楊謙 張星

摘要：當(dāng)前我國(guó)人民對(duì)美好生活的需要不斷增長(zhǎng).對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提出了更高的要求.而滿足最廣大人民群眾的需要是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的本質(zhì)要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承前人生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)，凝聚全黨全國(guó)人民智慧結(jié)晶，立足于中國(guó)和世界的生態(tài)問(wèn)題，積極主動(dòng)地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)包含著理論、現(xiàn)實(shí)、制度與價(jià)值四條邏輯主線，其中，生態(tài)文明建設(shè)的理論邏輯體現(xiàn)理論深度，現(xiàn)實(shí)邏輯提供問(wèn)題導(dǎo)向，制度邏輯保障制度基礎(chǔ)，價(jià)值邏輯呈現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)。探討新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的邏輯證成對(duì)于理解我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程、進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代：生態(tài)文明建設(shè)：綠色發(fā)展

中圖分類號(hào)：D60 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8268（2020）02-0010-08

起源于英國(guó)并擴(kuò)展到全世界的工業(yè)革命改變了人類的生產(chǎn)方式和生活方式。它所帶來(lái)的巨大生產(chǎn)力，造就了人類社會(huì)不同于以往的繁榮景象，但這繁榮的背后卻是對(duì)自然資源的巨大需求在支撐著，再加上人類認(rèn)識(shí)水平有限，還沒(méi)有徹底意識(shí)到自然對(duì)于人的重要性，于是，在可見(jiàn)利益的驅(qū)使下，人類對(duì)自然資源無(wú)竭盡、無(wú)調(diào)節(jié)、無(wú)控制地索取，最終導(dǎo)致了威脅人類生存和發(fā)展的生態(tài)危機(jī)。生態(tài)危機(jī)就其實(shí)質(zhì)而言是人與自然關(guān)系的失衡，如何處理好人與自然的關(guān)系、解決生態(tài)危機(jī)是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題之一。黨的十八大以來(lái)，隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人民對(duì)生活在一個(gè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中的需求不斷增強(qiáng);隨著世界各國(guó)之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng).世界越來(lái)越成為一個(gè)“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體，共享發(fā)展機(jī)遇，也共同面對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，而全球性生態(tài)問(wèn)題就是其中最大的挑戰(zhàn)之一。在此背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提升到了“五位一體”的高度，創(chuàng)造性地提出、發(fā)展了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的路線、方針、政策，形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，其中包含著理論、現(xiàn)實(shí)、制度與價(jià)值四條邏輯主線。

一、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的理論邏輯

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的理論思想直接來(lái)源于馬克思、恩格斯的有關(guān)論述，吸取了中國(guó)古代生態(tài)文明建設(shè)的智慧結(jié)晶，繼承了自新中國(guó)成立以來(lái)在黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)下不斷推進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。

馬克思、恩格斯的生態(tài)觀首先從哲學(xué)的高度論證了人與自然的關(guān)系.這種論證源于二人對(duì)黑格爾和費(fèi)爾巴哈自然觀的批判。在黑格爾那里，人與自然的關(guān)系是一種辯證關(guān)系，二者相互依賴，自然為人的生存提供必要的空間和條件，人在實(shí)現(xiàn)自己的生存過(guò)程中改造自然。但是，黑格爾的自然觀就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是一種絕對(duì)精神的自然觀，是絕對(duì)精神自我運(yùn)動(dòng)和異化的結(jié)果，最終還是要回歸絕對(duì)精神本身。費(fèi)爾巴哈在批判黑格爾唯心主義自然觀的基礎(chǔ)上.把自然觀重新引向了唯物主義的道路。他強(qiáng)調(diào)了自然對(duì)人的重要性，認(rèn)為人是自然的產(chǎn)物。但是，費(fèi)爾巴哈在強(qiáng)調(diào)自然的重要性的同時(shí)，把人歸結(jié)為動(dòng)物性的存在，因而在費(fèi)爾巴哈那里人喪失了“人”的屬性，只留下了動(dòng)物的屬性。馬克思、恩格斯在對(duì)黑格爾和費(fèi)爾巴哈的自然觀進(jìn)行批判的同時(shí)，繼承了黑格爾自然觀認(rèn)識(shí)論上的人與自然的關(guān)系是一種辯證關(guān)系的觀點(diǎn)以及費(fèi)爾巴哈自然觀本體論上的唯物主義觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)二者的創(chuàng)造性融合與發(fā)展。馬克思認(rèn)為，“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來(lái)的”，“人把整個(gè)自然界——首先作為人的直接的生活資料，其次作為人的生命活動(dòng)的材料、對(duì)象和工具——變成人的無(wú)機(jī)的身體”。除此之外，恩格斯在《自然辯證法》中論證了人的形成，“從最初的動(dòng)物中.主要由于進(jìn)一步的分化而發(fā)展出無(wú)數(shù)的綱、目、科、屬、種的動(dòng)物，最后發(fā)展出神經(jīng)系統(tǒng)獲得最充分發(fā)展的那種形態(tài)，即脊椎動(dòng)物的形態(tài)，而最后在這些脊椎動(dòng)物中，又發(fā)展出這樣一種脊椎動(dòng)物，在它身上自然界達(dá)到了自我意識(shí)，這就是人”。因而，在馬克思和恩格斯那里，人本身就是自然的一部分，人與自然處于共同體中，人在發(fā)展自身的同時(shí)也在依賴并改變著自然，二者是一種辯證關(guān)系。其次，馬克思、恩格斯從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度揭示了資本主義私有制是造成生態(tài)危機(jī)的根源。在《資本論》中，馬克思通過(guò)描寫(xiě)工人階級(jí)的生活條件、工作條件等，從側(cè)面揭示了當(dāng)時(shí)資本主義社會(huì)的生態(tài)危機(jī)。他認(rèn)為，資本逐利的本性決定了資產(chǎn)階級(jí)不計(jì)后果地獲取自然資源，以及盡可能降低生產(chǎn)成本（這就包括了粗暴地開(kāi)采自然資源以及隨意地、不經(jīng)處理地向自然排放工業(yè)垃圾），這種單方面的索取、破壞是與自然的不等價(jià)交換，其結(jié)果是導(dǎo)致了生態(tài)危機(jī)，而生態(tài)危機(jī)最終就發(fā)展為人的生存危機(jī)。就像恩格斯所講的那樣：“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都會(huì)對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”最后，馬克思、恩格斯認(rèn)為只有實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，才能徹底解決生態(tài)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“人與自然的和解”。馬克思認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)追求利潤(rùn)的本性決定了它不可能犧牲自己的利益去保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因而“需要對(duì)我們的直到目前為止的生產(chǎn)方式，以及同這種生產(chǎn)方式連在一起對(duì)我們現(xiàn)今的整個(gè)社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)完全變革”。也就是說(shuō)，建立共產(chǎn)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者……在最無(wú)愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來(lái)進(jìn)行這種物質(zhì)變換”，最終實(shí)現(xiàn)“人與自然的和解”。

中國(guó)傳統(tǒng)文化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)力水平低、自足自給的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)模式是一種“靠天吃飯”的發(fā)展模式，因此在普通大眾中形成了一種“對(duì)自然敬畏”的生態(tài)平衡意識(shí)。但是這種對(duì)“自然敬畏”的生態(tài)平衡意識(shí)并不意味著古代人們的發(fā)展處處受限于自然，相反，當(dāng)時(shí)的人們依靠自己的智慧發(fā)展出了基于當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)情況的獨(dú)特生態(tài)文化。主要體現(xiàn)為：首先，當(dāng)時(shí)的一些知識(shí)分子率先對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行了思考，他們一方面看到了自然對(duì)人的限制.但另一方面主張?jiān)诔浞终J(rèn)識(shí)自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮人的主動(dòng)性以達(dá)到對(duì)自然的合理利用，從而實(shí)現(xiàn)人的更好的發(fā)展?！读凶印肪驮f(shuō)：“天有時(shí)，地有利。吾盜天地之時(shí)利，云雨之滂潤(rùn)，山澤之產(chǎn)育，以生吾禾，殖吾稼，筑吾垣，建吾舍。陸盜禽獸，水盜魚(yú)鱉，亡非盜也。夫禾稼、土木，禽獸、魚(yú)鱉，皆天之所生，豈吾之所有？”其次，基于當(dāng)時(shí)自然災(zāi)害給人類的生存、生活帶來(lái)的不利影響，古代人們還有效利用當(dāng)時(shí)的“天時(shí)～地利”，充分發(fā)揮“人和”的作用，以降低自然災(zāi)害帶給人的不利影響，減少甚至消除自然災(zāi)害的發(fā)生，大禹治水、都江堰工程以及各朝各代積極修堤筑壩就是典型的例子。此外，古代人們還意識(shí)到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，主要體現(xiàn)為主張?jiān)谧匀怀惺苣芰Ψ秶鷥?nèi)進(jìn)行生產(chǎn)?！盾髯印分性f(shuō)：“春耕、夏耘、秋收、冬藏四者不失時(shí)，故五谷不絕而百姓有余食也。灣池、淵沼、川澤，謹(jǐn)其時(shí)禁，故魚(yú)鱉優(yōu)多而百姓有余用也。斬伐養(yǎng)長(zhǎng)不失其時(shí)，故山林不童而百姓有余材也?！弊詈?，中國(guó)古代還把對(duì)生態(tài)的保護(hù)提升到國(guó)家制度層面，并頒布執(zhí)行了嚴(yán)格的懲戒性的法條律令?！吨芏Y》曾記載，設(shè)立“山虞掌山林之政令，物為之厲而為之守禁”，“林衡掌巡林麓之禁令，而平其守”，這就是歷代王朝一直延續(xù)的虞衡制度?？偠灾袊?guó)古代對(duì)合理利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重視以及由此創(chuàng)造出的豐富的生態(tài)文化，在今天仍值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

1949年新中國(guó)成立后.隨著社會(huì)主義建設(shè)各個(gè)方面尤其是工業(yè)方面的發(fā)展，如何協(xié)調(diào)好工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題呈現(xiàn)在我們面前。對(duì)此，不同時(shí)代的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出了不同的回答。在改革開(kāi)放之前，以毛澤東同志為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體針對(duì)不同的生態(tài)問(wèn)題提出了一系列生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要措施，主要體現(xiàn)為：針對(duì)洪澇自然災(zāi)害，主張修建水力設(shè)施防御水域?yàn)?zāi)害;針對(duì)“人口壓力”所引起的“環(huán)境、資源的壓力”，主張加強(qiáng)對(duì)人口的控制;針對(duì)植被破壞、環(huán)境污染，則提出了植樹(shù)造林、水土保持、環(huán)境污染治理等方面的措施。除此之外，1973年8月在北京召開(kāi)的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議對(duì)在環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了研討并做出了重要部署。這些充分體現(xiàn)了新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)早期對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重視。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由此引發(fā)的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)破壞等問(wèn)題使我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)文明的建設(shè)面臨很大壓力?；谶@種現(xiàn)實(shí)，我國(guó)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多維角度開(kāi)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提出了一系列彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)的政策主張。比如在鄧小平時(shí)期倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，并將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)上升為基本國(guó)策;江澤民時(shí)期主張實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展;胡錦濤時(shí)期則直接提出了科學(xué)發(fā)展觀思想。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代后，隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人民對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)的需求更加迫切。隨著世界各國(guó)之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng).世界越來(lái)越成為一個(gè)“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體，共享發(fā)展機(jī)遇，也共同面對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，而全球性生態(tài)問(wèn)題就是其中最大的挑戰(zhàn)之一。對(duì)此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。把生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”的高度，并提出了一系列行之有效的政策主張，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)步入了全新時(shí)代。

二、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)邏輯

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想主要是基于中國(guó)現(xiàn)實(shí)的生態(tài)危機(jī)和全世界共同面對(duì)的全球性生態(tài)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)而提出來(lái)的。在國(guó)內(nèi)，它著眼于治理環(huán)境污染問(wèn)題，立足于緩解資源不足的壓力，致力于解決生態(tài)系統(tǒng)的破壞和退化的危機(jī)。在國(guó)際上，它放眼于整個(gè)世界的生態(tài)問(wèn)題，為其解決提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，環(huán)境污染、資源不足、生態(tài)系統(tǒng)的破壞和退化構(gòu)成了當(dāng)前中國(guó)面臨的三大主要生態(tài)問(wèn)題。

環(huán)境污染問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)將社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，并取得了顯著成就。改革開(kāi)放40年來(lái)，“我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長(zhǎng)到2017年的82.7萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重由改革開(kāi)放之初的1.8%上升到15.2%，多年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%”。與此相反的是，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求以及對(duì)企業(yè)排污問(wèn)題缺乏有效監(jiān)督和管理，使中國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為影響、困擾、威脅居民生活水平和質(zhì)量的重大問(wèn)題，其中空氣污染（尤其是霧霾問(wèn)題）、水資源污染、土壤污染等問(wèn)題更是直接成為關(guān)乎人民生存健康和安全的大問(wèn)題。因此，環(huán)境污染問(wèn)題成為了當(dāng)前民眾最為關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題之一。

資源不足的壓力。首先，中國(guó)幅員廣闊、資源豐富，許多資源儲(chǔ)備位居世界前列，但由于中國(guó)人口數(shù)量位居世界第一，使得中國(guó)人均資源占有量少，這是由人口問(wèn)題造成的資源分配壓力。其次，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)以第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)為主，而工業(yè)的發(fā)展需要大量非可再生資源的支撐，這種對(duì)資源的巨大需要與資源的有限供給之間的矛盾引發(fā)了資源供給壓力。再次，中國(guó)改革開(kāi)放四十年，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式仍以低端加工為主，無(wú)法達(dá)到對(duì)非可持續(xù)資源的充分利用，因而部分資源由于利用不足而造成了一種隱形的浪費(fèi)。此外，自中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，一方面確實(shí)促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但另一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)利益的狂熱而盲目的追求，造成了部分人在短期利益的驅(qū)使下對(duì)資源的濫用，從而加劇了資源的供給壓力。最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于對(duì)非可再生資源的利用開(kāi)發(fā)，對(duì)于可再生資源則由于技術(shù)條件的限制開(kāi)發(fā)利用不足，可再生資源的開(kāi)發(fā)利用未能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，因而導(dǎo)致了后備資源的供應(yīng)不足。綜上所述，當(dāng)前中國(guó)面臨嚴(yán)峻的資源不足的壓力。

生態(tài)系統(tǒng)的退化與破壞。首先，中國(guó)國(guó)土東西、南北跨度大，氣候多樣，地形復(fù)雜，由此形成了蘊(yùn)含豐富的物種資源的生態(tài)系統(tǒng)。近幾十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然界的各種資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自然界的承受能力和“自我恢復(fù)”能力，使得生態(tài)系統(tǒng)不斷退化。比如說(shuō)，目前我國(guó)已成為全球水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，每年的水土流失量高達(dá)50億噸，全國(guó)遭受水土流失的耕地約占耕地總面積的1/3，荒漠化土地面積為262.2萬(wàn)平方公里。其次，由于缺乏對(duì)生態(tài)系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)，許多企業(yè)肆無(wú)忌憚地將一些帶有污染性的工業(yè)垃圾排放于自然界.這不僅影響了自然的整體觀感，而且破壞了生態(tài)系統(tǒng)。最后，一些新開(kāi)發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品，未對(duì)其負(fù)面影響進(jìn)行充分研究，就在其將會(huì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的誘導(dǎo)下迫不及待地進(jìn)行生產(chǎn)并投入市場(chǎng)，而這些產(chǎn)品中的一部分在經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)后被證明確實(shí)破壞了自然界的生態(tài)系統(tǒng)，“白色垃圾”就是其中的一個(gè)典型例子。人的生存發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)系統(tǒng)，或者說(shuō)人本身就是在生態(tài)系統(tǒng)中生存發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)的破壞和退化關(guān)系到人的切身利益。因而生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題的解決已刻不容緩。

從國(guó)際上來(lái)看，工業(yè)文明帶來(lái)的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式在世界各國(guó)扎根立足，由此帶來(lái)的人與自然之間不等價(jià)交換的緊張關(guān)系成為世界各國(guó)或多或少面臨的普遍性問(wèn)題。再加上經(jīng)濟(jì)全球化的影響，世界各國(guó)之間的交流交往日漸頻繁，人類逐漸形成了一個(gè)“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體，這導(dǎo)致了一些全球性問(wèn)題.而其中生態(tài)問(wèn)題是最為重要的全球性問(wèn)題之一，如全球氣候變化問(wèn)題、能源資源問(wèn)題、土地荒漠化問(wèn)題等。此外，隨著人類認(rèn)識(shí)水平的提高，人類越來(lái)越意識(shí)到了各個(gè)國(guó)家各自治理本國(guó)的生態(tài)或者僅僅依賴一兩個(gè)國(guó)家的行動(dòng)根本無(wú)法解決生態(tài)問(wèn)題.必須要全世界聯(lián)合起來(lái)共同應(yīng)對(duì)。“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來(lái)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路?！弊詈?，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際地位的不斷提升，以及我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的活躍程度不斷提高，我們國(guó)家作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也越來(lái)越意識(shí)到聯(lián)合各國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球性生態(tài)問(wèn)題的重要性。對(duì)此，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是積極為全球性生態(tài)問(wèn)題的解決提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案，這構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的獨(dú)具特色的內(nèi)容之一。

三、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的制度邏輯

從黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)提高到“五位一體”總體布局的高度，并首次提出了生態(tài)文明制度的理念，到黨的十九大“生態(tài)文明制度體系加快形成”，這充分顯示了我們黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視。我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)正在加快構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的體系.在國(guó)內(nèi)逐漸形成了以包含法律制度建設(shè)、政治制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)為主要內(nèi)容的完善的制度體系。

構(gòu)建以生態(tài)文明建設(shè)為主要內(nèi)容的法律體系?！胺墒侵螄?guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。”法律對(duì)所有人都具有一種普遍的、平等的約束力，是不可突破的底線。我們國(guó)家是一個(gè)法治和法制的國(guó)家，這要求我們要基于社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)不斷建立健全法律體系以滿足國(guó)家治理和管理的需要。當(dāng)今社會(huì)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，若不妥善解決必將威脅社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家的繁榮昌盛和長(zhǎng)治久安。因而，必須要把生態(tài)文明建設(shè)納入到我國(guó)的法律體系中，形成關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的獨(dú)立的完善的法律體系，通過(guò)立法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這一方面顯示了黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視，另一方面則為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)提供了法律上的保障和支撐。除此之外，法律賦予人民相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的法律則賦予人享受美好環(huán)境的權(quán)利和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，這一方面促使人們?yōu)闋?zhēng)取自己的合法權(quán)利而與破壞生態(tài)環(huán)境的人作斗爭(zhēng)，從而形成良好的社會(huì)生態(tài)監(jiān)督機(jī)制，另一方面則在人們身上形成一種普遍的約束力，使人們不得不約束自身的行為從而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。此外，法律具有相對(duì)穩(wěn)定性，這為生態(tài)文明建設(shè)提供了一個(gè)相對(duì)持久的法律環(huán)境。構(gòu)建以生態(tài)文明建設(shè)為主的法律體系，是黨和國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，符合最廣大人民群眾的利益。

在政治制度中形成體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度。生態(tài)文明建設(shè)是自上而下推動(dòng)發(fā)展的，它在政治領(lǐng)域中主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的“所為”.因而要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就必須讓領(lǐng)導(dǎo)干部的“所為”符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。這首先需要完善關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。以往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)主要是以經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為主，這種評(píng)價(jià)制度一方面確實(shí)會(huì)促使領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身于其所在職地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，但是另一方面，這種以經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為主的評(píng)價(jià)制度會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)干部忽視甚至縱容經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和破壞現(xiàn)象，影響地區(qū)居民的生活質(zhì)量甚至健康。改變以往以經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為主的評(píng)價(jià)制度，建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的評(píng)價(jià)制度，使生態(tài)文明建設(shè)狀況在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系中占有很大權(quán)重，這既是對(duì)以往評(píng)價(jià)制度的完善，又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作質(zhì)量提出了更高的要求，使其更好地為人民服務(wù)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。其次，還要建立責(zé)任追究制度，“對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究”。責(zé)任追究制度是對(duì)體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評(píng)價(jià)制度的補(bǔ)充，它迫使各領(lǐng)導(dǎo)干部約束自身行為，做出科學(xué)決策，盡可能減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，有效地保護(hù)和建設(shè)生態(tài)文明。最后，鑒于生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性，生態(tài)環(huán)境的治理也要統(tǒng)籌治理，“用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的”。統(tǒng)籌治理為生態(tài)文明建設(shè)提供了方法論指導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)更加科學(xué)化，體現(xiàn)了生態(tài)文明的評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的“所作所為”更加綠色、更加科學(xué)。

在經(jīng)濟(jì)體制改革中強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)資源的合理有效利用?！氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境不僅要依靠政府的監(jiān)管，同時(shí)也要通過(guò)各主體之間的利益關(guān)系，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與環(huán)境保護(hù)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境的破壞主要源于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求，因而要想推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就必須在經(jīng)濟(jì)體制改革中有所作為。首先，針對(duì)企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，要健全環(huán)境損害賠償制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)污染的排放是不可避免的，而環(huán)境損害賠償制度的建立健全，意味著企業(yè)要為污染的排放負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)則意味著企業(yè)生產(chǎn)成本的提高，為了盡可能追求最大的利潤(rùn)，企業(yè)一方面不得不加強(qiáng)對(duì)污染的再處理以盡可能減少污染對(duì)環(huán)境的破壞，另一方面則加強(qiáng)技術(shù)研究以減少污染的排放和降低污染的破壞力。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)資源的開(kāi)發(fā)利用，特別是非可持續(xù)資源的開(kāi)發(fā)利用，然而非可持續(xù)資源的不可再生性意味著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不能長(zhǎng)久依賴于非可持續(xù)資源。因此，在經(jīng)濟(jì)體制改革中，要“建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”。這一方面更加體現(xiàn)資源的“稀缺性”價(jià)值，另一方面則意味著企業(yè)要盡可能挖掘資源利用的潛力，使資源發(fā)揮出最大的價(jià)值。無(wú)論是環(huán)境損害賠償制度，還是資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，都在著重約束資源主要使用者的行為，使資源的使用能夠在最小的破壞力基礎(chǔ)上最大程度地被利用。除此之外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中鼓勵(lì)和加快可再生資源的開(kāi)發(fā)利用。對(duì)可再生資源的開(kāi)發(fā)利用將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具有持久力。在經(jīng)濟(jì)體制改革中強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)資源的合理充分地有效利用，踐行綠色發(fā)展模式，將會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”的局面。

在國(guó)際上，中國(guó)秉持大國(guó)之責(zé)任，彰顯大國(guó)之風(fēng)采，在參加、參與世界性組織和活動(dòng)中積極推動(dòng)建立健全全球治理體系，為有效解決全球性問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)力量，而生態(tài)問(wèn)題更是其中重要內(nèi)容之一。首先，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在各種組織、活動(dòng)中積極宣傳全球性生態(tài)問(wèn)題治理的基本原則.形成了富有中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)理念，如“為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展的理念…‘綠色發(fā)展理念”“天人合一、道法自然的理念”等。其次.中國(guó)積極加入關(guān)于解決生態(tài)問(wèn)題的全球性組織，并踐行組織的原則和達(dá)成的協(xié)議，“多年來(lái)，中國(guó)政府認(rèn)真落實(shí)氣候變化領(lǐng)域南南合作政策承諾，支持發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)”。最后，中國(guó)勇?lián)髧?guó)之責(zé)任，主動(dòng)帶頭在全球性活動(dòng)中踐行生態(tài)文明建設(shè)理念。為解決全球性生態(tài)問(wèn)題提供中國(guó)方案。比如中國(guó)提出了“我們要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造‘綠色絲綢之路”。通過(guò)宣傳新理念，加入并踐行關(guān)于解決全球性生態(tài)問(wèn)題的組織及組織的原則、達(dá)成的協(xié)議和為解決全球性生態(tài)問(wèn)題提供中國(guó)方案，中國(guó)正在著力構(gòu)建全球生態(tài)問(wèn)題治理體系，這是中國(guó)作為全球性活動(dòng)主要參與者的必然選擇，體現(xiàn)了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有的世界性的一面。

四、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值邏輯

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)在繼承前人優(yōu)秀的生態(tài)理念的基礎(chǔ)上，基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)多方面的考慮，在實(shí)踐中逐漸形成了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。這不僅對(duì)我國(guó)而且對(duì)整個(gè)世界具有重大的意義，它具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和深刻的時(shí)代價(jià)值。

生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。在農(nóng)耕文明時(shí)代，由于較低的生產(chǎn)力水平和有限的認(rèn)識(shí)水平，人類的生存幾乎全部依賴于自然，而且由于對(duì)一些自然現(xiàn)象難以做出“理性”的解釋，于是人以自身為模板創(chuàng)造出了“神”的角色并以其為信仰。因此，此時(shí)人與自然的關(guān)系是在“自然支配人”的基礎(chǔ)上達(dá)到了一種人與自然和諧相處的狀態(tài)，人在自然的支配下被動(dòng)地生存著。進(jìn)入工業(yè)文明后，由于生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和人類認(rèn)識(shí)水平的提高，人類以一種強(qiáng)制力征服了自然從而打破了“神”的統(tǒng)治，人以勝利者的角色不斷向自然索取戰(zhàn)利品，并一次又一次地挑戰(zhàn)自然所承受的底線，因此在工業(yè)文明時(shí)代人與自然的關(guān)系是“人支配自然”。這種不平衡的生態(tài)關(guān)系導(dǎo)致人毫無(wú)限制地向自然索取各種資源以滿足自身的欲望，帶來(lái)了各種環(huán)境污染問(wèn)題和生態(tài)系統(tǒng)的退化、破壞問(wèn)題，并最終反饋到了人身上使人的生存承受各種危機(jī)。工業(yè)文明造就的人與自然關(guān)系的緊張并由此引發(fā)的人的生存危機(jī)，使人不得不重新思考人與自然的關(guān)系。正是這種關(guān)于“生存危機(jī)”的思考使人認(rèn)識(shí)到：人與自然之間的關(guān)系并不是“支配”與“被支配”的關(guān)系，而是一種真正的平等關(guān)系。我國(guó)由于工業(yè)文明建設(shè)較晚，面臨的嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)逼迫我們防止落后就要挨打，不得不加快發(fā)展的腳步，以此維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立、民族的繁榮、人民的幸福。對(duì)此，我們國(guó)家一直以來(lái)特別重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并取得了巨大成就，尤其是工業(yè)的發(fā)展取得了很大的進(jìn)步。盡管我們從未忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并也希望實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，但我國(guó)的生態(tài)環(huán)境還是因?yàn)檫^(guò)度追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而遭到很大的破壞。這嚴(yán)重侵害了人民群眾的根本利益，也影響了我們黨和政府的形象。因此，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，追求一種真正的人與自然和諧相處的生態(tài)平衡關(guān)系，是目前黨和政府工作的重點(diǎn)之一。從社會(huì)歷史發(fā)展角度來(lái)看.不論是整個(gè)人類社會(huì)還是僅限于我國(guó)，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了自然“支配”人、人“支配”自然、探求人與自然的和諧相處的變化過(guò)程，這一變化趨勢(shì)顯示了人的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)自然。在當(dāng)下，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，是對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展的繼承與反思，具有深刻的時(shí)代價(jià)值。

生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾根本利益的體現(xiàn)。我們國(guó)家是中華人民共和國(guó)，我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨.因而人民的需要始終是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這意味著人民群眾面臨的主要困難是基本的生存需要問(wèn)題，歸根結(jié)底是生產(chǎn)力發(fā)展水平問(wèn)題，因而黨和國(guó)家工作重心放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大的成就，從國(guó)際上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度位居世界前列，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體（僅次于美國(guó)）、世界第一大工業(yè)國(guó)和世界第一大農(nóng)業(yè)國(guó);從國(guó)內(nèi)來(lái)看，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我們國(guó)家成功解決了人民群眾的溫飽問(wèn)題，使得人民群眾的生活水平得到了很大的提高，總體上達(dá)到了小康水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾在滿足了基本生存需要的同時(shí)，產(chǎn)生了更多、更深層次、更高質(zhì)量的需求，這些需求不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更涉及社會(huì)的方方面面，也正是這些需求的變化暗示著我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了改變?！拔覈?guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代，“人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要”不僅包括經(jīng)濟(jì)上收入的合理提高、政治上的更加民主、社會(huì)的和諧等，生態(tài)問(wèn)題更是人民群眾日益關(guān)注的話題之一。在新時(shí)代，生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)影響到人民群眾的正常生活，人民群眾越來(lái)越訴求一個(gè)綠色干凈的生態(tài)環(huán)境。因而，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)回應(yīng)了人民群眾的呼聲，符合人民群眾的根本利益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

生態(tài)文明建設(shè)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展。以往，無(wú)論是我國(guó)還是世界上的其他國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中對(duì)自然資源的依賴特別強(qiáng)烈，并且在開(kāi)發(fā)利用中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，這似乎給了我們一種錯(cuò)覺(jué)：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)之間存在不可協(xié)調(diào)的矛盾。目前，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴性很大并在一定程度上造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，但我國(guó)在吸取其他國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上、在生態(tài)環(huán)境的破壞尚未達(dá)到嚴(yán)重地步時(shí)及時(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并在建設(shè)中努力協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做到“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山，我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展”。我國(guó)創(chuàng)造性地走出了一條基于生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路——綠色發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處?！熬G色發(fā)展是新型生產(chǎn)和生活方式?！痹诮?jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)下，走綠色發(fā)展道路，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境破壞之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，這是我國(guó)獨(dú)具特色的發(fā)展道路。它正在證明著生態(tài)文明建設(shè)也能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且是更高層次、更加環(huán)保、更可持續(xù)的發(fā)展。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)證明了它不僅具有重要現(xiàn)實(shí)意義，而且具有更高層次的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

生態(tài)文明建設(shè)是整個(gè)世界健康持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。航海大發(fā)現(xiàn)、工業(yè)革命以及交通運(yùn)輸工具的不斷改良，打破了世界各國(guó)、各地區(qū)之間以往孤立的狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，世界各國(guó)各地區(qū)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密。整個(gè)地球成為了各個(gè)國(guó)家、地區(qū)休戚與共的“地球村”，這不僅意味著經(jīng)濟(jì)的全球化，而且意味著各種領(lǐng)域的全球化，其中更是包括各種問(wèn)題的全球化，生態(tài)問(wèn)題也是其中最為重要的問(wèn)題之一。因此，生態(tài)問(wèn)題并不是我國(guó)獨(dú)有的問(wèn)題.它是整個(gè)世界共同面臨的問(wèn)題之一。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)不僅面向國(guó)內(nèi)，而且更涉及整個(gè)世界，中國(guó)倡導(dǎo)生態(tài)治理理念、踐行生態(tài)協(xié)議、提出綠色發(fā)展道路、構(gòu)建全球治理體系，為實(shí)現(xiàn)世界的健康持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)推動(dòng)整個(gè)世界生態(tài)環(huán)境的治理、實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義，它是世界性的生態(tài)文明建設(shè)，因而它具有全球性的價(jià)值。