馬 駿，周盼超

(1. 河海大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京 211100； 2. 沿海開發(fā)與保護協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 210098； 3. 南京大學(xué) 理論經(jīng)濟學(xué)博士后流動站，江蘇 南京 210093)

長江經(jīng)濟帶依次涵蓋上游成渝經(jīng)濟區(qū)、中游城市群和下游長三角城市群三大經(jīng)濟集聚區(qū)，戰(zhàn)略地位十分顯著(1)長江經(jīng)濟帶上中下游分別以湖北省宜昌市和江西省九江市湖口縣為界限進行劃分。。《依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺，長江經(jīng)濟帶逐漸成為國內(nèi)外學(xué)者的研究熱點。2018年4月，習(xí)近平總書記主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，強調(diào)實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要正確把握生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，摸索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的新途徑。在此背景下，以最少的生產(chǎn)資源消耗和最小的生態(tài)環(huán)境影響換取最高經(jīng)濟產(chǎn)出，同時將生產(chǎn)規(guī)?？刂圃诃h(huán)境承載力以內(nèi)，實現(xiàn)最優(yōu)的生態(tài)效率[1]，促成生態(tài)保護、資源集約和經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展是長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟建設(shè)的遠景目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)升級帶來的“結(jié)構(gòu)紅利”是改革開放經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就的經(jīng)驗證明[2]，是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)增長的保證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷反映各產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和內(nèi)部關(guān)聯(lián)變化，而產(chǎn)業(yè)升級是其正向化特征的集中體現(xiàn)，實質(zhì)為生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)間的有機流動、協(xié)調(diào)配置并通過技術(shù)進步等手段在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部提升生產(chǎn)率水平。整體來看，中國產(chǎn)業(yè)升級程度與改革開放歷史進程密切相關(guān)，呈現(xiàn)波動上升的態(tài)勢[3]，而產(chǎn)業(yè)升級是否促進社會生產(chǎn)率進步和經(jīng)濟發(fā)展，暫未形成統(tǒng)一定論[4]，產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)環(huán)境有何關(guān)聯(lián)性同樣眾說紛紜[5]。那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對生態(tài)效率的影響效果和作用機制又如何呢？產(chǎn)業(yè)升級與城市生態(tài)文明能否并行不悖呢？本文實證探究產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)效率的內(nèi)在作用機理，有利于深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟增長、生態(tài)優(yōu)化關(guān)聯(lián)作用的認識，從中發(fā)掘促進生態(tài)效率提升的產(chǎn)業(yè)政策取向，為加強區(qū)域間環(huán)境保護交流合作、縮小區(qū)域生態(tài)效率差距提供理論支持和決策參考。

一、 文獻綜述和理論分析

1. 產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染

配第-克拉克定理反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的經(jīng)驗規(guī)律，它強調(diào)各產(chǎn)業(yè)由于存在收入彈性和技術(shù)進步差異，隨著人均收入水平的提高，國民收入和勞動力分布會逐步由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)過渡，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級水平由低到高的動態(tài)躍遷[6]。我國的產(chǎn)業(yè)升級演變歷程同樣遵循該經(jīng)驗規(guī)律。世界銀行統(tǒng)計資料顯示，截至2017年，中國已躋身中等偏上收入國家行列，且第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達51.6%。反過來說，產(chǎn)業(yè)升級是否有利于經(jīng)濟產(chǎn)出水平的不斷提升呢？

學(xué)者證明產(chǎn)業(yè)升級的“結(jié)構(gòu)紅利”蘊含的促進效應(yīng)加速了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展[7]，但在發(fā)揮促進效應(yīng)的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也帶來負向效應(yīng)，包括環(huán)境污染、空間約束和能源資源緊張等不良后果[8]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的負向效應(yīng)具有一定合理性：倘若產(chǎn)業(yè)升級僅具有促進效應(yīng)，那么經(jīng)濟水平將會無限提升，這顯然與現(xiàn)實相悖[9]。除了單純的促進或抑制作用外，還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟發(fā)展的影響是動態(tài)變化的。韓永輝等實證檢驗了產(chǎn)業(yè)升級促進經(jīng)濟發(fā)展的積極效果，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度的擴大，產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟產(chǎn)出的彈性呈現(xiàn)倒“U”型的動態(tài)演變態(tài)勢[10]。在產(chǎn)業(yè)升級水平較低時，勞動力要素最先開始跨行業(yè)、跨區(qū)域自由流動，依靠“干中學(xué)”優(yōu)勢迅速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，其產(chǎn)出彈性可在短時間內(nèi)得到較大提升，此時產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)大于負向效應(yīng)；當(dāng)產(chǎn)業(yè)升級趨勢加深，僅憑借要素積累帶來生產(chǎn)規(guī)模擴張逐漸導(dǎo)致資源無效供給，生產(chǎn)率水平難以進一步提升。此外，低碳環(huán)保的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)周期長，難以在短時間內(nèi)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，造成勞動生產(chǎn)率增速相對放緩，直接導(dǎo)致該階段經(jīng)濟增長的負向效應(yīng)大于促進效應(yīng)?？傊?，產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟增長的作用效果取決于促進效應(yīng)和負向效應(yīng)的相對大小。

除此之外，現(xiàn)有文獻關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)環(huán)境關(guān)聯(lián)性的研究結(jié)論不一。部分學(xué)者認為產(chǎn)業(yè)升級有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，如郭子琪等發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級在節(jié)能減排的直接效應(yīng)和技術(shù)升級的間接效應(yīng)雙重作用下緩解環(huán)境污染壓力[11]。也有學(xué)者對此提出質(zhì)疑，Cole認為產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)環(huán)境關(guān)聯(lián)性不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不能明顯改善環(huán)境質(zhì)量[12]，主要原因是以單純要素積累帶來生產(chǎn)規(guī)模擴張為特征的低水平產(chǎn)業(yè)升級會降低資源有效利用率，粗放型的生產(chǎn)方式也會惡化地區(qū)生態(tài)環(huán)境。此外，曹慧豐等證明產(chǎn)業(yè)升級對大氣環(huán)境污染存在先加劇后緩和的倒“U”型關(guān)系，且隨時間推移產(chǎn)業(yè)升級的減排治污效應(yīng)愈發(fā)顯著[13]。

2. 城市生態(tài)效率測度方法

Kuosmanen等認為生態(tài)效率等于經(jīng)濟發(fā)展的增加值與其造成生態(tài)環(huán)境破壞的價值之比[14]，簡言之，生態(tài)效率就是在生態(tài)環(huán)境承載負荷下，通過控制生態(tài)投入約束達到最優(yōu)經(jīng)濟產(chǎn)出并且伴隨經(jīng)濟產(chǎn)出過程的、污染物負荷達到最低的經(jīng)濟狀態(tài)。目前，應(yīng)用DEA方法測度生態(tài)效率成為主流，相較于傳統(tǒng)DEA方法，超效率SBM方法衡量生態(tài)效率，不僅能夠有效解決輸入端造成的“擁擠”和“松弛”問題，還可以對處于前沿面的DMU進一步分析，有效解決DMU間的效率差異問題[15]。

文獻梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)者對該領(lǐng)域理論和實證研究比較豐富，但也存在以下不足：

一是，大量文獻偏向于探討產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟發(fā)展或生態(tài)環(huán)境某一方面的關(guān)聯(lián)性，鮮有文獻考慮產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的綜合影響。顯然，生態(tài)效率是衡量經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度的標(biāo)尺，體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵。

二是，現(xiàn)有文獻衡量產(chǎn)業(yè)升級指數(shù)大多僅從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比例進行測度(如第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比重)，刻畫產(chǎn)業(yè)升級的本質(zhì)存在缺陷，而產(chǎn)業(yè)升級是一個動態(tài)復(fù)雜過程，更需要從產(chǎn)業(yè)調(diào)整的質(zhì)量和方向等多角度綜合衡量。

三是，多數(shù)文獻測度生態(tài)效率的研究對象主要基于省際和行業(yè)數(shù)據(jù)，衡量結(jié)果顯得過于宏觀，難以反映微觀層面的具體信息。

四是，前人研究忽視了產(chǎn)業(yè)升級與地區(qū)生態(tài)效率存在空間互動效應(yīng)。這種區(qū)域間相互作用可以解釋為某城市產(chǎn)業(yè)升級不僅對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，同樣對周圍城市生態(tài)效率發(fā)揮同質(zhì)或異質(zhì)性作用。因此，考察產(chǎn)業(yè)升級對生態(tài)效率的作用機理需要考慮區(qū)際互動影響。

鑒于此，本文采用超效率SBM方法衡量城市生態(tài)效率，基于改進的IPAT模型，以區(qū)際互動視角構(gòu)建廣義動態(tài)空間面板模型，從產(chǎn)業(yè)升級的雙重維度挖掘產(chǎn)業(yè)合理化和產(chǎn)業(yè)高級化對生態(tài)效率的作用機理和影響效果。綜合考慮城市典型性與代表性，本文以長江經(jīng)濟帶107座城市為研究對象，可以細致刻畫長江經(jīng)濟帶十多年來生態(tài)效率的動態(tài)演變趨勢，有助于分析城市生態(tài)效率差異的原因，為縮小區(qū)域生態(tài)效率差距提供實證參考。

二、 描述性事實與研究假說

1. 描述性事實

為直觀反映樣本期內(nèi)長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)升級和生態(tài)效率水平的空間分布格局及演變態(tài)勢，基于GeoDa軟件繪制樣本期初和期末的空間四分位圖，分析區(qū)域間產(chǎn)業(yè)升級水平和生態(tài)效率差異，并探討兩者的動態(tài)關(guān)聯(lián)性。韓永輝等將產(chǎn)業(yè)升級劃分為產(chǎn)業(yè)高級化和產(chǎn)業(yè)合理化[16]，本文借鑒前人研究成果，從產(chǎn)業(yè)高級化和產(chǎn)業(yè)合理化的雙重維度衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進程。

生態(tài)效率指標(biāo)借鑒侯孟陽等文獻中的做法[19]，考慮數(shù)據(jù)可得性、完整性，選取城市建設(shè)用地面積、單位從業(yè)人員期末數(shù)、固定資產(chǎn)投資總額、城市用水總量(市區(qū))、全社會用電總量(市區(qū))作為生產(chǎn)要素投入指標(biāo)；以城市GDP、建成區(qū)綠化覆蓋面積作為期望產(chǎn)出指標(biāo)；以工業(yè)“三廢”排放量作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)。其中的固定資產(chǎn)投資、城市GDP等指標(biāo)由于價格波動因素影響，分別利用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)和GDP平減指數(shù)以2005年為基期進行折算。由于上述指標(biāo)體系中存在非期望產(chǎn)出指標(biāo)，本文采用線性函數(shù)變換對該指標(biāo)做正向化處理[20]，具體公式為：f(xit)=max(xt)+1-xit，xit為i城市t年的污染物排放量，max(xt)為t年所有城市中污染物排放量最大值，因數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法要求投入產(chǎn)出指標(biāo)均大于0，f(xit)保證“三廢”指標(biāo)處理后均為正值。

因篇幅有限，本文僅選取樣本期初和期末兩年情況進行對比分析，圖1和圖2分別是長江經(jīng)濟帶城市2005年和2016年產(chǎn)業(yè)合理化與產(chǎn)業(yè)高級化指數(shù)空間分布結(jié)果(荊州市地理數(shù)據(jù)缺失)，圖例小括號中數(shù)字表明各類別城市總計數(shù)。

產(chǎn)業(yè)合理化指數(shù)演變趨勢顯示，長江下游城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)最高，中游城市次之，上游城市產(chǎn)業(yè)合理化指數(shù)最低，樣本期內(nèi)，中下游城市產(chǎn)業(yè)合理化指數(shù)進步明顯，上游區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理化提升疲軟，產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化壓力凸顯，而長三角、武漢、長沙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理化集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)高級化指數(shù)演變趨勢顯示，上中下游產(chǎn)業(yè)高級化水平依次遞增，整體與合理化指數(shù)空間分布接近。

圖3是長江經(jīng)濟帶城市樣本期初和期末生態(tài)效率水平空間分布結(jié)果。兩圖顯示，樣本期初城市生態(tài)效率水平總體呈現(xiàn)上升趨勢，并且下游地區(qū)生態(tài)效率普遍較高，中上游地區(qū)生態(tài)效率普遍偏低，可喜的是流域間生態(tài)效率差距不斷縮減，中上游區(qū)域生態(tài)效率進步尤為顯著。此外，部分區(qū)域生態(tài)效率呈現(xiàn)空間集聚現(xiàn)象并具有不斷增強的趨勢，長三角地區(qū)和成渝周邊區(qū)域正向集聚特征明顯。

綜合來看，流域間生態(tài)效率和產(chǎn)業(yè)升級指數(shù)空間分布呈相似特征，下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級指數(shù)和生態(tài)效率水平均呈最優(yōu)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)升級水平越高的區(qū)域，其生態(tài)效率指數(shù)也越高。初步認為：產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)效率間存在長期穩(wěn)定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)高級化和產(chǎn)業(yè)合理化均對生態(tài)效率進步發(fā)揮促進作用。這僅是根據(jù)長江經(jīng)濟帶空間分布結(jié)果的初步推斷，后面將從空間互動效應(yīng)視角探究其作用機理和影響效果。

2. 研究假說

長江經(jīng)濟帶憑借豐富的自然資源、便利的水利交通網(wǎng)絡(luò)和廣闊的市場開發(fā)潛力吸引大批企業(yè)“安居落戶”。在招商引資等利好政策的吸引下，各級政府將引進工業(yè)企業(yè)，尤其以重工業(yè)企業(yè)作為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的有效途徑，這使得流域沿線遍布鋼鐵、石化等高耗能、高污染企業(yè)，“重化工圍江”態(tài)勢長期存在。本文更為關(guān)切的是流域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例呈現(xiàn)梯級差異，下游地區(qū)已處于工業(yè)化發(fā)展后期，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，而中上游城市仍處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)長期占據(jù)主導(dǎo)地位，戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，顯著阻礙生態(tài)文明建設(shè)進程。由此推斷，流域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯級差異與城市生態(tài)效率關(guān)聯(lián)密切，調(diào)整原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡關(guān)系，形成集約型發(fā)展路徑是促進生態(tài)文明進步的重要內(nèi)因?；诖耍疚奶岢鋈缦录僭O(shè)：

H1長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)效率間存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提升生態(tài)效率的有效手段。

同時，我們應(yīng)當(dāng)考慮生態(tài)效率變動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)變具有空間互動影響的特點，這種影響可以從兩方面解釋。一是地形、氣候、水流流向等地理因素和環(huán)境污染本身的負外部性特征導(dǎo)致本城市污染物排放造成的環(huán)境污染同樣對周圍城市造成生態(tài)破壞，例如，上游企業(yè)未經(jīng)處理排放的污水流經(jīng)下游區(qū)域，上風(fēng)向區(qū)域的污染氣體吹向下風(fēng)向區(qū)域，都會對污染源區(qū)域和流經(jīng)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成雙重污染。二是地區(qū)的集體策略性行為具有“示范效應(yīng)”，地區(qū)個體的行為會誘導(dǎo)區(qū)域集體行為的發(fā)生。例如，某城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素的重新流動和配置，這會間接影響到其他城市的生態(tài)效率。此外，地方政府在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展政策時，會不自覺地借鑒和學(xué)習(xí)代表城市的相關(guān)制度安排，引導(dǎo)本城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，長此以往，會造成一定區(qū)域內(nèi)的“政策趨同”現(xiàn)象，從而影響區(qū)域整體生態(tài)效率水平[21]?；诖耍疚奶岢鋈缦录僭O(shè)：

H2長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化與地區(qū)生態(tài)效率存在空間聯(lián)動效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)升級既能促進本城市又能促進其他城市生態(tài)效率進步，產(chǎn)業(yè)升級推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)。

三、 實證檢驗

為驗證研究H1，基于改進的IPAT模型，分別從上中下游實證檢驗產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)效率的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，考察產(chǎn)業(yè)升級是否促進長江經(jīng)濟帶各流域的生態(tài)效率進步；為驗證研究H2，基于空間互動視角構(gòu)建廣義動態(tài)空間面板模型，考察產(chǎn)業(yè)高級化和產(chǎn)業(yè)合理化是否存在空間溢出效應(yīng)，是否對其他城市生態(tài)效率水平提升發(fā)揮積極作用。

1. 基礎(chǔ)模型

(1)模型設(shè)定

美國經(jīng)濟學(xué)家Holdren提出的IPAT模型詮釋了經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境影響的認識框架，認為經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響與人口、富裕程度和科技水平等因素密切關(guān)聯(lián)[22]。之后，國內(nèi)學(xué)者將模型延伸到關(guān)于生態(tài)效率驅(qū)動因素的探索上，從產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化、技術(shù)創(chuàng)新等視角進行分析[23-24]。鑒于傳統(tǒng)IPAT模型無法有效解決變量間同比例線性變化的問題，York等對此進行改進，建立生態(tài)影響隨機模型(STIRPAT)[25],即I=αPβ1Dβ2Tβ3e。其中I表示資源消耗、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護三者耦合作用的結(jié)果，P、D和T分別代表人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)進步。Dietz等認為技術(shù)進步變量(T)是影響經(jīng)濟和環(huán)境多種綜合因素的組成，反映技術(shù)進步隨時間的累積效應(yīng)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級無疑是技術(shù)進步推動生產(chǎn)率提升的結(jié)果[26]，本文從產(chǎn)業(yè)高級化和產(chǎn)業(yè)合理化雙重角度進行刻畫，故將T設(shè)為：T=ef(A,R)=eβ(A+R)，f表示產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)部驅(qū)動因素，即技術(shù)進步的綜合反映。庫茲涅茨認為經(jīng)濟增長和環(huán)境污染并不是相互制約關(guān)系，長期來看，依靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)具有減排效應(yīng)的綠色發(fā)展模式是可行的[27],因此，本文采用各城市人均GDP及其二次項表征經(jīng)濟發(fā)展水平，以此檢驗長江經(jīng)濟帶是否支持環(huán)境庫茲涅茨假說，具體用LnD和(LnD)2表示，兩邊取對數(shù)，得到本文基礎(chǔ)模型

LnEit=α+β1LnPit+β2LnDit+β3(LnDit)2+β4Ait+β5Rit+ε

(1)

其中，被解釋變量E表示生態(tài)效率指數(shù)；P表示人口規(guī)模，D表示經(jīng)濟發(fā)展水平，A和R分別表示產(chǎn)業(yè)高級化與產(chǎn)業(yè)合理化；假設(shè)隨機誤差項ε服從正態(tài)分布，i表示城市單元，t表示年份，α和β為模型估計系數(shù)。

(2)變量設(shè)定

①被解釋變量。因為生態(tài)效率是生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟增長三者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果，綜合反映生態(tài)文明的內(nèi)涵要求，利用基于超效率SBM方法衡量的城市生態(tài)效率指數(shù)表征，具體用E表示。

②解釋變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，同時也是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變遷的過程[28]。長江經(jīng)濟帶是我國重要的工業(yè)基地，“重化工圍江”與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)高級化反映主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步從勞動密集型向技術(shù)密集型過渡的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)化傾向和勞動生產(chǎn)率的提高，具體用A表示；產(chǎn)業(yè)合理化是產(chǎn)業(yè)間均衡的比例關(guān)系和協(xié)調(diào)程度的一種反映，表示生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的配置效率和資源利用效率，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度的一種衡量方式，具體用R表示。

③控制變量。馬寅初認為，我國人口基數(shù)大，人口增長速度過快會延緩工業(yè)化發(fā)展進程，人均耕地面積減少和資源短缺等問題會加劇生態(tài)承載壓力。經(jīng)驗研究發(fā)現(xiàn)，以人口規(guī)模作為衡量人口因素對生態(tài)環(huán)境影響的標(biāo)尺存在弊端[29]，由于每個城市的區(qū)域規(guī)劃面積存在較大差異，僅從人口規(guī)模而忽視城市人口空間分布因素往往缺乏科學(xué)性和客觀性。因此，本文采用市區(qū)人口密度指標(biāo)，即每平方公里人口數(shù)反映人口因素對生態(tài)效率的影響，具體用P表征。

改革開放以來，粗放型經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境狀況日益惡化，經(jīng)濟發(fā)展已成為制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素[30]。當(dāng)前長江經(jīng)濟帶建設(shè)已升級為國家發(fā)展戰(zhàn)略，探求經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，在生態(tài)承載力負荷下，實現(xiàn)最優(yōu)的生態(tài)效率水平成為目前長江經(jīng)濟帶亟須解決的問題。為檢驗長江經(jīng)濟帶是否支持環(huán)境庫茲涅茨假說，本文采用城市人均GDP表示經(jīng)濟發(fā)展水平，具體用D表示。

(3)數(shù)據(jù)說明

考慮到經(jīng)濟帶內(nèi)部分城市相關(guān)數(shù)據(jù)的可得性和連續(xù)性，本文以長江經(jīng)濟帶2005—2016年107座城市為研究對象，如無特別說明，實證研究數(shù)據(jù)均來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境年鑒》和部分地級城市統(tǒng)計年鑒，個別年份數(shù)據(jù)缺失用加權(quán)平均數(shù)推算結(jié)果替代。為處理截面異方差問題，人口密度和經(jīng)濟產(chǎn)出等指標(biāo)進行對數(shù)化處理，各變量的描述性統(tǒng)計如表1所示。

表1 各變量的描述性統(tǒng)計(2005—2016年)

(4)計量檢驗

由于研究樣本屬于“大N小T”型，即城市單元數(shù)目遠大于時間跨度，故分別采用LLC檢驗和Westerlund方法進行單位根檢驗和協(xié)整分析，實證結(jié)果表明107座城市序列均呈平穩(wěn)趨勢，生態(tài)效率與其驅(qū)動因素間亦存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，滿足進一步面板估計的前提。固定效應(yīng)協(xié)方差分析中，F(xiàn)統(tǒng)計量顯著拒絕采用混合OLS回歸，進一步地，Hausman檢驗顯著拒絕了隨機效應(yīng)原假設(shè)，故選擇固定效應(yīng)回歸模型是合適的。表2是基礎(chǔ)模型的回歸結(jié)果，分別從長江經(jīng)濟帶上中下游探討產(chǎn)業(yè)高級化和產(chǎn)業(yè)合理化對生態(tài)效率的作用效果。

表2第2～4列結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)高級化對不同流域生態(tài)效率影響存在差異。產(chǎn)業(yè)高級化(A)對上游和中游的回歸系數(shù)為-0.279和-0.234，而對下游城市生態(tài)效率的回歸系數(shù)為0.160。說明產(chǎn)業(yè)高級化促進下游城市生態(tài)效率進步而抑制中上游生態(tài)效率發(fā)展，這與傳統(tǒng)研究結(jié)論不符[16]。產(chǎn)業(yè)高級化一方面體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變進程中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變遷，尤其以工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳎涣硪环矫骟w現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)升級和改造，通過新技術(shù)對舊技術(shù)的替換，企業(yè)實現(xiàn)“脫胎換骨”，促進整體生產(chǎn)率水平提高。需要注意的是，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變遷為特征的產(chǎn)業(yè)高級化不一定帶來生態(tài)效率的提升，當(dāng)前長江經(jīng)濟帶中上游城市工業(yè)化進程仍處于第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)期，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)品競爭力優(yōu)勢不突出，尤其以技術(shù)和資本密集型為代表的高端服務(wù)業(yè)尚處于初步發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模報酬優(yōu)勢暫未顯現(xiàn)。在此情況下，盲目追求第三產(chǎn)業(yè)比重提升的低水平的產(chǎn)業(yè)高級化并不能挽回資源消耗和環(huán)境污染壓力；而下游已處于工業(yè)化發(fā)展后期，依靠資金和人力資本等要素長期集聚，能夠有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和改造。此外，下游地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，環(huán)境政策寬松，利用上海經(jīng)濟增長極帶動周邊高技術(shù)產(chǎn)業(yè)異軍突起，新能源、光伏、電子商務(wù)等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，實現(xiàn)了產(chǎn)品的高附加值化和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生態(tài)友好化。

表2第5～7列結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)合理化促進流域整體生態(tài)效率發(fā)展，產(chǎn)業(yè)合理化帶來的經(jīng)濟增長促進效應(yīng)大于環(huán)境惡化的負向效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)合理化(R)對上中下游的回歸系數(shù)為0.013～0.032，且至少在10%水平下顯著，說明產(chǎn)業(yè)合理化對生態(tài)效率提升發(fā)揮積極作用，能夠促進流域整體生態(tài)效率的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)合理化是衡量各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)程度，若生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的有效流動和合理配置促進經(jīng)濟增長和生態(tài)改善，那么產(chǎn)業(yè)合理化必然帶來生態(tài)效率的提升；若生產(chǎn)資源的配置促進經(jīng)濟增長而惡化了生態(tài)環(huán)境，那要綜合衡量經(jīng)濟增長和環(huán)境惡化的影響大小，才能確定產(chǎn)業(yè)合理化對生態(tài)效率的影響方向?？疾炱趦?nèi)，長江經(jīng)濟帶利用豐沛的自然資源和地理區(qū)位優(yōu)勢吸引勞動、資本等要素大量集聚，促進了產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的資源有效利用和產(chǎn)業(yè)間的良性協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益。

表2 無空間溢出的基礎(chǔ)面板模型

注：括號內(nèi)為T統(tǒng)計量檢驗，***，**，*分別表示變量估計系數(shù)值在1%，5%，10%水平上顯著，下同。

控制變量中，人口密度(P)的回歸系數(shù)值均為負數(shù)，但并不全部顯著，從側(cè)面說明隨著人口密度增大，勞動力過度集聚會加劇長江經(jīng)濟帶突破生態(tài)承載力紅線的壓力。經(jīng)濟發(fā)展水平(D)的回歸系數(shù)在中上游區(qū)域均為負值，而下游區(qū)域顯正值，說明流域間經(jīng)濟水平差距會給地區(qū)生態(tài)效率造成差異化影響，中上游城市伴隨經(jīng)濟發(fā)展水平提升，并沒有顯著改善長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，反而加劇了地區(qū)環(huán)境污染壓力，降低生態(tài)效率水平，下游地區(qū)結(jié)論與此相反。人均GDP二次項(LnD)2回歸系數(shù)均顯著為正，說明經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)效率間存在“U”型曲線關(guān)系，即隨著經(jīng)濟水平提高，長江經(jīng)濟帶生態(tài)效率存在先下降后上升的趨勢，這與環(huán)境庫茲涅茨假說的內(nèi)涵是一致的，該結(jié)果與馬駿等[31]研究結(jié)論相類似。需要注意的是，下游城市已處于曲線拐點右側(cè)，中上游城市尚處于拐點左側(cè),這說明以中上游城市為抓手，提升其生態(tài)效率是未來經(jīng)濟帶發(fā)展的著眼點。

2. 空間互動模型

(1)模型設(shè)定

為驗證研究假說2中產(chǎn)業(yè)升級和城市生態(tài)效率是否存在空間互動效應(yīng)，建立含有生態(tài)效率時間滯后項和空間加權(quán)項的廣義動態(tài)空間面板模型

(2)

其中，Eit-1表示生態(tài)效率的一階滯后項，考慮到我國的環(huán)境污染情況具有時間效應(yīng)的動態(tài)變化特征[32]，引入時間滯后項可以有效克服模型中因變量導(dǎo)致的內(nèi)生性問題；wij為空間權(quán)重矩陣，反映空間位置臨近城市的相互依賴特征；λ表示生態(tài)效率的一階滯后項系數(shù)；ρ為生態(tài)效率空間自回歸系數(shù)；θ為解釋變量，刻畫生態(tài)效率和產(chǎn)業(yè)升級具有促進效應(yīng)或是負向效應(yīng)[33]；C表示控制變量，即人口因素和經(jīng)濟水平因素，上文已做具體闡述。

(2)計量檢驗

①空間自相關(guān)性檢驗。生態(tài)效率和產(chǎn)業(yè)升級的空間自相關(guān)性檢驗結(jié)果如表3所示，E、A、R的莫蘭指數(shù)均顯著為正，說明二者在空間區(qū)位上呈集聚狀態(tài)，存在相互依賴性，但具體呈現(xiàn)低-低集聚還是高-高集聚狀態(tài)特征還需進一步探究。

圖4～6分別為長江經(jīng)濟帶2005年和2016年生態(tài)效率、產(chǎn)業(yè)高級化、產(chǎn)業(yè)合理化的局部莫蘭散點圖。由圖可知，樣本期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)高級化和產(chǎn)業(yè)合理化空間集聚態(tài)勢未發(fā)生明顯改變，主要以低-低集聚狀態(tài)為主；生態(tài)效率集聚態(tài)勢存在加強的趨勢，表現(xiàn)為部分城市脫離低-低集聚逐步向高-高集聚過渡。

表3 生態(tài)效率和產(chǎn)業(yè)升級空間自相關(guān)性檢驗(2005—2016年)

注：城市生態(tài)效率和產(chǎn)業(yè)升級空間自相關(guān)性檢驗均基于經(jīng)濟地理權(quán)重矩陣。

②空間聯(lián)動效應(yīng)分析。表4為產(chǎn)業(yè)升級對生態(tài)效率的空間互動模型回歸結(jié)果，最后兩行Wald檢驗分別拒絕了空間滯后(SAR)和空間誤差(SEM)模型的原假設(shè)，故采用廣義動態(tài)空間杜賓模型最符合實際。基于經(jīng)濟地理權(quán)重矩陣的4個模型中，前兩個模型的解釋變量為產(chǎn)業(yè)高級化(A)，后兩個模型的解釋變量為產(chǎn)業(yè)合理化(R)。

表4 空間互動模型回歸

注：Con表示是否加入控制變量，ll代表最大似然估計值，R2代表擬合優(yōu)度，下同。

其一，城市生態(tài)效率存在正向空間溢出效應(yīng)。4個模型中，生態(tài)效率的空間加權(quán)項系數(shù)(W*E)均在1%水平上顯著為正，說明城市生態(tài)效率進步會對周圍城市生態(tài)效率發(fā)揮積極貢獻，在地理區(qū)位上表現(xiàn)為生態(tài)效率相近的城市間呈現(xiàn)空間集聚狀態(tài)，這與前文生態(tài)效率莫蘭散點圖低-低集聚態(tài)勢加強，部分城市脫離低-低集聚走向高-高集聚的結(jié)論相印證。不難理解，當(dāng)代表城市通過行政性措施顯著提升本地生態(tài)效率時，周圍城市在日趨嚴緊的強制性環(huán)境政策約束下會爭相學(xué)習(xí)和模仿領(lǐng)先城市的制度經(jīng)驗，長期會造成一定空間范圍的趨同現(xiàn)象。

其二，城市生態(tài)效率具有負向時間滯后效應(yīng)。生態(tài)效率的時間滯后項(L.E)估計系數(shù)為-0.177～-0.157，說明長江經(jīng)濟帶生態(tài)效率存在動態(tài)波動趨勢，生態(tài)效率在相鄰兩期內(nèi)具有負向作用，上一期生態(tài)效率上升給當(dāng)期生態(tài)效率至少帶來15.7%的下降影響。事實上，生態(tài)效率的波動變化特征是地方政府利用行政手段發(fā)展經(jīng)濟的直接表現(xiàn)。當(dāng)以“經(jīng)濟建設(shè)為中心”成為政府工作唯一目標(biāo)時，地方政府會緊抓經(jīng)濟發(fā)展，忽視生態(tài)保護工作重要性，可能帶來一定程度的環(huán)境問題；當(dāng)城市環(huán)境污染日益嚴峻而影響日常生產(chǎn)秩序時，政府會重新重視環(huán)保工作，短時間內(nèi)推動生態(tài)效率提升。

其三，產(chǎn)業(yè)高級化促進了其他城市生態(tài)效率發(fā)展。模型(1)和(2)顯示，產(chǎn)業(yè)高級化估計系數(shù)(A)分別在5%和1%水平下顯著為負，雖然基礎(chǔ)模型回歸結(jié)果表明下游城市產(chǎn)業(yè)高級化有利于生態(tài)效率進步，但長江經(jīng)濟帶中上游由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，產(chǎn)業(yè)高級化過程反而不利于生態(tài)效率發(fā)展，因此，從經(jīng)濟帶整體來看，產(chǎn)業(yè)高級化推動經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)小于環(huán)境污染的負向效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)高級化空間加權(quán)項(W*A)估計系數(shù)顯著為正，表明產(chǎn)業(yè)高級化的空間互動效應(yīng)明顯，本地產(chǎn)業(yè)高級化有利于其他城市生態(tài)效率發(fā)展。產(chǎn)業(yè)高級化的正向溢出效應(yīng)的作用機制可從兩點解釋：第一，產(chǎn)業(yè)高級化帶來城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變遷，必將帶來城市間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟發(fā)達城市淘汰的落后產(chǎn)業(yè)對于欠發(fā)達城市而言卻是相對先進的產(chǎn)業(yè)。另外，通過產(chǎn)業(yè)繼承，欠發(fā)達城市擠出原有高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，也能間接促進其他城市生態(tài)效率提升。第二，由于知識、技術(shù)的溢出效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)進步帶來的產(chǎn)業(yè)高級化通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈流動，不斷向周邊城市擴散。長江流域依靠完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢可以擴大知識、技術(shù)溢出的空間輻射區(qū)域，有效促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈的空間互動，直接促進區(qū)域整體生態(tài)效率水平。

其四，產(chǎn)業(yè)合理化有利于其他城市生態(tài)效率發(fā)展。模型(3)和(4)顯示，產(chǎn)業(yè)合理化的空間加權(quán)項(W*R)的估計系數(shù)顯著為正，說明產(chǎn)業(yè)合理化具有正向溢出效應(yīng)，其理論機制可歸納為：經(jīng)濟發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)合理化進程往往帶來生產(chǎn)要素和資源的區(qū)際流動，通過置換低效、污染的產(chǎn)業(yè)要素促進資源配置效率提高。對欠發(fā)達城市而言，發(fā)達城市轉(zhuǎn)移的要素資源卻是相對高效的，通過產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)移，進一步淘汰原有低效、污染的要素資源，實現(xiàn)欠發(fā)達城市的資源利用效率提升。

3. 穩(wěn)健性檢驗

上述實證分析中，我們采用超效率SBM方法衡量長江經(jīng)濟帶生態(tài)效率水平，為進一步驗證產(chǎn)業(yè)升級影響生態(tài)效率的作用效果，表5是變換空間權(quán)重矩陣的估計結(jié)果。實證過程基于車位相鄰權(quán)重矩陣，建立廣義動態(tài)空間模型進行穩(wěn)健性檢驗。結(jié)果顯示，生態(tài)效率的空間加權(quán)項(W*E)、產(chǎn)業(yè)高級化的空間加權(quán)項(W*A)、產(chǎn)業(yè)合理化(R)及其加權(quán)項(W*R)均顯著為正，生態(tài)效率的時間滯后項(L.E)和產(chǎn)業(yè)高級化(A)仍顯著為負，與表4回歸結(jié)論基本一致，再次驗證了產(chǎn)業(yè)高級化主要體現(xiàn)在正向溢出效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)合理化具有雙重效應(yīng)，既提升本地生態(tài)效率，又為周圍城市生態(tài)效率帶來積極影響。

表5 穩(wěn)健性檢驗——變換空間權(quán)重矩陣

總之，長江經(jīng)濟帶各省區(qū)市應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級對促進經(jīng)濟發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的有益效果，合理布局各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)高級化和產(chǎn)業(yè)合理化高質(zhì)量、高水平發(fā)展態(tài)勢，有效支撐新常態(tài)下長江經(jīng)濟帶發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

4. 進一步分析——產(chǎn)業(yè)升級的異質(zhì)性作用

庫茲涅茨認為經(jīng)濟發(fā)展水平提升，生態(tài)環(huán)境會經(jīng)歷先污染后改善的曲線進程。表2回歸結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)高級化(A)和經(jīng)濟產(chǎn)出水平(P)對生態(tài)效率影響在不同流域間存在異質(zhì)性作用，但并未說明產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟產(chǎn)出水平有何內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，以及二者如何共同作用于生態(tài)效率。因此，我們有理由假設(shè)：經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級具有相互促進的關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟水平的提升有益于強化產(chǎn)業(yè)升級對生態(tài)效率的積極作用。為驗證此理論假設(shè)，同時進一步理解產(chǎn)業(yè)升級對城市生態(tài)效率的內(nèi)在作用機制，表6中引入產(chǎn)業(yè)高級化、產(chǎn)業(yè)合理化與人均產(chǎn)出的交互項。

估計結(jié)果顯示:①產(chǎn)業(yè)高級化與人均產(chǎn)出的交互項(A_LnP)系數(shù)為負，從側(cè)面反映長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高級化對生態(tài)效率發(fā)展的抑制作用會隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的進步而不斷減弱。產(chǎn)業(yè)高級化空間加權(quán)項與經(jīng)濟產(chǎn)出的交互項(W*A_LnP)回歸系數(shù)為正但不顯著，表明本地城市產(chǎn)業(yè)高級化對其他城市生態(tài)效率的正向溢出效應(yīng)并不一定會隨著人均產(chǎn)出的提高而更加顯著。經(jīng)濟產(chǎn)出水平往往反映城市綜合發(fā)展能力的強弱，一個城市的綜合實力愈強會對周邊城市產(chǎn)生極化效應(yīng)，周邊地區(qū)人力資本、資金等資源往往被吸附至發(fā)達城市，反而對周邊城市發(fā)展產(chǎn)生潛在不利影響。②產(chǎn)業(yè)合理化與人均產(chǎn)出的交互項(R_LnP)回歸系數(shù)在10%顯著性水平通過檢驗，表明長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)合理化對生態(tài)效率的促進效應(yīng)會隨人均產(chǎn)出的提高而不斷增強。產(chǎn)業(yè)合理化空間加權(quán)項與經(jīng)濟產(chǎn)出的交互項(W*R_LnP)回歸系數(shù)同樣為正數(shù)而不顯著，同樣表明本地城市產(chǎn)業(yè)合理化對外地城市生態(tài)效率的促進作用不一定會隨著產(chǎn)出水平的提升而增強。因此，可以認為，以經(jīng)濟發(fā)展水平提升為前提，城市產(chǎn)業(yè)升級對本地區(qū)生態(tài)效率的促進效應(yīng)會愈發(fā)顯著。

表6 產(chǎn)業(yè)升級的異質(zhì)性作用——基于經(jīng)濟水平檢驗

四、 結(jié)論與啟示

生態(tài)效率演變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有空間互動影響，本文以長江經(jīng)濟帶107座城市為研究樣本，在測度super-sbm生態(tài)效率指數(shù)和產(chǎn)業(yè)升級指數(shù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建廣義動態(tài)空間模型，實證分析產(chǎn)業(yè)升級二維指標(biāo)影響城市生態(tài)效率的理論機制和作用效果，主要研究結(jié)論和啟示如下。

第一，城市生態(tài)效率存在正向溢出效應(yīng)，并且流域間存在階梯形差異。為解決生態(tài)效率的空間異質(zhì)性，長江經(jīng)濟帶地方政府要深化生態(tài)環(huán)境事務(wù)的交流與合作，“因城施政，因地施策”；長三角城市群和長株潭城市群等生態(tài)效率較高區(qū)域需要積極發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，帶動周邊城市生態(tài)效率進一步提升，下游經(jīng)濟發(fā)達城市應(yīng)積極扶持中上游城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵對口幫扶，如建立跨省區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作中心，推動流域整體產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；中央政府要加強跨流域、跨區(qū)域的環(huán)境污染聯(lián)合治理的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶環(huán)境監(jiān)測信息城市間實時共享，增強污染防治預(yù)警應(yīng)急處置能力，提高整體防污治污水平。

第二，城市生態(tài)效率存在負向時間滯后效應(yīng)。針對生態(tài)效率出現(xiàn)的間歇性消極反彈問題，要完善生態(tài)文明建設(shè)中的政府目標(biāo)責(zé)任，形成以有效防污治污、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的政府責(zé)任體系。如建立污染治理、生態(tài)保護為導(dǎo)向的常態(tài)化政府考核績效制度，形成以環(huán)保督察為代表的強制問責(zé)機制，杜絕“不作為、亂作為”等形式主義，健全公眾對環(huán)保事務(wù)的監(jiān)督和參與機制。

第三，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)高級化的正向溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)合理化的雙重效應(yīng)促進城市生態(tài)效率水平提升。從產(chǎn)業(yè)高級化角度，以政策、資金等福利性待遇鼓勵企業(yè)增大研發(fā)投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造，增強第三產(chǎn)業(yè)信息化和高技術(shù)化，對新能源、光伏發(fā)電等高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予政策和資金扶持，引導(dǎo)其成為地區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；從產(chǎn)業(yè)合理化角度，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源整合效果，利用先進管理經(jīng)驗和技術(shù)手段提高要素配置效率，切實推進節(jié)能減排工作，構(gòu)建資源-環(huán)境-經(jīng)濟三者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

第四，伴隨經(jīng)濟水平提升，產(chǎn)業(yè)升級對生態(tài)效率的促進效應(yīng)會愈發(fā)顯著。經(jīng)濟增長帶來人民生活水平的提高會充分釋放居民對文化、健康等高層次服務(wù)的需求，這就要以生態(tài)環(huán)境承載力為底線，利用人們的高層次需求為導(dǎo)向推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型升級，積極培育環(huán)保型新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)公眾形成綠色、低碳的生產(chǎn)方式和消費方式，實現(xiàn)集約型經(jīng)濟增長。