常媛 王愛鳥 蔣麗君

濟南智慧旅游的發(fā)展落后于煙臺（第一批國家智慧旅游試點城市）和青島（第二批國家智慧旅游試點城市），更比不上國內(nèi)其他知名旅游城市，如北京、杭州等。在網(wǎng)絡技術的革新和大數(shù)據(jù)建設下，濟南智慧旅游的發(fā)展呈現(xiàn)建設水平低、協(xié)調(diào)難度大、技術支持不夠、專業(yè)人才缺乏等問題，本文針對性的提出了發(fā)展策略，即加強大數(shù)據(jù)建設、政府領導主導、推進技術創(chuàng)新和培養(yǎng)專業(yè)人才。

2011年， 國家旅游局兩次提出發(fā)展 “ 智慧旅游 ” ， 提出爭取用 1 0 年左右的時間在我國初步實現(xiàn) “ 智慧旅游 ”。印發(fā)的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中，首次系統(tǒng)提出積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，全國4A級以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點單位實現(xiàn)免費WIFI、智能導游、電子講解、在線預定、信息推送等功能的全覆蓋，在全國打造萬家智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。

一、濟南智慧旅游發(fā)展概況

山東省智慧旅游建設開始時間是比較早的，早在“十二五”規(guī)劃提出時，山東省的十七個城市就依據(jù)自身的旅游特點開始了智慧旅游城市的建設工作。2014年，濟南市旅游局完成了《濟南市智慧旅游總體規(guī)劃》，出臺智慧旅游景區(qū)、酒店、旅游社子規(guī)劃。2018年，濟南市旅發(fā)委提出加強智慧旅游城市建設措施，提出完善濟南市旅游公共服務平臺、建立省市級數(shù)據(jù)聯(lián)審工作平臺和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺、做好網(wǎng)站以及新媒體 的運營管理工作、推進旅游咨詢服務體系建設等。濟南智慧旅游從智慧管理、智慧營銷、智慧服務三方面分析如下：

智慧管理方面：濟南雖然也有相關文件法律的頒布，但是政府并沒有很好地對濟南旅游管理方面進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā);旅游景區(qū)方面濟南旅游景區(qū)并沒有完全實現(xiàn)智能化管理，仍存在許多管理問題：如：門票管理方面、景區(qū)衛(wèi)生等。

智慧營銷方面：雖然濟南開發(fā)了各類網(wǎng)站、APP等進行旅游產(chǎn)品的營銷，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站存在主動問題，例如沒有能夠及時更新旅游相關信息、旅游信息不完善等。其次，網(wǎng)站和 A P P 在全省的普及度不高 ， 甚至在本市的知曉率也并不高，數(shù)字化的發(fā)展方式就如同虛設，難以達到智慧營銷的目標。

智慧服務方面：濟南大部分景區(qū)都沒有實現(xiàn)智能化，除A級景區(qū)天下第一泉景區(qū)，其他景區(qū)信息化建設水平均處于初級階段。雖然濟南對智慧旅游服務軟硬件設施進行投資，但對智慧旅游的發(fā)展和需求來說是遠遠不夠的。

二、濟南智慧旅游發(fā)展問題分析

（一）協(xié)調(diào)難度大

長久以來，濟南多地旅游景區(qū)、景點存在著多頭管理、職權(quán)交叉等現(xiàn)象，智慧旅游體系的構(gòu)建以及數(shù)據(jù)整合平臺的建設涉及到多個管理部門以及眾多合作企業(yè)，資源難以實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和共享，這使得智慧旅游的建設具有很大的難度。

（二）建設水平低

總體來看，濟南市景區(qū)信息化、數(shù)字化建設取得了一定進展，但仍然呈現(xiàn)信息化水平參差不齊的現(xiàn)象。除天下第一泉景區(qū)，其他景區(qū)信息化建設水平均處于初級階段。且沒有完全實現(xiàn)智能化管理，仍存在許多管理難題，如：門票管理方面、景區(qū)衛(wèi)生等。從總體上看，濟南市景區(qū)行業(yè)整體建設水平低，跟不上同級城市或同級景區(qū)的建設步伐。

（三）技術支持不夠

智慧旅游體系的架構(gòu)中主要包含“智慧管理”、“智慧服務”和“智慧景區(qū)”這三大模塊。在系統(tǒng)建設中運用到很多前沿的位置定位、實時監(jiān)控、安全預警、人機交互等方面的技術，需要以大數(shù)據(jù)為基礎理念，將這些技術與濟南旅游進行有機結(jié)合，后期進行跟蹤服務和改進。顯然，濟南智慧旅游體系建設或資金原因或技術原因，沒有相應的完善的技術開發(fā)和支持。

（四）專業(yè)人才缺乏

智慧旅游是隨著現(xiàn)代信息化社會發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型旅游建設方式，必定會缺乏智慧旅游的專業(yè)型人才。目前，雖然濟南市擁有許多高等院校，專業(yè)技術人才10萬余人。但專針對智慧型旅游專業(yè)技術的卻相當缺乏，濟南旅專等相關院校也沒有專門開展有關智慧旅游的課程，旅行社也沒有對現(xiàn)有導游人員進行再教育。濟南急需智慧旅游專業(yè)相關的人才，以支持乃至完成濟南智慧旅游管理、服務、營銷這三大方面的建設。

三、濟南智慧旅游發(fā)展策略研究

（一）加強大數(shù)據(jù)建設，整理基礎信息

信息收集、數(shù)據(jù)處理是智慧旅游的基礎。旅游大數(shù)據(jù)建設，需整合與匯聚旅游局、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)等行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)及市政、交通、公安、工商、氣象、國土、建設、運營商、OTA、搜索引擎等行業(yè)數(shù)據(jù)。首先建設旅游數(shù)據(jù)中心，支持跨部門、地域、層級旅游信息共享。滿足旅游星系縱向、橫向、景區(qū)、旅游企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換和共享，為旅游產(chǎn)業(yè)的運行監(jiān)測、公共服務和旅游營銷等提供數(shù)據(jù)服務。其次，采集旅游景區(qū)、飯店、旅行社、旅游企業(yè)、從業(yè)人員、旅游廁所、旅游咨詢服務點等基礎數(shù)據(jù)，與省局、涉旅橫向部門、景區(qū)等數(shù)據(jù)交換接入。第三，建立旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測中心，全方位動態(tài)監(jiān)測旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，提供基于大數(shù)據(jù)分析的旅游產(chǎn)業(yè)信息服務以及基于大叔的信息發(fā)布服務。

（二）政府領頭主導，多方聯(lián)動合作

智慧旅游的建設涉及方方面面，在起步階段，需要各級政府、社會企業(yè)、廣大群眾統(tǒng)一思想、密切配合、積極聯(lián)動、共商共建，合力解決建設過程中存在的困難和挑戰(zhàn)。首先，充分發(fā)揮政府牽頭作用。從政府部門來看，智慧旅游的建設就涉及了旅游、廣電、電信、交通、住建、國土、水利等多個行業(yè)和部門，需要各個部門密切配合、形成聯(lián)動。濟南智慧旅游發(fā)展省級政府牽頭相成員單位，成立專門領導協(xié)調(diào)小組，形成“統(tǒng)一指揮、層層負責”的工作格局。第二，充分協(xié)調(diào)企業(yè)合作共贏?！爸腔勐糜巍毕嚓P項目的投資建設企業(yè)或相關行業(yè)的企業(yè)，在項目推進過程中，經(jīng)常會遇到交叉矛盾和糾紛，可能會影響各自的部分利益，這時候就要及時協(xié)調(diào)企業(yè)間的利益關系。第三，充分調(diào)動社會共同參與。要通過多方正面宣傳，鼓勵社會各界基于共同發(fā)展和進步的出發(fā)點，共同加入到智慧旅游的建設隊伍中來，推進旅游與吃、住、行等其他產(chǎn)業(yè)有效融合，促進智慧旅游系統(tǒng)在各行各業(yè)的應用，最終共同促進智慧旅游的和諧發(fā)展。

（三）推進技術創(chuàng)新，突破技術壁壘

智慧旅游的發(fā)展需要智慧旅游體系的完善，包括智慧管理模塊（包括信息發(fā)布管理、OA協(xié)同辦公管理、投訴管理及旅游監(jiān)管管理、統(tǒng)計分析管理、移動政務管理），智慧服務模塊（包括旅游信息服務、旅游電子商務服務、電子門票服務、定位導航服務、自助導覽服務、個人移動終端APP服務），智慧景區(qū)模塊（包括景區(qū)門票網(wǎng)上預訂、景區(qū)實時流控告警、平安景區(qū)監(jiān)控、運營車輛調(diào)度、網(wǎng)上觀景、停車場管理、應急廣播）。智慧旅游體系的構(gòu)建需要得到信息技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、 咨詢服務等方面的知名企業(yè)關注和參與，圍繞政府、企業(yè)、旅游者的需求進行數(shù)據(jù)挖掘和分析，通過技術創(chuàng)新形成適用的解決方案。

（四）多舉措并用，培養(yǎng)專業(yè)人才

智慧旅游的發(fā)展需要人才，濟南市政府、企業(yè)、高校以及培訓機構(gòu)應共同打造智慧旅游人才交流平臺，完善對人才的激勵、崗位培訓、考核和監(jiān)督機制，提升信息人才隊伍的整體專業(yè)能力。根據(jù)調(diào)研，專業(yè)人才的缺乏主要分為開發(fā)類和管理類兩種。

首先，對于開發(fā)類人才，最直接的，就是分別尋求與髙校和企業(yè)合作，通過聯(lián)系對接信息技術方向的相關院校，依托學校強大的教育資源和先進的實驗環(huán)境幫助培養(yǎng)“智慧旅游”技術開發(fā)相關人才，同時，也可以探索與國內(nèi)“智慧旅游”、IT等相關成熟企業(yè)合作，建立政府與學校或企業(yè)的共建基地，組建專門的開發(fā)人才隊伍。其次，對于管理類人才，可同時采用引進國內(nèi)旅游管理優(yōu)秀人才和培養(yǎng)當?shù)馗刹康男问?，引進的旅游管理人才要求具有旅游從業(yè)資格等相關證書，要有相關旅游景區(qū)、景點工作經(jīng)驗，同時，也要從當?shù)劓?zhèn)、村干部、大學生村官、離退休老專家、老教師等隊伍中培養(yǎng)旅游管理相關人才，這些人對當?shù)孛袼罪L情較為熟悉，同時又能長期服務當?shù)?，具有天然的?yōu)勢條件和良好的社會資源，能積極推動“智慧旅游”的建設發(fā)展。（作者單位：山東協(xié)和學院）

項目來源：2018年度山東協(xié)和學院校級科研計劃項目，山東省鄉(xiāng)村旅游精準扶貧研究（項目編號：XHXY201820