【摘? 要】為探尋校園足球在發(fā)展過(guò)程中管理及保障體系的創(chuàng)新模式，推動(dòng)其持續(xù)發(fā)展，本文采取文獻(xiàn)資料法以及問(wèn)卷調(diào)查法，對(duì)校園足球發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題予以探究，進(jìn)而提出創(chuàng)新校園足球管理、保障體系等方面的建議。以期促進(jìn)校園足球的普及與推廣并提升其科學(xué)育人的效果。

【關(guān)鍵詞】校園足球;管理;保障體系;創(chuàng)新

引言

由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》以及國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等政策的出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)要積極推廣校園足球發(fā)展，同時(shí)非常強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步推動(dòng)校園足球在育人過(guò)程中的效果。校園足球已上升至國(guó)家戰(zhàn)略地位，需要在政策、資金、師資等多方面對(duì)其提供必要保障。隨后，教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》的提出，也對(duì)我國(guó)校園足球在訓(xùn)練、競(jìng)賽、管理以及保障體系等方面都進(jìn)行了相應(yīng)的改革，以期進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)校園足球的發(fā)展，使其更好的發(fā)揮科學(xué)育人的功能。目前，全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在研制的《全國(guó)青少年校園足球“八大體系”行動(dòng)計(jì)劃》，預(yù)示著校園足球2.0時(shí)代即將到來(lái)，對(duì)校園足球的順利推進(jìn)提供了更為系統(tǒng)化的行動(dòng)指南。然而，不可否認(rèn)的是，盡管我國(guó)校園足球的改革發(fā)展取得了階段性的進(jìn)步，但在具體實(shí)踐過(guò)程中，校園足球的改革依然存在一定不足之處，例如，校園足球場(chǎng)地建設(shè)不足、師資力量與改革需求存在差距，管理體系不健全等?；诖耍斜匾獙?duì)當(dāng)前校園足球發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題予以探究，進(jìn)而提出創(chuàng)新校園足球管理、保障體系等方面的建議，對(duì)于推動(dòng)校園足球發(fā)展以及學(xué)習(xí)體育教育改革有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.研究目的

本文主要基于校園足球發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)校園足球發(fā)展過(guò)程中管理及保障機(jī)制方面存在的不足之處予以探究，并依據(jù)校園足球的發(fā)展需求及育人目的提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

2.研究方法

2.1研究對(duì)象

以南昌市8所校園足球試點(diǎn)中小學(xué)作為研究對(duì)象。

2.2研究方法

為研究校園足球開(kāi)展過(guò)程中管理及保障機(jī)制的存在的問(wèn)題，本文擬采用的研究方法主要包含，文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。

（1）文獻(xiàn)資料法。通過(guò)圖書館、中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方等渠道查閱大量的關(guān)于校園足球活動(dòng)的文獻(xiàn)，對(duì)關(guān)于青少年校園足球管理體系及保障機(jī)制方面的資料予以整合及梳理，為研究工作的開(kāi)展奠定理論基礎(chǔ)。與此同時(shí)，整理教育部近年來(lái)有關(guān)校園足球的政策文件，仔細(xì)研讀文件精神，深入了解校園足球活動(dòng)開(kāi)展的目的及其內(nèi)涵。

（2）問(wèn)卷調(diào)查法。①問(wèn)卷設(shè)計(jì)：?jiǎn)柧碚{(diào)查的對(duì)象主要包括校園足球工作專家、學(xué)校體育教師、學(xué)生，問(wèn)卷內(nèi)容圍繞現(xiàn)階段校園足球開(kāi)展的條件、競(jìng)賽形式、學(xué)生參與校園足球的具體情況等，同時(shí)，希望校園足球工作專家、學(xué)校體育教師能夠?qū)Υ龠M(jìn)校園足球發(fā)展提出一定的建議。結(jié)合研究校園足球開(kāi)展情況的現(xiàn)實(shí)需求以及已收集的關(guān)于校園足球管理、保障機(jī)制構(gòu)建等方面的資料，經(jīng)與專家討論之后，確定了關(guān)于校園足球開(kāi)展情況的問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容，問(wèn)卷包括足球教練員（教師）和學(xué)生兩類問(wèn)卷，以此為論文提供必要的數(shù)據(jù)支持。

②問(wèn)卷效度。為確保問(wèn)卷調(diào)查的有效性與真實(shí)性，筆者在編制初步問(wèn)卷內(nèi)容之后，與9名校園足球工作專家進(jìn)行討論，征詢其意見(jiàn)之后對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容予以修繕。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，問(wèn)卷的效度檢驗(yàn)與研究需求相符（如表1）。

③問(wèn)卷信度。利用重測(cè)法來(lái)檢驗(yàn)問(wèn)卷的可信度，對(duì)校園足球工作專家、學(xué)校體育教師以及學(xué)生在2019年10月進(jìn)行第一次問(wèn)卷調(diào)查，在2019年11月進(jìn)行問(wèn)卷的第二次調(diào)研工作，兩次問(wèn)卷內(nèi)容保持相同。利用SPSS軟件對(duì)兩次問(wèn)卷回答的統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，最后得出皮爾遜積差相關(guān)系數(shù)，R=0.8145（如表2），兩次回收問(wèn)卷的答案有著高度相關(guān)性（P<0.05），意味著問(wèn)卷答案可信。

④問(wèn)卷發(fā)放和回收情況。本次共分為教師卷和學(xué)生卷，問(wèn)卷發(fā)放及回收情況如表3所示：其中，學(xué)生卷發(fā)放數(shù)量為400份，回收385份，有效問(wèn)卷380份，回收率96.25%，有效率為95%;教師卷發(fā)放數(shù)量共30份，回收問(wèn)卷30份，有效問(wèn)卷30份，問(wèn)卷回收率100%，有效率100%。

（3）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。在問(wèn)卷調(diào)研工作結(jié)束后，對(duì)收集相關(guān)的數(shù)據(jù)資料予以統(tǒng)計(jì)與處理，然后基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的分析，找出校園足球開(kāi)展開(kāi)展過(guò)程中存在的關(guān)鍵問(wèn)題點(diǎn)。

3.結(jié)果與分析

3.1校園足球場(chǎng)地建設(shè)不足

足球場(chǎng)地是校園足球順利開(kāi)展的必要保障部分，當(dāng)前，校園足球開(kāi)展過(guò)程中，足球場(chǎng)地問(wèn)題是一項(xiàng)非常顯著的問(wèn)題。經(jīng)整理問(wèn)卷數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)校園足球場(chǎng)地的滿意度調(diào)查中，表示不滿意的占比最多，百分比有52.85%，而有在教師問(wèn)卷中關(guān)于足球教師認(rèn)為校園足球場(chǎng)地滿足足球訓(xùn)練要求情況的調(diào)查結(jié)果，表示滿足和基本可以滿足的僅僅只有36.67%。足球場(chǎng)地作為校園足球的基礎(chǔ)保障部分，目前的供給情況顯然無(wú)法滿足青少年進(jìn)行足球運(yùn)動(dòng)的實(shí)際需求。據(jù)了解，校園足球場(chǎng)地建設(shè)不足不僅表現(xiàn)在數(shù)量方面無(wú)法與實(shí)際需求相匹配，實(shí)際建設(shè)過(guò)程中存在校園足球場(chǎng)地建設(shè)水平參差不齊現(xiàn)象，導(dǎo)致校園足球活動(dòng)開(kāi)展時(shí)場(chǎng)地資源利用率受到不利影響。

3.2 校園足球師資力量有待提升

校園足球的開(kāi)展除了必要的場(chǎng)地資源保障，支持其順利開(kāi)展的還包括人力資源部分，足球教師的專業(yè)素質(zhì)及綜合素養(yǎng)能否與校園足球的開(kāi)展相適應(yīng)尤為關(guān)鍵。尤其是對(duì)于青少年而言，開(kāi)展校園足球并僅僅只是促使學(xué)生通過(guò)足球鍛煉強(qiáng)身健體，足球科學(xué)育人的功能還在于培養(yǎng)學(xué)生的足球技能、協(xié)作能力、探索能力等。這就需要足球教師既能夠?qū)π@足球競(jìng)賽、訓(xùn)練等有著較為全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，且對(duì)于校園足球運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)訓(xùn)練，能夠涵蓋技能戰(zhàn)術(shù)、文化課程以及日常生活管理等多方面，同時(shí)足球教師還需要具備較強(qiáng)的比賽臨場(chǎng)指揮能力。綜合以上因素，校園足球活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)足球教師的綜合素養(yǎng)有著較高要求，而校園足球的持續(xù)開(kāi)展也需要更多高質(zhì)量的足球教師，如此才能培養(yǎng)出更多足球運(yùn)動(dòng)員后備人才。據(jù)調(diào)研結(jié)果可知（如表6），目前，校園足球活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，足球教師的學(xué)歷大多處于本科學(xué)歷，但執(zhí)教級(jí)別并不是很高，D級(jí)及以下的足球教師最多。這在較大程度上說(shuō)明現(xiàn)階段校園足球的師資力量存在一定的不足之處，之所以存在此問(wèn)題，可能與多方面因素有關(guān)，例如，足球教師的培養(yǎng)工作缺乏持續(xù)性，部分足球教師學(xué)歷高但可能專業(yè)技能相對(duì)較弱，學(xué)校難以引進(jìn)或留住高水平的足球教師等。校園足球缺乏必要師資力量保障，這對(duì)其未來(lái)階段的發(fā)展及推廣將產(chǎn)生負(fù)向影響作用。

3.3校園足球管理部門綜合協(xié)調(diào)能力不高

現(xiàn)階段，校園足球財(cái)政、發(fā)改、新聞廣電、體育總局、共青團(tuán)中央和中國(guó)足協(xié)七個(gè)部門組成指導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)指揮校園足球工作。由于各部門分屬不同職能部門，其在校園足球管理過(guò)程中既有著相同的管理職責(zé)和權(quán)力，又存在管理權(quán)限與分工交叉的情況。校園足球管理部門之間具備較強(qiáng)的協(xié)作能力，且能夠依據(jù)校園足球發(fā)展的實(shí)際需求制定科學(xué)、合理的管理目標(biāo)、計(jì)劃及措施，以此確保校園足球競(jìng)賽保持在高水平。因此，校園足球管理部門的綜合協(xié)調(diào)能力是校園足球開(kāi)展的必要保障因素之一。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)校園足球管理部門的綜合協(xié)調(diào)能力的滿意度并不是很高，47.43%的只表示一般，而持有非常滿意和滿意態(tài)度的僅僅略高于不滿意和非常不滿意的。而足球教師當(dāng)中，表示不滿意的占比最多，有46.67%。若目前這一現(xiàn)狀沒(méi)有得到明顯改善，未來(lái)階段，校園足球的開(kāi)展可能將會(huì)遇到更大瓶頸。

4.結(jié)論與建議

鑒于當(dāng)前校園足球開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)情況，場(chǎng)地資源、師資力量以及綜合管理是其必要保障部分，然而，正是由于以上環(huán)節(jié)的不足，導(dǎo)致校園足球在普及程度、訓(xùn)練理念等方面受到不利影響，為此，需要建立一套適合校園足球發(fā)展需求的保障機(jī)制，以此，提升校園足球的普及度并促進(jìn)其科學(xué)育人的職能得以最大化發(fā)揮。基于此，筆者提出以下建議：

4.1加強(qiáng)校園足球場(chǎng)地建設(shè)

校園足球場(chǎng)地資源作為推動(dòng)校園足球開(kāi)展的必要保障部分，對(duì)校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等方面均起著關(guān)鍵作用，因此，加強(qiáng)其建設(shè)非常有必要。第一，陣地校園足球開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)需求，要適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)場(chǎng)地?cái)?shù)量，確保校園足球的場(chǎng)地資源保持在較好狀態(tài)。

相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣侠碓O(shè)計(jì)和規(guī)劃足球場(chǎng)地，例如，公園綠地、荒地等，此類校園足球場(chǎng)地的建設(shè)，可以是適合業(yè)余足球活動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地。因?yàn)?，開(kāi)展校園足球活動(dòng)，并不一定要高標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地資源環(huán)境，青少年參與校園足球活動(dòng)，其目的本身在于促進(jìn)孩子身心得到全面發(fā)展，而不是培養(yǎng)高技能水平的足球運(yùn)動(dòng)員。在合理利用場(chǎng)地資源建設(shè)校園足球場(chǎng)地的情況下，可以滿足校園足球的基本技能教學(xué)，例如，顛球、帶球等。此外，為進(jìn)一步推動(dòng)校園足球的發(fā)展，優(yōu)化校園足球場(chǎng)地資源的利用率也非常有必要，上述校園足球場(chǎng)地，可以適當(dāng)?shù)耐菩邢嗌鐓^(qū)青少年開(kāi)放，形成學(xué)校與社區(qū)的共享機(jī)制。

4.2 重視校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，師資力量作為校園足球的重要保障部分，對(duì)促進(jìn)校園足球發(fā)展尤為重要。目前，我國(guó)已出臺(tái)了各類關(guān)于校園足球教師培訓(xùn)、校園足球特色學(xué)校校長(zhǎng)和體育教師的培訓(xùn)，這在一定程度上可以彌補(bǔ)師資力量的不足。在此基礎(chǔ)上，重視校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)在培訓(xùn)力度上予以強(qiáng)化，確保校園足球需要的師資在數(shù)量和質(zhì)量上均能與之相匹配，以此提升整體足球教師隊(duì)伍的教學(xué)水平。此外，對(duì)于足球師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)領(lǐng)域及范圍，加大足球?qū)I(yè)人才的引進(jìn)力度，例如，退役足球運(yùn)動(dòng)員等，為足球師資隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，激發(fā)足球師資活力。

4.3 優(yōu)化校園足球管理部門職能與分工

基于校園足球管理部門多頭、各部門職權(quán)存在交叉的現(xiàn)象，在具體實(shí)踐過(guò)程中，由于職責(zé)與權(quán)力未明確劃分，部門之間有關(guān)校園足球管理工作的分工存在不明確之處，導(dǎo)致管理部門科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃與管理的職能并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。因此，針對(duì)以上問(wèn)題，為強(qiáng)化校園足球管理部門對(duì)校園足球的保障作用，應(yīng)對(duì)各部門的職責(zé)與權(quán)力予以優(yōu)化。在此之前，要厘清不同部門的管理工作側(cè)重點(diǎn)，確保各部門的重點(diǎn)工作能有序推進(jìn)、同時(shí)進(jìn)行。例如，有關(guān)校園足球的競(jìng)賽活動(dòng)，教育部門與體育部門在明確各自管理職責(zé)與權(quán)力的基礎(chǔ)上，針對(duì)自身的管理范疇發(fā)揮應(yīng)有作用，確保既能夠具備開(kāi)展一定規(guī)模和水平競(jìng)賽的能力，與此同時(shí)，對(duì)于業(yè)余競(jìng)賽的組織與管理，也能處于不斷提升狀態(tài)，通過(guò)激活校園足球競(jìng)賽的活力，吸引更多的青少年參與到校園足球活動(dòng)當(dāng)中。有關(guān)校園足球的教師隊(duì)伍建設(shè)，教育部門可以負(fù)責(zé)學(xué)校與社會(huì)力量的樞紐工作，尤其是學(xué)校與足球俱樂(lè)部，強(qiáng)化二者之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)，與此同時(shí)，也可在校園內(nèi)部構(gòu)建校園足球俱樂(lè)部，負(fù)責(zé)校園足球活動(dòng)相關(guān)的管理事宜及組織活動(dòng)。而體育部門則可以負(fù)責(zé)將足球?qū)I(yè)人士向教育部門輸入的管理工作，幫助學(xué)校培育更多具備新時(shí)期校園足球活動(dòng)開(kāi)展需求的先進(jìn)人才，提升足球教師的教學(xué)水平。總體來(lái)看，優(yōu)化校園足球管理部門的職能與分工，并不是徹底的將不同部門的管理職責(zé)及權(quán)利予以固定不點(diǎn)，而是需要結(jié)合各部門的優(yōu)勢(shì)之處，形成合力，通過(guò)強(qiáng)化部門間的綜合協(xié)調(diào)能力，最大限度的促進(jìn)部門的職能得以有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：王志巖（1978.06--），男，漢族，江西南昌人，碩士研究生，講師，研究方向?yàn)轶w育教育。