李德先?李磊

內容摘要 公路是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公路的建設也在不斷地擴張，同時我國重視公路項目的施工，但公路工程施工的周期較長，并且其施工范圍以及所控制的人員材料、物資等各方面均較為繁多復雜，因此，對于項目預算的控制和管理存在一定的問題。文章對公路工程項目預算管理中的問題進行分析和總結，并且從多個方面提出相對應的解決措施，以此提高預算管理能力及加強控制，需要為我國公路工程建設提供新的動力。

關鍵詞 公路工程 項目預算 管理與控制

1 引言

預算管理與控制在公路工程項目建設中具有重要而作用，它不僅對公路的設計規(guī)劃具有引領指導的作用，同時對于物資人員調配、施工進度、施工質量均有一定的影響，因此，預算管理與控制具有極為重要的作用。此外，雖然公路工程項目逐漸增多，但現(xiàn)在施工企業(yè)對于公路建設的招標競爭相當激烈，如果公路工程項目的預算管理不夠科學、規(guī)范以及精準，那么就會喪失在此領域的競爭力，因此，預算管理和控制對于施工企業(yè)的生存和發(fā)展有較大的影響，需要認識到預算管理在公路工程項目施工過程中的作用，并且要善于思考和探討在預算管理中存在的問題。

2 預算管理與控制的作用與意義

2.1 強化工程項目的計劃管理能力

通過科學的預算管理，能夠對施工的材料方案進行更加合理的規(guī)劃，有效控制材料采購環(huán)節(jié)的數(shù)量，對于機械設備的調用和配置更加協(xié)調，從而有效地避免在材料設備環(huán)節(jié)出現(xiàn)大量的資源浪費的情況。預算管理便于在施工過程中對材料的消耗以及人力資源的安置實現(xiàn)階段性的盤查和監(jiān)督，從而對整個過程中施工材料以及各種物資使用情況做到良好的監(jiān)督和控制。此外，隨著施工技術以及施工方案的不斷調整和完善，對新模式體系下所需要的材料以及相應的成本均做好預算的管理工作，這樣才能夠使整個施工計劃和方案更加科學有效，

2.2 對施工進度具有引領作用

預算管理和控制是對整個施工的全局進行規(guī)劃，從而能夠確保公路項目施工時所采用的方案以及各項進程能保持應有的資金周轉。施工具有多個環(huán)節(jié)，不同的環(huán)節(jié)對應有不同的施工周期，進行預算管理，能夠使施工的周期更加精細化，利于對工程進度進行良好的控制。此外，預算管理對每個施工部分的材料以及設備的調用均有明確的規(guī)劃要求，能夠保障工程的各部門井然有序地運行，從而能夠使工程更加嚴格，按照規(guī)定的工期執(zhí)行，由此可見，預算管理和控制能夠對施工進度具有較好的引領作用。

2.3 促進施工技術水平的提升

隨著建筑行業(yè)經(jīng)驗的積累以及技術的發(fā)展，公路工程項目施工過程中，通過對預算的控制，能夠進一步優(yōu)化施工的工藝以及施工方案，對公路工程項目所運用的各項技術進行合理的升級，從而發(fā)揮更高的效率，節(jié)約更多的資源。另一方面，科學的預算管理，通過促進施工技術水平的提升，可降低整體工程資金的投入，為企業(yè)創(chuàng)造了更多的效益，從而能夠將所產(chǎn)生的利潤投入到施工技術研發(fā)過程中，促進公路工程的健康發(fā)展。

3 公路工程預算管理和控制中存在的問題

3.1 管理和控制規(guī)范性有待加強

在預算管理與控制工作開展過程中，沒有嚴格地按照預算工作的模式和流程，并且預算管理能力較弱與項目的施工進度不能同步。在進行預算時，其各項流程不符合相對應的預算標準，使預算出的數(shù)據(jù)缺乏規(guī)范性和準確性，這將對后期的施工造成較為嚴重的影響，不僅耽擱施工進度，還會使資金的利用率以及周轉情況出現(xiàn)問題。對于預算的控制不夠完善，比如，對材料進行預算控制時，缺乏對市場中材料價格的動態(tài)統(tǒng)計，使材料費用預算不夠合理，從而引起預算值與實際工程費用相差較遠。

3.2 公路工程對預算的管理工作不夠重視

公路工程的施工需多個部門緊密配合，人們往往將注意力集中在施工的現(xiàn)場及施工后的質量，從而導致施工過程中預算管理和控制重視度不足。對于整個施工部門而言，與預算管理部門的溝通和交流不夠深入，并且對問題的協(xié)商效率低下，從而使施工過程中對各種資源的使用情況與預算不符。在進行預算規(guī)劃設計時，缺乏相對應的專業(yè)人員進行全局的分析和統(tǒng)計，使預算工作缺乏一定的合理性，很容易使實際的施工工作與預算工作出現(xiàn)誤差，從而難以控制施工的成本。

3.3 缺乏預算的動態(tài)調控管理

公路工程項目從預算工作的開展到工程竣工需要較長的時間，甚至需要花費幾年的時間來進行施工，在此期間內，各項費用均會隨市場的波動而產(chǎn)生價格的變化，可能在早期制定的預算方案已經(jīng)不適用于當前的施工，因此，如果缺乏動態(tài)的預算管理調配，那么很容易因周期過長而產(chǎn)生較大的偏差。再者，工程預算工作具體是針對某一施工方案進行長期規(guī)劃，在此過程中對各項資金的使用情況進行匯總，但在具體施工時，可能因環(huán)境、氣候等多種因素的影響，方案需要進行不斷的修訂和更改，如果在施工過程中不能做到隨實際情況對預算資金動態(tài)控制，將給工程的穩(wěn)定運行埋下較大隱患。

4 公路工程強化項目預算管理控制的措施

4.1 全面重視預算管理與控制工作

為了確保預算管理與控制工作逐漸完善，應該對此項工作加大重視力度，對預算工作的規(guī)章制度加強完善和改革，使相對應的工作更加具體化、規(guī)范化和流程化。各部門之間需要重視與預算單位的配合，對于預算時存在的問題以及漏洞應及時進行處理，從而保障預算工作有序開展。除此以外，應該做好對公路工程項目預算管理和控制的宣傳和教育工作，使每一位施工人員均能對預算管理有一定的概念和認知，從而使施工時的具體環(huán)節(jié)和工序均能與預算進行緊密相扣。針對有經(jīng)驗的具體施工工作人員，往往能更容易發(fā)現(xiàn)預算中存在的問題，應保持與預算單位高效溝通的渠道和途徑，使存在的問題能夠得到有效的解決，將問題進行歸納和匯總。最后，公路工程概預算編制工作需要采集大量的基礎數(shù)據(jù)，以作為概預算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有：國家有關的公路工程建設的的有關文件、各種方案的造價文件、工程勘察設計收費標準等，對這些問題也要投入較多的精力，從而對預算管理和控制工作進行不斷的升級和優(yōu)化。

4.2 加強材料設備費與人力費用的預算控制

對于材料設備費用的預算管理，應該充分了解市場中各項資源的價格波動情況，使用現(xiàn)代化的模擬計算軟件進行曲線的擬合，并且結合具有較高預算管理能力的團隊經(jīng)驗進行綜合性的分析。其次，有較多的建筑材料，因所占體積較大，并且為了避免受潮受濕等各種環(huán)境因素的影響，不能一次性全部采購，而分批次采購又會使材料的單價有所提升，因此，需要理清各項材料在每一階段的使用總量，從而在進行材料采購過程中能夠與供應廠商做到更好地價格協(xié)商，在保證材料與設備的質量前提下，盡可能地降低其費用。再者，對于人力費用的控制，簽約對應的承包合同，使每一個人均有自身的責任，能夠促進施工的效率和質量，從而有利于對預算進行更好的控制。

4.3 完善施工過程中的預算控制

在工程項目的建設過程中進行精確的動態(tài)預算工作可以保證施工項目整體的質量，并且能夠全方面提升施工的能力和技術水平。在此過程中，預算工作人員要認真分析施工過程中各方面的情況，避免在施工過程中出現(xiàn)資金的浪費，在施工階段落實好造價預算工作，在確保施工質量的前提下，保障項目的經(jīng)濟效益。對施工階段的造價進行管理，主要應在以下兩方面進行：第一，在進行項目的招標投標工作時，要進行嚴格的把控，選擇經(jīng)驗較為豐富，施工技術比較先進的施工單位。因為施工企業(yè)的施工技術和施工經(jīng)驗能夠保證在施工過程中各方面都達到預期的要求，避免施工過程中出現(xiàn)質量問題，還能夠保障施工的進度，避免成本的浪費，保障施工項目帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。第二，不斷完善施工組織設計，認真分析研究施工方案各方面的性能，減少施工成本的投入，保證施工的順利完成。

5 結語

公路工程項目預算管理和控制對于提高工程的質量，保證工程的施工周期具有重要的作用。在材料采購、人員調配方案執(zhí)行等各個方面均進行全面預算工作的開展，同時提高工程施工的各個部門對預算工作的重視程度，全面進行完善和協(xié)作，從而保障預算管理和控制能夠起到有效的作用。通過對其工作不斷地完善和調整，使公路工程項目的資金利用更加科學，使相應建筑企業(yè)得到更高的效益，從而促進我國公路建設的快步發(fā)展。

（第一作者系中交一公局集團有限公司 工程師）

【參考文獻】

[1]馬玉平.探討公路施工成本預算管理問題與對策[J].四川水泥，2019，270（2）：52.