方芳 王婕 劉俊辰

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告指出“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。高校作為人才培育主陣地，其最終目標(biāo)是培育符合現(xiàn)代化社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展需求的人才，決定了其必須要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是突出其服務(wù)社會(huì)主義發(fā)展的關(guān)鍵。文章基于黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵的解讀及現(xiàn)實(shí)境遇分析，著重就落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的策略進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：高校工作;黨的全面領(lǐng)導(dǎo);策略

習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)，是解決“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”等根本性問(wèn)題的關(guān)鍵與準(zhǔn)則，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有著非凡的價(jià)值意義。加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要明確黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵，并基于現(xiàn)實(shí)分析，針對(duì)性地采取有效強(qiáng)化措施，這也是文章的基本思路構(gòu)成。

一、黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵解讀

科教興國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)向下，高校作為人才培育主陣地，在我國(guó)發(fā)展特色社會(huì)主義道路上占有十分重要的地位，習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定，國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的高等教育事業(yè)，高等教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。高校唯有不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能穩(wěn)固其社會(huì)主義的基本屬性，這是實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值的必要條件。高校要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)旗幟，堅(jiān)定不移地落實(shí)黨的系列政策方針及指導(dǎo)思想，在政治層面上與中央保持高度的一致性，進(jìn)而穩(wěn)固中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告明確“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”，黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的核心是“立德樹(shù)人”，這作為檢驗(yàn)高校工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)。

二、黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)境遇

客觀上講，黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)已然取得了顯著成效，逐步邁向正軌，并積累了相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但這其中也仍舊面臨著諸多制約和短板，亟待創(chuàng)新突破。具體而言，現(xiàn)行的高校工作體制，主要基于黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并日臻建立了相對(duì)完善的議事規(guī)則和決策流程，但是仍存在落實(shí)不徹底的現(xiàn)象，部分院校黨委管理能力薄弱，與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)之間的邊界模糊，無(wú)法形成有效的聚合力。同時(shí)，據(jù)相關(guān)調(diào)研結(jié)果反饋，新時(shí)代，黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系建設(shè)滯后，黨的話語(yǔ)權(quán)存在一定的缺位。在黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)格局下，組織內(nèi)部縱向鏈接不力，相關(guān)職責(zé)認(rèn)定存在“斷裂層”，黨的領(lǐng)導(dǎo)力和話語(yǔ)權(quán)出現(xiàn)了逐層遞減的問(wèn)題，形式化主義較為突出，黨的系列指導(dǎo)領(lǐng)域無(wú)法形成強(qiáng)有力的實(shí)踐支撐，很大程度上限制了高校工作的全面發(fā)展，亟待進(jìn)一步深化解決。

三、落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的建議

落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)勢(shì)在必行，其作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，需要多重因素的聯(lián)動(dòng)建設(shè)。作者基于上述認(rèn)知，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性地提出了以下幾種建議，以供參考和借鑒。

（一）扎實(shí)政治基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，這是落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所在。思想作為行為實(shí)踐的先導(dǎo)，是黨對(duì)高校政治、思想、組織等系列工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。在具體的踐行過(guò)程中，思想政治教育作為高校系列工作組織的生命線，有機(jī)地將思想工作與政治工作結(jié)合在一起，要始終堅(jiān)守馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，著重樹(shù)立師生正確的人生觀、世界觀以及價(jià)值觀，提升他們的多元文化思潮下的辨別能力，主動(dòng)屏蔽不良文化的侵襲，爭(zhēng)當(dāng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者。同時(shí)，高校還需在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深入馬克思主義研究工作，構(gòu)建更符合中國(guó)特色化發(fā)展需求的哲學(xué)理論體系，依托文化育人功能，充分發(fā)揮各類(lèi)載體的優(yōu)勢(shì)，將之有機(jī)地灌入到整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，從而引導(dǎo)師生更好地應(yīng)用與實(shí)踐。在此過(guò)程中，要著力突出黨組織在高校政治層面建設(shè)的組織功能和服務(wù)功能，深入學(xué)習(xí)黨的系列政策精神，牢牢把握住思想政治主導(dǎo)權(quán)。

（二）深化體制內(nèi)涵

自黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)高校實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確立了黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，要堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去。然而，當(dāng)前階段的高校實(shí)踐中仍舊存在不少問(wèn)題。對(duì)此，高校要深刻把握黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制內(nèi)涵，始終堅(jiān)持以黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心，認(rèn)真履行各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，精準(zhǔn)定位自身在社會(huì)主義生態(tài)視角下的發(fā)展定位，并由黨委書(shū)記全面負(fù)責(zé)黨委工作活動(dòng)，協(xié)調(diào)好黨委與校長(zhǎng)之間的能動(dòng)關(guān)系，為高校工作正常開(kāi)展提供支持。同時(shí)，對(duì)于校長(zhǎng)而言，作為高校的法定代表人，要認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)的系列決定，全方位落實(shí)黨的教育方針，并在《高等教育法》的規(guī)制下充分行使各項(xiàng)職權(quán)，繼而推動(dòng)高校教學(xué)、科研以及行政管理等工作有效開(kāi)展。在此之外，依法治國(guó)戰(zhàn)略視角下，理順國(guó)家法律、黨內(nèi)法規(guī)之間的關(guān)系，進(jìn)一步完善高校工作管理體系，處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)之間的互動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)持民主科學(xué)的原則指導(dǎo)，確保黨委足夠的話語(yǔ)權(quán)，扎實(shí)黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。

（三）完善組織體系

落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)，其關(guān)鍵之一在于建立縝密的組織體系結(jié)構(gòu)，確?？v向到底、橫向到邊，全面覆蓋到整個(gè)工作流程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息的有效溝通與嫁接， 避免上述“斷裂層”問(wèn)題。在具體的踐行過(guò)程中，要形成中央、教育部、地方黨委、高校黨委及其他部門(mén)等協(xié)同參與高校工作建設(shè)的組織格局，明確權(quán)責(zé)范疇，并實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接、有力傳導(dǎo)，繼而推動(dòng)黨對(duì)高效工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于高校而言，以現(xiàn)實(shí)為切入點(diǎn)，嚴(yán)密審查黨委組織工作的“盲區(qū)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從根本上逐步縮小學(xué)生畢業(yè)就業(yè)、中外合作辦學(xué)等環(huán)節(jié)的黨建空白區(qū)域，強(qiáng)調(diào)對(duì)高校工作的高質(zhì)量、高效率覆蓋。另外，隨著高等教育體制變革，黨委組織亦需緊跟潮流，推動(dòng)組織設(shè)置層面上的突破創(chuàng)新，尤其注意院系二級(jí)黨組織建設(shè)與發(fā)展中正確、全面執(zhí)行各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，全面提升黨組織的話語(yǔ)權(quán)，不斷拓展延伸新的事業(yè)領(lǐng)域。要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》系列規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)高校黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升綜合領(lǐng)導(dǎo)水平。

（四）提升智力支持

黨委作為堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的踐行主體，其本身的能力素質(zhì)水平表現(xiàn)，直接影響了該項(xiàng)工程實(shí)效。在習(xí)近平總書(shū)記“從嚴(yán)治黨”的精神意志指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力加強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”建設(shè)，在不斷的組織工作踐行中錘煉自己的優(yōu)良品質(zhì)，把控高校政治工作全局，深入基層一線，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、科學(xué)處置問(wèn)題，從而領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)啟高等教育發(fā)展新局面。同時(shí)，素質(zhì)教育背景下，教師作為教學(xué)的主導(dǎo)，是立教之本、興教之源，是黨的教育事業(yè)不可或缺的智力因素，其綜合素質(zhì)素養(yǎng)水平建設(shè)至關(guān)重要。某種維度上講，專(zhuān)任教師亦是黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的橋梁，新時(shí)代，要進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，從師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)素養(yǎng)等多角度入手，廣泛宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)意志，樹(shù)立他們堅(jiān)定的政治信仰與追求，強(qiáng)化“立德樹(shù)人”理念，提升其綜合品質(zhì)，進(jìn)而延伸到學(xué)生教育。

四、結(jié)語(yǔ)

落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)勢(shì)在必行，其作為一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)化工程，要不斷扎實(shí)政治基礎(chǔ)，深化體制內(nèi)涵，完善組織體系，提升智力支持，從而開(kāi)拓新的局面。作者希望學(xué)術(shù)界大家持續(xù)關(guān)注此類(lèi)課題研究，從不同維度視角分析黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)，并針對(duì)性地提出更多有效堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的策略，確保高等教育的正確方向。

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基金項(xiàng)目：文章為2019年度華北理工大學(xué)黨建與思想政治研究課題《落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)研究——以黨內(nèi)法規(guī)在高校的適用為重點(diǎn)》的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：ZD2019-17。

作者簡(jiǎn)介：方芳（1982.06- ），女，河北唐山人，漢族，碩士，華北理工大學(xué)講師，研究方向：法學(xué)和黨建理論交叉學(xué)科;王婕（1990.11- ），女，河北唐山人，漢族，碩士，華北理工大學(xué)講師，研究方向：法學(xué)和黨建理論交叉學(xué)科;劉俊辰（1991.03- ），男，河北唐山人，漢族，碩士，華北理工大學(xué)助教，研究方向：黨建理論。