楊卓異

自1992年中俄互為“友好國家”以來，兩國關(guān)系不斷升華，2019年成為“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，中國多年穩(wěn)居俄羅斯貿(mào)易伙伴國之首，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，合作愈發(fā)密切，隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作的推進(jìn)，投資問題引起兩國關(guān)注以中國對(duì)俄羅斯的投資情況為考察對(duì)象，探究?jī)蓢顿Y合作新層次，以加速兩國經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)程。

隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文教衛(wèi)生等發(fā)展水平的不斷提升，對(duì)外貿(mào)易政策體系不斷完善。特別是黨的十八大以來，我國企業(yè)緊抓市場(chǎng)機(jī)遇，不斷開拓創(chuàng)新。根據(jù)2018年商務(wù)部發(fā)布的《中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年中國對(duì)外直接投資1430.4億美元，對(duì)外投資流量占全球比重連續(xù)3年超過一成，2018年占14.1%，成為第二大對(duì)外投資國。在全球分國家地區(qū)的對(duì)外直接投資存量排名由2002年第25位升至第3位，對(duì)外直接投資存量達(dá)1.98萬億美元。截至2018年底，中國超2.7萬家境內(nèi)投資者在全球188個(gè)國家（地區(qū)）設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)4.3萬家，全球80%以上國家（地區(qū)）都有中國的投資。隨著政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國在國際舞臺(tái)上的份量與日俱增，世界各國愈發(fā)重視與中國之間的關(guān)系。俄羅斯作為中國重要的戰(zhàn)略合作國，也是中國所有毗鄰國家中經(jīng)濟(jì)能力最強(qiáng)的貿(mào)易伙伴。

一、中國對(duì)俄羅斯直接投資現(xiàn)狀

（一）中國對(duì)俄投資歷程概述

中俄建交多年，雙方之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷加深，從1992年的“相互是為友好國家”，兩年后成為“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，1996年上升為“平等與信任和面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，2010年進(jìn)一步升級(jí)到“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，2014年進(jìn)入“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段”，2019年建成“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，逐步進(jìn)入歷史最好時(shí)期。據(jù)表1數(shù)據(jù)顯示，2008年的國際金融危機(jī)直接導(dǎo)致此后兩年中國對(duì)俄的直接投資額收縮。2010年至2013年，中國對(duì)俄投資熱度不減。2014年烏克蘭危機(jī)后帶來的負(fù)面影響和歐美多輪制裁使俄羅斯經(jīng)濟(jì)逐漸滑坡，直接導(dǎo)致投資量大幅縮減至上一年的一半。2015年5月簽署的《中俄關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》推動(dòng)中國對(duì)俄投資大幅回升。2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，投資量略有縮減。2017年，俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展，中國對(duì)俄直接投資流量達(dá)15.48億美元。中國對(duì)俄投資存量于2018年末重回歷史最高。

（二）中國對(duì)俄直接投資行業(yè)特點(diǎn)分析

根據(jù)2008-2018《中國對(duì)外直接投資公報(bào)》的中國對(duì)俄羅斯13個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)中了解到，目前，中國駐俄備案的350家企業(yè)專注于對(duì)俄羅斯農(nóng)林牧漁業(yè)和制造業(yè)等互補(bǔ)性較強(qiáng)的行業(yè)進(jìn)行投資。在兩國政府引導(dǎo)下，對(duì)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資逐漸回溫;國際金融危機(jī)的影響摧毀了房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我國投資者的吸引力，使其熱度逐漸消減。全球化時(shí)代的到來，使信息類相關(guān)行業(yè)逐漸成為中國企業(yè)對(duì)俄投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。2015年，我國國有企業(yè)戰(zhàn)略級(jí)資源控股的新興投資方式減少了對(duì)俄方采礦業(yè)的投資。目前中方熱切投資資源主導(dǎo)型項(xiàng)目，但在技術(shù)密集型行業(yè)的投資份額卻微乎其微。

在俄中資企業(yè)正積極發(fā)展。中方企業(yè)通過新的投資方法投資俄方企業(yè)，如股票收購和特許經(jīng)營，已取得顯著成果。目前中國投資主要集中在俄羅斯莫斯科、圣彼得堡等發(fā)達(dá)城市的賓館、飲食業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技業(yè);遠(yuǎn)東邊疆油氣資源豐富地區(qū);在濱海邊疆區(qū)投資賓館餐飲服務(wù)業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易、建筑、貨物運(yùn)輸和林業(yè)采伐等;猶太州、外貝加爾邊疆區(qū)等地區(qū)的農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目。到2018年底，中國在俄羅斯已經(jīng)建立了1000多家企業(yè)，雇傭了23000多名外國雇員。在2017年中俄政府間投資合作委員會(huì)的第四次會(huì)議上，兩國代表達(dá)成新計(jì)劃，將100億美元投資額用于包含10個(gè)新項(xiàng)目在內(nèi)的73個(gè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目：2015年，中俄東線天然氣管道工程。中俄政府。建成我國最具規(guī)模的天然氣長(zhǎng)輸管道工程。解決我國東北、京津冀等地區(qū)的天然氣需求。優(yōu)化區(qū)域天然氣結(jié)構(gòu)，建立多元化供應(yīng)渠道，加強(qiáng)保供能力。2016年，俄羅斯韃靼斯坦冰箱廠。中方：海爾集團(tuán)，俄方：韃靼斯坦冰箱廠。該項(xiàng)目將創(chuàng)造400個(gè)工作崗位。在俄羅斯打開中國制造市場(chǎng)。2016年，“濱海1號(hào)”、“濱海2號(hào)”國際交通走廊。中俄聯(lián)合國際交通走廊建設(shè)管理公司（俄方控股）。助力我國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接和多方位產(chǎn)業(yè)合作。2017年，亞馬爾液化天然氣。中方：中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國絲路基金，俄方：諾瓦泰克股份公司，法方：法國道達(dá)爾公司。豐富清潔能源儲(chǔ)備，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);拉動(dòng)中俄能源工業(yè)的發(fā)展。2017年，中歐班列（至俄班列）。中方：中國鐵路總局、廣州大順發(fā)國際物流有限公司，俄方：俄羅斯鐵路物流公司及其子公司遠(yuǎn)東陸橋。使中國與歐洲的進(jìn)出口貿(mào)易便利化、高效化。全面深化對(duì)俄貿(mào)易往來建設(shè)。2017年，俄羅斯光伏15MW的電站。中國天狼星集團(tuán)。天狼星集團(tuán)獲得了俄羅斯電力批發(fā)市場(chǎng)的主體資格，并成為俄方新能源公司“最佳投資者”，是中俄新能源技術(shù)、投資與生產(chǎn)能力合作的典范。2018年，基于阿穆爾天然氣化工綜合體項(xiàng)目（AGCC）的合營協(xié)議。中方：中國石油化工集團(tuán)有限公司，俄方：西布爾（SIBUR）有限責(zé)任公司。深化兩國能源領(lǐng)域合作，加強(qiáng)兩國有關(guān)國際能源問題的發(fā)言權(quán)。

二、結(jié)論與政策建議

自2008年以來，我國對(duì)俄羅斯直接投資呈逆勢(shì)上升趨勢(shì)，投資行業(yè)豐富化，領(lǐng)域多樣化。一方面，說明我國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)往來日益密切，投資資本和領(lǐng)域逐步拓寬;另一方面，說明隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)，對(duì)外開放的程度增廣，國內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更具優(yōu)勢(shì)，我國經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，提高了國際地位。根據(jù)結(jié)論本文提出以下政策建議：應(yīng)綜合考慮后合理選擇投資領(lǐng)域，優(yōu)化我們?cè)诙硗顿Y結(jié)構(gòu);推動(dòng)我國在俄羅斯綠色投資體系的建成，豐富我國對(duì)俄羅斯投資領(lǐng)域的多樣性;政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際情況，綜合考慮俄羅斯各行業(yè)的驅(qū)動(dòng)因素差異，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警保障機(jī)制，因行制宜地選擇投資領(lǐng)域。（作者單位：新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）