孫金靈

近年來隨著我國經濟迅速發(fā)展帶來的是環(huán)境污染問題日益嚴重，企業(yè)在進行生產活動時，不注重對環(huán)境的保護，導致環(huán)境問題產生。環(huán)境會計的產生和發(fā)展，使得環(huán)境會計信息披露得到重視。但是由于各個企業(yè)規(guī)模不同、盈利能力存在差異以及董事長與總經理兩職分離等因素導致我國的環(huán)境會計信息披露存在很多問題。例如：披露內容多為定性信息、缺乏完善的法律法規(guī)、企業(yè)自身缺乏主動意識等。尤其是一些重污染企業(yè)，為了逃避企業(yè)自身的環(huán)境責任，忽視環(huán)境問題。因此，可以通過制定健全的法律法規(guī)、進行結構改革、加強公司治理等方法使企業(yè)肩負起自己的環(huán)境社會責任。

一、前言

經濟飛速發(fā)展帶來了諸多的環(huán)境問題。為了改善我國的環(huán)境狀況，黨和政府開始對環(huán)境問題采取一定的措施，要求各個公司重視環(huán)境會計信息的披露。采礦業(yè)屬于重污染行業(yè)，在生產活動中會產生大量的有害物質，如果不注重生產活動中的環(huán)保措施，就會對人類產生極大的危害。因此要降低環(huán)境污染風險，就必須采取一定的環(huán)保措施，保障企業(yè)正常的生產活動。通過披露環(huán)境會計信息，規(guī)范企業(yè)行為，加強對環(huán)境的保護。

根據我國發(fā)布的《 上市公司環(huán)境信息披露指南》政策，鼓勵上市公司積極披露環(huán)境信息。2015年12月，國家環(huán)保部發(fā)布《關于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見》要求重污染企業(yè)和單位要積極披露環(huán)境信息，履行各自的環(huán)境責任。我國很多公司在發(fā)展的同時對環(huán)境問題不加重視，在披露環(huán)境會計信息時依然存在諸多問題。

環(huán)境保護的熱潮隨著人們的重視逐漸掀起，促使越來越多的人開始關注環(huán)境問題。在將環(huán)境會計納入企業(yè)會計核算范圍后，環(huán)境會計信息的披露開始引起人們極大的關注，由于我國的壞境會計起步較晚，披露體系還不夠完善，因此還存在一些問題。為了及時響應黨中央關于綠色發(fā)展，低碳發(fā)展的號召，工業(yè)企業(yè)積極應對，節(jié)能減排，截止2017年，中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降約46%，提前3年實現對外承諾的到2020年碳強度下降40%—45%的目標。促進經濟增長的同時降低環(huán)境污染是一項艱巨的任務，上市公司通過對環(huán)境會計信息的披露，能夠使企業(yè)同時兼顧經濟效益和環(huán)境效益，取得雙贏的效果。

近年來，一些專家學者都對環(huán)境會計信息披露進行了相關研究。董淑蘭認為環(huán)境會計信息披露即企業(yè)將其與環(huán)境相關的行為和活動所產生的信息主動提供給信息使用者。由于缺乏相應環(huán)境會計準則的指導，企業(yè)會計與環(huán)境保護難以緊密結合起來，因此完善會計信息披露制度迫在眉睫。王唯聰，于善波認為政府應充分發(fā)揮監(jiān)督和主導作用，建設環(huán)境會計信息披露的專用系統(tǒng)。同時環(huán)境會計信息披露能使企業(yè)價值提升，將企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相結合。能源行業(yè)本身屬于重污染行業(yè)，更需要以專業(yè)的方式披露環(huán)境會計信息，內容要具體有針對性。張兆磊指出我國上市公司環(huán)境會計信息披露主要通過獨立報告和補充報告，目前沒有哪一種占絕對優(yōu)勢，針對環(huán)境會計信息披露存在的問題，應健全公司內部控制制度，健全相關法律法規(guī)等。

二、環(huán)境會計信息披露的現狀—采礦業(yè)上市公司

本文選取的樣本為采礦業(yè)所有上市公司，收集了總共89家上市公司，同時剔除了近三年間ST的公司、中小板塊以及其他板塊以及2019年剛剛上市的公司。最后選取了60家公司作為樣本數據。

（一）環(huán)境會計信息披露方式和比例分析

我國采礦業(yè)上市公司對于環(huán)境信息的披露大部分都體現在年度報告中的重要事項部分，通過披露企業(yè)所應承擔的社會責任來披露相關的環(huán)境信息。部分企業(yè)將環(huán)境會計信息在單獨的社會責任報告中披露，本文通過對采礦業(yè)60家上市公司的數據進行整理，通過對比2017年和2018年兩年的數據進行對比分析。具體的統(tǒng)計數據如下：

通過表2-1可以看出，對比兩年的數據，2018年相比較于2017年披露環(huán)境會計信息的公司呈增長趨勢。80%以上的公司都在重要事項中披露了有關環(huán)境信息，主要涉及有關環(huán)境會計信息披露所應披露的內容，如排污信息等，多為定性信息。在財務報表附注中披露的內容多為定量信息，主要披露為環(huán)境治理所付出的必要的有關環(huán)境費用。獨立報告披露以社會責任報告為主，披露的比例由2017年的20%上升為2018年的43.33%。其他類型的報告本質上與社會責任報告內容一致，僅命名有所區(qū)別。

（二）環(huán)境會計信息披露內容分析

我國采礦業(yè)上市公司主要披露的環(huán)境會計信息為重要事項中所包含的信息以及排污環(huán)保費等。現將各個公司所披露的環(huán)境會計信息內容進行整理并計算其比例，具體內容如表2-2、2-3所示。

資料來源：以上數據均通過巨潮資訊網和上海證券交易所中各公司年報數據整理得出。

根據上表2-2、2-3所示，采礦業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的內容主要以排污信息為主，2018年占比81.67%，其次為環(huán)保項目設備投資，2018年占比80%。2018年與 2017年相比，披露相關內容的公司均有所增加?？梢娫絹碓蕉嗟墓緦Νh(huán)境會計信息的披露開始重視起來。

三、環(huán)境會計信息披露存在的問題

通過對采礦業(yè)60家上市公司的分析和研究，可以發(fā)現越來越多公司開始傾向于披露環(huán)境會計信息，但與此同時在披露的過程中我們也發(fā)現了一些問題。

首先，企業(yè)自身缺乏主動意識。通過對上市公司年報數據分析，主動披露環(huán)境會計信息的企業(yè)很少，大部分企業(yè)僅僅是由于國家要求披露才進行環(huán)境會計信息披露。說明企業(yè)自身并沒有積極主動向社會各界傳達本公司的環(huán)境信息。因此，環(huán)境會計信息披露質量很大程度上取決于公司自身對環(huán)境問題是否重視。只有提高自身的環(huán)保意識，才能更加重視環(huán)境工作。

其次，披露內容多是定性信息。在重要事項中披露的環(huán)境信息以及社會責任報告中的環(huán)境信息主要是定性信息，只有在報表附注中才有少許的定量信息。這就說明，環(huán)境會計信息的披露在我國仍存在缺陷，缺乏明確的規(guī)章制度來約束和規(guī)范。

最后，企業(yè)環(huán)境信息披露的內容不夠全面。大部分企業(yè)只是在重要事項中提到社會責任履行情況，其中用一段話表達對環(huán)境問題的處理，沒有詳細說明企業(yè)是如何履行其應有的環(huán)境責任。部分企業(yè)僅在管理費用中列出本年發(fā)生的排污費或者綠化費等，并沒有具體說明費用如何使用。

四、采礦業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的建議

第一，相關部門應根據有關法律制定環(huán)境會計信息披露的法規(guī)。根據研究，環(huán)境會計信息披露目前在國內還沒有統(tǒng)一的方式，采礦業(yè)不同公司披露的內容也不盡相同。因此，國家有關部門應加快制定與環(huán)境會計信息披露有關的法規(guī)，使各個公司能夠依據法規(guī)進行披露。

第二，對采礦業(yè)上市公司進行結構調整。2017年李克強總理在政府工作報告中提出要加強供給側改革，加快產業(yè)結構調整。通過調整結構，對采礦業(yè)上市公司進行重組，使公司規(guī)模擴大，可以提高資源的利用率，減少對環(huán)境的污染。這有助于企業(yè)進行自我管理，同時規(guī)范披露環(huán)境會計信息。

第三，加強公司結構治理。我國大部分公司已經實行公司制改革，實現兩權分離。但是在實際執(zhí)行中權利仍然集中在一個職權的手中，這就可能帶來潛在的風險，因此，應加強對董事會的治理，真正實現兩權分離，監(jiān)督企業(yè)環(huán)境會計信息的披露狀況，使企業(yè)能夠真正披露對外界對公司負責任的環(huán)境信息。

第四，加強對采礦業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的外部監(jiān)管。相關部門應制定一系列監(jiān)管的規(guī)章制度，保護投資者的權益，對于披露內容不全面或者違反規(guī)定的企業(yè)，建議出臺明確的懲罰措施。例如：對于首次不按規(guī)定披露環(huán)境會計信息的企業(yè)，予以警告責令限期修改。對于屢次告誡依然不改的企業(yè)，要求暫時停止經營，給予罰款懲罰，整頓完畢后再決定是否繼續(xù)經營。

上市公司環(huán)境會計信息披露質量好壞，很大程度上影響企業(yè)在社會上的信譽度，上市公司作為我國企業(yè)中的“標桿”，理當帶好頭，及時響應國家號召，明確其在環(huán)境會計信息披露中的地位，引導企業(yè)的外部相關者關注環(huán)境信息，為政府、公眾等利益相關者提供有關綠色信息，助力綠色投資，推動我國生態(tài)文明繼續(xù)進步。（作者單位：河南大學商學院）