guó)對(duì)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪;同時(shí),在中美貿(mào)易摩擦不斷外溢蔓延、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與博弈走向全球全方位的當(dāng)下,以日本為代表的美國(guó)亞太諸盟國(guó)愿與中國(guó)進(jìn)一步提高自由貿(mào)易程度的現(xiàn)實(shí),鮮明展現(xiàn)了其堅(jiān)決捍衛(wèi)自由貿(mào)易體制的決心,給予了正在“倒行逆施”的美國(guó)以重大打擊。此外,中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程也在不斷加速,這將成為中日兩國(guó)深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系、合力應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊主義與貿(mào)易保護(hù)主義以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮深化的又一有力舉措。

        2 中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)特征及發(fā)展趨勢(shì)

        2.1 民間交往熱絡(luò)不再,阻礙關(guān)系進(jìn)一步深化

        自2017年以來兩國(guó)關(guān)系的逐漸緩和、不斷向好主要?dú)w功于官方及兩國(guó)中央政府自上而下的推動(dòng),這與此前中日邦交正?;跋χ腥彰耖g交往熱絡(luò)非凡、情誼深厚的局面形成了鮮明對(duì)比。在兩國(guó)普通民眾心中芥蒂猶存,囿于歷史問題及領(lǐng)土糾紛等問題的長(zhǎng)期化、復(fù)雜化,“中國(guó)威脅論”在日本仍有較大市場(chǎng)。多數(shù)日媒立場(chǎng)緊貼政府態(tài)度,對(duì)中國(guó)推進(jìn)基建項(xiàng)目存在諸多誤解與偏見,擔(dān)憂中國(guó)借“一帶一路”倡議爭(zhēng)奪地區(qū)政治主導(dǎo)權(quán)、謀求亞洲的“經(jīng)濟(jì)霸權(quán)”,并渲染中國(guó)對(duì)地區(qū)安全造成的不利影響,呈現(xiàn)出“涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的內(nèi)容相對(duì)務(wù)實(shí),涉及政治安全的報(bào)道基調(diào)強(qiáng)硬”的特征。此次中日關(guān)系重回正軌,與官方間的頻繁互動(dòng)相比,民間響應(yīng)程度可謂慘淡?!皣?guó)之交在于民相親、民相親在于心相近”,民意基礎(chǔ)不固,友好關(guān)系必然無法行穩(wěn)致遠(yuǎn)。此可成為下一階段深化雙邊關(guān)系的抓手與主要突破口。

        2.2 世界貿(mào)易體系變革背景下的經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提高

        近年來,“巨型貿(mào)易協(xié)定”(“巨型貿(mào)易協(xié)定”的概念由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員蘇慶義所提出,指有全世界最大的四個(gè)經(jīng)濟(jì)體(美國(guó)、歐盟、中國(guó)、日本)中至少兩個(gè)參與簽署的經(jīng)貿(mào)協(xié)定)的簽署、“巨型自貿(mào)區(qū)”的建立逐漸成為全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展以及貿(mào)易體系變革的鮮明特征與重要表現(xiàn),如業(yè)已簽署的美歐TTIP、美日FTA以及日歐EPA。盡管TPP因美國(guó)的“中途退群”而淪為“準(zhǔn)巨型貿(mào)易協(xié)定”,但中日共同參與的RCEP以及中日韓FTA的相關(guān)談判事宜正在邁向通衢坦途。尤其是隨著國(guó)際局勢(shì)的重大變化、東亞“地區(qū)主義”的強(qiáng)勢(shì)回歸以及三國(guó)整體關(guān)系的逐漸改善,中日韓FTA達(dá)成共識(shí)并最終簽署的可能性在增加,各方也在不斷凝聚動(dòng)力。中日韓三國(guó)的貿(mào)易總量約占全球的20%以及東亞的70%,但互相間貿(mào)易依存度只有19.4%,遠(yuǎn)低于歐盟的65.7%以及北美自貿(mào)區(qū)的40.2%,存在巨大的“內(nèi)部貿(mào)易”增長(zhǎng)空間。如果三國(guó)在共同加入RCEP的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建成中日韓自貿(mào)區(qū),并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展為更加廣泛的東北亞自貿(mào)區(qū),那么這對(duì)于進(jìn)一步消除貿(mào)易壁壘、拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易增長(zhǎng)將大有裨益。

        除此之外,作為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體的中日兩國(guó)有責(zé)任也有義務(wù)共同堅(jiān)持自由貿(mào)易、反對(duì)貿(mào)易霸凌主義。伴隨著“一帶一路”倡議的細(xì)水長(zhǎng)流、大開大闔,兩國(guó)在進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí),不斷拓展以“第三方市場(chǎng)合作”為代表的合作新平臺(tái)。此舉將進(jìn)一步化于第三方領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)為共贏合作,進(jìn)而將2018年10月安倍訪華期間達(dá)成的“一攬子”合作意向落到實(shí)處。鑒于此,在第四次工業(yè)革命的號(hào)角即將吹響、“百年未有之大變局”已然到來之際,中日將在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、技術(shù)創(chuàng)新以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展合作的廣度與深度。

        2.3 領(lǐng)土與歷史問題痼疾猶存,政治互信難有較大提升

        自中日修交以來,回溯雙邊關(guān)系的歷史進(jìn)程即可發(fā)現(xiàn),領(lǐng)土及歷史問題始終是困擾兩國(guó)關(guān)系走向高層次與高水平的痼疾。釣魚島領(lǐng)土爭(zhēng)端、東海海域劃界以及日本對(duì)待侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的模糊態(tài)度等癥結(jié)日積月累、潛移默化為“心結(jié)”,始終橫亙?cè)趦蓢?guó)人民的心中;擴(kuò)展軍事、執(zhí)法力量尤其是海軍、海監(jiān)力量的舉動(dòng)亦形成了中日“安全困境”,阻礙著政治互信水平的進(jìn)一步提高。領(lǐng)土與歷史問題屬于中日兩國(guó)間的“物理性利益矛盾”,其特指國(guó)家間領(lǐng)土爭(zhēng)端歷經(jīng)幾十甚至幾百年都無法解決,或者國(guó)家、民族間的侵略、仇殺等不幸歷史印刻在民族記憶中難以泯滅。這是典型的國(guó)家間“結(jié)構(gòu)性矛盾”,幾乎無法得到根治,必將在未來某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)再次爆發(fā)并蔓延。如此,中日兩國(guó)將再次陷入“緩和-正常-遇冷-緩和”的新一輪“關(guān)系循環(huán)魔咒”中。

        3 總結(jié)

        面對(duì)地區(qū)格局與力量對(duì)比的變動(dòng)、進(jìn)入“特朗普時(shí)代”的美國(guó)政治的混亂與“倒行逆施”以及世界局勢(shì)暗流涌動(dòng)、動(dòng)蕩不安的現(xiàn)實(shí)背景,同時(shí)在改善兩國(guó)關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)的前提下,中日兩國(guó)關(guān)系正?;膭?shì)頭仍將繼續(xù)保持,各領(lǐng)域的全面交流與良性互動(dòng)將成為未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)雙邊關(guān)系的基本面。在綜合評(píng)價(jià)有利條件及阻滯因素后,可以基本判定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作共贏將穩(wěn)居中日關(guān)系向上向善的主流,民間交往的有效開展與否將決定著關(guān)系發(fā)展是否具備強(qiáng)韌基礎(chǔ),而領(lǐng)土、歷史問題的有效擱置、解決與否將成為影響關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭的根本性、結(jié)構(gòu)性因素。綜上所述,面對(duì)兩國(guó)間巨大的共同利益、不斷積累的合作動(dòng)力,在綜合考量、研判的基礎(chǔ)之上,可以對(duì)未來中日關(guān)系的發(fā)展前景持審慎樂觀的態(tài)度。

        參考文獻(xiàn)

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