食品產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)情況

按食品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，年產(chǎn)值2 000 萬(wàn)以上的食品生產(chǎn)企業(yè)是規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)。從規(guī)?；瘶?gòu)成情況看，2019年上海市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)有388 家，占總數(shù)的26.3%，規(guī)模以下食品生產(chǎn)企業(yè)仍然占總數(shù)的大多數(shù)。上海市2019 年食品工業(yè)企業(yè)總銷售額約為983.63億元，全年同比上升14.4%。

2019年，上海市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量2 600萬(wàn)噸左右，外省市供滬量約占上海市消費(fèi)量的80%。上海市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)22個(gè)，年批發(fā)交易糧食、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等各類食用農(nóng)產(chǎn)品1 080萬(wàn)噸左右。

上海市現(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作社975戶，地產(chǎn)蔬菜年上市供應(yīng)246.5萬(wàn)噸;規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)111家，地產(chǎn)生豬年出欄54萬(wàn)頭;水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地1 196個(gè)，年供應(yīng)量9萬(wàn)噸。

2019年上?？诎哆M(jìn)口食品（含食品添加劑）23.5萬(wàn)批次、591.32萬(wàn)噸、價(jià)值166.19億美元;上海地區(qū)出口食品（含食品添加劑）2萬(wàn)批次、34.84萬(wàn)噸、價(jià)值7.88億美元。其中進(jìn)口食品數(shù)量占前三位的是動(dòng)物肉臟及雜碎類、乳與乳制品類和油類;出口食品數(shù)量占前三位的是糧谷類、動(dòng)物內(nèi)臟及雜碎類和糧食制品類。

食品監(jiān)督性抽檢情況

監(jiān)督性抽檢是日常監(jiān)管中的一項(xiàng)重要手段，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制或消除食品安全隱患，從嚴(yán)查處食品安全違法犯罪行為。2019年，上海市共監(jiān)督抽檢各類食品樣品147 519件，其中農(nóng)業(yè)部門16 800件（含例行監(jiān)測(cè)），市場(chǎng)監(jiān)管部門116 741件，海關(guān)部門13 978件，總合格率為98.5%，同比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)?？焖贆z測(cè)138.8萬(wàn)項(xiàng)次，同比增加0.58%，快速檢測(cè)篩檢陽(yáng)性率為0.5%，同比降低0.26個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)食品抽檢結(jié)果分析，導(dǎo)致上海市食品安全不合格的主要因素中微生物占比91%;禁用限用農(nóng)藥殘留占比2.4%;禁用限用獸藥殘留占比2.8%;食品添加劑占比1.2%;品質(zhì)指標(biāo)占比1.1%;重金屬等污染物占比1.2%;真菌毒素占比0.2%;非法添加占比0.2%。

根據(jù)食品抽檢結(jié)果，各環(huán)節(jié)食品不合格情況分析：

從主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況看上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持較高水平。市場(chǎng)銷售的部分食用農(nóng)產(chǎn)品檢出禁用農(nóng)藥或限用農(nóng)藥超標(biāo)，農(nóng)獸藥不合格主要涉及流通環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)的蔬菜和水產(chǎn)品。

從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)抽檢情況看上海市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)合格率總體保持較高水平。不合格項(xiàng)目主要集中在微生物、重金屬、過(guò)氧化值和食品添加劑等。

從食品流通環(huán)節(jié)抽檢情況看抽檢不合格食品品種及指標(biāo)主要為：一是市售食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;二是部分食品的食品添加劑不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);三是部分食品的微生物、重金屬及相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

從餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢情況看抽檢不合格食品品種及指標(biāo)主要為：一是餐飲具大腸菌群項(xiàng)目不合格;二是色拉、現(xiàn)制飲料、生食水產(chǎn)品及盒飯、桶飯中的微生物指標(biāo)不合格。

從特殊食品抽檢情況看嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品全部合格;保健食品監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品2件，不合格指標(biāo)均為霉菌和酵母項(xiàng)目。

從食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢情況看抽檢不合格的食品相關(guān)產(chǎn)品品種及指標(biāo)主要為：一是產(chǎn)品材質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題，如紙杯的感官指標(biāo)，玻璃雙層口杯的外表面溫度;二是產(chǎn)品材質(zhì)安全問(wèn)題，如密胺餐具的總遷移量和高錳酸鉀消耗量;三是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題，如漏標(biāo)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。

從進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫情況看抽檢不合格食品的不合格原因主要有以下情況：一是標(biāo)簽不合格，如生產(chǎn)日期標(biāo)注錯(cuò)誤、配料標(biāo)注不符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求、無(wú)中文標(biāo)簽等;二是隨附單證與貨物的實(shí)際情況不一致，存在貨物夾帶等情況; 三是品質(zhì)不合格，如產(chǎn)品超過(guò)保質(zhì)期、產(chǎn)品腐敗變質(zhì)、外包裝破損污染等;四是實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不合格，如微生物項(xiàng)目不合格、理化項(xiàng)目不合格、檢出寄生蟲、動(dòng)物疫病等;四是食品添加劑的使用不符合我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;五是不能提供進(jìn)口食品的境外官方合格證明或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

投訴舉報(bào)受理及處置情況

上海市各食品安全監(jiān)管部門共接到食品類投（申）訴、舉報(bào)和咨詢71 915件，其中，咨詢14 410件，投訴28 621件，舉報(bào)28 884件。按時(shí)答復(fù)率100%，年內(nèi)辦結(jié)率97.9%，舉報(bào)查實(shí)率25.4%，平均辦結(jié)時(shí)間13天。其中，“12315”（“12331”根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管公眾訴求熱線“五線合一”的要求，在2019年已并入“12315”）直接受理32 409件，占總量的45.1%;“12345”轉(zhuǎn)辦的32 407件，占45.1%;各區(qū)、街鎮(zhèn)通過(guò)“大聯(lián)勤、大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制受理4 582件，占6.3%; 其他單位轉(zhuǎn)辦2 517件，占3.5%。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)件1 336件，獎(jiǎng)勵(lì)金額38.2萬(wàn)元。

投訴舉報(bào)反映前五類的食品：一是餐飲食品，有23 874 件，占投訴舉報(bào)類的44.8%，主要投訴食用的菜品中有異物、就餐后出現(xiàn)不適等，舉報(bào)餐飲店無(wú)證從事餐飲服務(wù)、餐飲控?zé)煷嬖趩?wèn)題等;二是肉制品，有3 125件，占投訴舉報(bào)類的5.9%，主要投訴肉制品變質(zhì)、有異物，舉報(bào)無(wú)證加工肉制品等;三是食用農(nóng)產(chǎn)品，有2 801件，占投訴舉報(bào)類的5.3%，主要投訴水果、肉類、蔬菜變質(zhì)，舉報(bào)無(wú)證經(jīng)營(yíng)肉類等;四是糧食加工品，有2 420件，占投訴舉報(bào)類的4.5%，主要投訴大米霉變及糧食制品變質(zhì)、有異物，舉報(bào)無(wú)證制售早點(diǎn)、糧食制品內(nèi)違法添加等;五是糕點(diǎn)，有2 151件，占投訴舉報(bào)類的4%，主要投訴面包蛋糕變質(zhì)、過(guò)期、有異物，舉報(bào)糕點(diǎn)包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定、無(wú)證經(jīng)營(yíng)糕點(diǎn)。

咨詢較集中的問(wèn)題是：一是咨詢食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理、換證等流程;二是咨詢退賠維權(quán)相關(guān)事宜;三是查詢及核對(duì)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)等注冊(cè)信息;四是咨詢食品送檢相關(guān)事宜;五是咨詢超出上海市受理范圍的食品安全問(wèn)題，如外省市生產(chǎn)銷售的食品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題等。