王曉晨 徐曉光

摘?要：宋朝到清朝，運河都連接首都與長江中下游地區(qū)，首都一般位于中國北方，是為了方便鎮(zhèn)守北方邊境，而長江中下游地區(qū)物資十分豐富，運河的開通，方便了將長江中下游的物資運往首都，這些物資不僅是給統(tǒng)治者使用的，也包括軍糧等重要物品。但是，大運河并不是一經開通就可以順暢運行，從宋朝開始，黃河是運河重要的水源，但是黃河攜帶泥沙量十分高，運河沿途地勢又忽高忽低，水勢也忽高忽低，就需要建設水閘來解決這些問題。由于運河沿岸水閘眾多，就需要一系列的管理措施，如限制漕船規(guī)格和沿途收稅等。

關鍵詞：大運河;水閘;管理;規(guī)則

中圖分類號：TB?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.14.087

自古以來，運河都連接位于北方的首都和江南地區(qū)，北宋連接汴京與江南，元明清連接北京與江南，這有利于中央政府統(tǒng)治中國東南部地區(qū)。由于地理和氣候的原因，長江中下游地區(qū)的物產極為豐富，運河暢通情況下，這些豐富的物產如糧食、鹽、軍糧、畜禽等可以送往首都和北方邊關。而且很多運河沿線城市因此繁榮，邊境貿易也得到了發(fā)展。軍需的運送，還有利于安撫北方少數民族，發(fā)展軍力。因此，保障運河的暢通，有利于經濟的發(fā)展、文化的交流以及國家的安穩(wěn)與統(tǒng)一。

然而，由于運河沿線河道縱橫，各個河道寬窄不一，在不同季節(jié)水勢也有大有小。歷史上運河河段很多，自然地理情況也不一樣，為保證河運的暢通，各朝代先后在不同的河段建立水閘，建設水閘的主要目的是為了調整河流水位的高低，所以要根據各個河段之間的距離，來決定建閘的位置，以達到蓄水泄洪和河運目的。其主要功能有蓄水泄洪、船只通行、設卡收稅、水利灌溉等功能，同時水閘要管護和修繕，需要人力、物力，就會形成一套管理和運行規(guī)則，在運河通航的長期歷史過程中，歷代封建王朝形成了較為豐富的經驗和規(guī)則，并有很多歷史資料記載。

1?設置水閘，以利舟船通行

唐朝已出現水閘，但是記載并不詳細。現存詳細記載最早使用的水閘在北宋。宋朝運河的主干道是汴河，汴河的水源主要是來自黃河，《宋史·河渠志》記載：“黃河自古以來為中國患”，因此，黃河給汴河帶來了很多問題，宋朝想避開黃河對汴河的影響，于是將水量不足的洛河通向汴河，并設置船閘，方便船只通行。

導洛通汴的具體措施如下：（1）將伊水和洛水引入汴河，每隔二十里放置一個芻楗（堵塞河堤決口所用的竹木土石等材料），等到水勢湍急時，用來束水;（2）將水深挖一丈，以通漕運;（3）為了防止洛水缺水，引古索河為源頭，注入三十六陂潴蓄;（4）從汜水關向北開河五百五十步進入黃河，上下置閘控制開關，以便黃河、汴河船只通行;（5）在洛河舊口放置水閘，等到伊、洛水暴漲時便閉閘使其泄入黃河;（6）在魏樓、滎澤、孔固設三斗門，以備古索河水暴漲時，宣泄水流，保證三十六陂不會因泛濫而受影響。導洛通汴的工程完成之后，加大了通行效率，減少了泥沙的淤積，同時減少了清理河道的人員，對運河的發(fā)展具有很大的意義。

史上記載最早的復閘出現在北宋，復閘在當時被稱為“二斗門”，是將運河上的兩個通航閘聯(lián)合使用，以控制水量和調節(jié)水深而得名，船上行時關閉下游閘，下行時關閉上游閘。雍熙元年（984），真州轉運使喬維岳在揚州城西西河第三堰創(chuàng)設了二斗門，兩個門之間相距大約五十步，這是史上記載最早出現的復閘，被稱為真州復閘。喬維岳還開通了淮安西北的沙河，使運河經常使用的北口轉移到淮陰附近，并在河上修復閘，復閘的修建，不僅節(jié)省了運河上多余的勞動力，還提高了船只的運載能力，逐漸的，揚州附近的埭，都換成了復閘。復閘使用之后“自是運舟往來無滯矣”。

除復閘之外水閘還分為單閘，多級閘，潮閘和澳閘，共五種。單閘是指在船只過船時單獨控制開關的閘門，不需要其他閘門配合使用;多級閘，是指三個或三個以上閘門聯(lián)合使用的船閘;潮閘是指建在河口附近或者大運河入?？诘拈l，既方便船只通航，又可以引入潮潮補充運河水量，漲潮時開閘，落潮前關閘蓄水;澳閘是指在閘旁適當高程建的小型水庫，來節(jié)約和保證復閘或多級船閘的用水。

除了使用船閘之外，汴河上曾經采用一種草屯浮堰的建筑物，相當于以建堰和決堰來解決開閘和閉閘，在河道寬，河身淺，不易行船時，用草木繩索做堰堵塞水，等達到通航水深時再人工決堰讓船通行。

大運河的正式形成是在元朝。元太祖將首都定在大都（今北京），為方便漕運，將大運河截彎取直，把原先以洛陽為中心的運河改道成以大都為中心，南下直達杭州的大運河，形成了今天運河的雛形。元朝的運河的主要部分分成三段：通惠河（連接北京到通縣）、會通河（連接臨清到東平）、濟州河（連接東平到濟寧）。

通惠河由元朝的郭守敬主持修建，連接了北京到通縣（今北京通州區(qū)）。郭守敬提議：通州到大都之間的河段，使用渾水灌溉農田，再沿著舊閘河蹤跡導通清水，線路自昌平縣，向西折后再轉向南，經過雙塔、榆河等多條河流，到達西水門進入大都，再往南折匯成積水潭，積水潭往東南出了文明門，再從東進入通州高麗莊進入白河，堵塞十二處清水口。為了節(jié)約用水，方便船只通行，采用了“提閘過船”的方法，安裝了20座水閘，主要有：廣源閘;西城閘二（后改名會川）;海子閘（后改名澄清）;文明閘二;魏村閘二（后改名惠和）;籍東閘二（后改名慶豐）;郊亭閘二（后改名平津）;通州閘二（后改名通流）;廣利閘;楊尹閘二（后改名溥濟）;朝宗閘二。閘口設置專職官員大司農司、都水監(jiān)管理，嚴禁私決堤堰澆灌稻田等妨礙漕運之事，公私兩種漕船在通惠河都可以通行。水閘一開始用木材建成，時間長了，木材容易腐朽，為了一勞永逸，后采用磚石修建。

會通河連接臨清（在今山東聊城）到東平（在今山東泰安），“開會通河于臨清，以通南北之貨”，會通河的開通，方便了南北貨物的交流。至元二十六年（1289），壽張縣尹韓仲暉、太史院令史邊源相繼建言，需要在會通河上安裝水閘以方便公私漕船的通行，于是在該河段安裝了31座水閘，分別為：會通鎮(zhèn)閘三、土壩二;李海務閘;周家店閘;七級閘二;阿城閘二;荊門閘二;壽張閘;安山閘;開河閘;濟州閘三;趙村閘;石佛閘;辛店閘;師家店閘;棗林閘;孟陽泊閘;金溝閘;隘船閘;沽頭閘;三氵義口閘;土山閘;兗州閘;堈城閘。因此，在會通河上，公私漕船都可以通行。除了方便公私漕船的通行之外，水閘還可以度量河流高低，度量各個河段之間的距離，以達到節(jié)水泄洪的目的。

在明朝，大運河被稱之為漕河。從徐州出發(fā)往北的漕河河段，是行運過程中最困難的任務之一，此處黃河水患十分嚴重，多次決口，堵塞河道，船只不能通行，“上流苦潰，下流苦淤?！睘榇?，明廷先后開通了南陽新渠，泇運河以濟運河，開泇濟運是明朝解決黃河水患最偉大的工程之一。

嘉靖四十四年（1565），黃河沖決了沛縣和昭陽湖，堵塞了幾百里運道，為了解決這個問題，盛應期、朱衡等開南陽新渠，北從南陽（當時屬兗州府魚臺縣），南至留城（當時屬南京沛縣，在微山島南3公里處），并設置了20個減水閘，自北而南記述如下：趙家閘、五里閘、七里閘、利建閘、田家閘、馬閘（亦稱馬家三孔橋）、橋頭店閘、邱家閘、石家閘、邵家閘、王家閘、滿家閘（亦稱滿家三孔橋）、徐家上閘、徐家下閘，這些閘都是船只過船時單獨開閉且用來分洪的減水單閘。

可是南陽新渠的開通并不能徹底避開黃河的威脅，留城以南的地區(qū)仍然是以黃河為運道的。隆慶五年（1571），黃河又沖決了邳州，從雙溝往下，共沖決了十多個河口，損失幾千輛漕船和四十多萬糧食，從匙頭灣往下八十多里都被淤塞。很多官員建議開通泇河以濟運河。泇河源于山東南部山區(qū)，源頭分為東、西兩支，匯合后至泇口向南至邳州進入泗淮。如果從呂孟諸湖向東開河接到泇河，沿此河道行運，就可使運道東移，完全避開黃河。但沿途三四百里的河程，穿丘陵越湖塘，地質狀況復雜，這個建議一直被擱置。

泇河的開通經歷了十分漫長的過程，從隆慶三年到萬歷二十八年年間（1569—1600），多名官員提議開通泇河都被否決，原因是開通泇河的工程十分艱難。直到萬歷二十八年（1600），有更多的大臣提議開泇河，萬歷皇帝才同意開通，并任命劉東星為督理。

萬歷二十二年（1594），在劉東星正式開通泇河之前，舒應龍在韓莊和彭河村中間開通韓莊支渠，此條河后來被稱為泇運河一期，此條河流河身淺，水深只有二到三尺，而江浙糧船重大，通航十分艱難，應當再加深四五尺，使得韓莊水通往泇口，以方便大小船只通行。正式開通泇河時，在劉東星主持下，對韓莊支渠加寬加深，并在韓莊以東的河槽上，建巨梁石閘、德勝閘、張莊閘、萬年草閘等，韓莊以北在湖東開河四十五里，上通西柳莊，下接韓莊，以便纖挽船只，避免湖中行船風險。萬歷二十九年（1601），開泇運河二期，共兩條線路，一是西柳莊到韓莊的西柳莊支渠;二是從徐塘口、駱馬湖邊的窯灣再連接到直河口的黃泥灣支渠。

此時泇河雖然初步開通，但僅能通行小船。萬歷三十一年（1603），李化龍再一次提出開挖泇河通運，李化龍循舊跡，規(guī)劃了泇河的路線，自李家口向東經種口，流經東南處的郗山，到達韓莊后向東，經臺兒莊再向東南到達邳縣直河口進入黃河。萬歷三十二年（1604），開泇運河三期，從黃泥灣、徐塘口、窯灣到宿遷董口河道。萬歷三十二（1604）年八月，泇河大部分水工完成，當年就有三分之二糧船通過泇河。泇河開通后，南來航船就可以直接由邳縣直河口進入泇河，就此避開了黃河，到臺兒莊后向西至韓莊再向西至李家口進入南陽新渠。萬歷三十三年（1605），從泇河通過的漕船多達八千多只。全部工程完成后，李化龍因母喪離任，曹時聘接其任。由于地勢的原因，從微山湖到臺兒莊，西邊比東邊高出了20多米的水位差，為了解決水位差，包括修建了臺兒莊、侯遷、萬年、張莊、德勝、韓莊等八座水閘。除此之外，還設立了泇河河段的管理機構，增設河官和閘夫，建郵驛、巡檢司等。

《清史稿·河渠志》記載：“運河自京師歷直沽、山東，下達揚子江口，又自京口抵杭州，通謂之運河?！痹谇宄\河依舊連接北京到杭州，清朝使用運河進行漕運主要在康雍乾三世，到了嘉慶年間，河道經常被堵塞，于是在道光年間開始實行海運，咸豐年間由于黃河改道，漕運中斷，海運一直實行到清朝結束。

康熙年間，派遣靳輔為河督，東南地區(qū)水患益深，漕道益淺，靳輔認為，黃河和運河應當視為一體，運河的河道之所以堵塞，還是由于黃河河道的變遷，自古以來談論治理運河，都在治理漕船行徑的地方，而其他決口，以為與運河無關就不重視了，所以導致黃河河道崩壞，運河河道也逐漸崩壞。于是規(guī)定：本年應當運送的漕糧，必須在第二年三月前全部通過淮安，剩余的糧食過完，就要封閉通濟閘壩，召集人馬清除淤塞，開通河道，河面寬十一丈，河底寬三丈，水深丈二尺，并堵塞清水潭、大潭灣等六個決口，以及翟家壩至吳家墩一帶的決口，再將清口挖深，船只就可以通暢行運。康熙十七年（1678），由于建江都漕堤，堵塞了清水潭的決口，清水潭離高郵湖很近，這樣一來，漕船就無法通行，于是建永安堤，并派兵載柳蓄草，種菱荷蒲葦，每兵管兩岸各九十丈;康熙十八年至二十年間（1679-1681），山陽戚家橋堵塞，黃河水內灌，運河墊高，年年清除淤塞仍不能緩解，為了防止阻塞，分別修建了十八座減壩，即分洪壩，保障過往船只順利通行;康熙二十三年（1684），康熙南巡閱河時，覺得清口水緊，在清河運口處放了一座石閘;康熙二十五年（1686），靳輔察覺駱馬湖、里運河道窄，可能不便泄洪，便在蕭家渡、楊家莊、新莊各建減水壩，以便分洪。

2?限制船只規(guī)格，維持漕運秩序

元朝，會通河在沛縣東金溝、沽頭諸處，地形高峻，水旱時水淺，船只難以通行，而每到雨季，土堰又會被沖決，就需要限制船只的規(guī)格。根據《元史·河渠志》的記載，限制船只規(guī)格的具體措施如下：（1）在沽頭閘處放一個小閘，小閘連接臨清途中適宜放閘的地方，再放一個小閘，二百料以上的船，不可在此處行運，若船只需要在通惠河、會通河行運，則只允許一百五十料，如果有違反者，沒收船只;（2）在金溝閘、沽頭閘兩閘中間放兩個隘閘，各加寬一丈，用來限制大船，梭板等船可以隨意通行，大都及江南地區(qū)的紅頭花船，不可以通行;（3）在隘船通船，必須檢查船只的承載量，長度必須符合規(guī)格，如果閘內有長船，必須立刻離開;（4）移動沽頭隘閘，放在金溝大閘的南部，稱為運環(huán)閘，水大時開大小三閘，水小時關閉大閘，只讓隘閘通船;（5）裝運官用物品的小料船，需要申請上報才可以開大閘，并且增加金溝閘積水，以方便通行。

在明朝，所有漕糧都要通過運河來傳輸，運河掌握著明朝的經濟命脈，因此，對于船只規(guī)格以及漕船的運載量，都有很嚴格的規(guī)定。漕船的標準寬度為9.2英尺（1英尺約等于0.3米），但在實際生活中，常常會超過這個限度，有些船只的寬度甚至會達到11.2英尺，而水閘的寬度為12英尺，他們只能是縮著身子，才可以勉強通過。標準漕船的載物量，通常為400多石，成化八年（1472），規(guī)定運往北京的漕糧永久地固定在400萬石，但其實，漕河的最大運輸承受能力每年大約在400萬石到500萬石之間，因此，在明廷還未規(guī)定數額時，每年運送至北京的漕糧就自然而然的達到400萬石。

3?明代閘卡稅收制度

本文因資料所囿，僅以明朝為例初步探討閘卡稅收制度。在明朝，運河掌握著國家經濟的命脈，重要程度遠遠超過了以前的王朝。運河連接北京與江南，不僅僅是因為所有的供應品都要通過運河傳輸，在運河的各個關卡上收稅也是明廷財政收入很重要的一部分，國家的收入，主要依靠漕糧和沿河征稅。整個明朝，對于運河的依賴性一直存在。因為閘卡收稅比較集中和方便，便于稅務官員管理，盡量防止偷稅漏稅。明朝稅收的種類很多，主要有以下幾種。

3.1?官鈔

由戶部負責征收，從北京到南京，大運河被分為五段。載重100石的船只，每通過大運河的一段，要繳納100貫銅錢，相當于1.25兩銀子。萬歷年間，京杭大運河上共有七大口岸和收稅站，分別為崇文門、河西務、臨清、淮安、揚州、滸墅關、杭州。

3.2?通行稅

通行稅不同于貨物稅。通行稅稅率，根據船頭的寬度來定，在運河上往來的船只都是正方形的，明王朝在不同時期，在內河和運河上設置了數目不等的收稅站，大約為7～12個。通行稅根據船只的運載能力來征收。為了防止腐敗，負責管理糧倉和征稅的官員，通常任期只有一年。

3.3?抽分

由工部負責，且只對木材、竹子、鐵、煤、柴炭、釘子、銅錢等造船物品征收，以實物形式上繳。這種抽分主要分布在北京、淮安、南京、揚州等地，其他地區(qū)如蘭州、荊州、蕪湖、杭州有少量分布。征收所得撥付給漕船船隊的船塢，作為造船的原料。

3.4?貨物稅

明代早期就開始征收。除了農具和教育原料之外，其他所有在市場上出售的物品都必須交稅，上繳的數額相當于該物品售價的1/30。除了北京和南京附近的收稅站由朝廷直接派官吏管理，其他地方的收稅站都由各省官員負責，一般是由縣推官充當收稅官。稅收的小部分上交朝廷，大部分由地方政府留用，或作為救濟資金。

3.5?土地稅

漕糧是土地稅的重要組成部分，明廷規(guī)定用漕糧來交土地稅，特殊情況下才采取錢幣繳納的方式，納稅人需要到規(guī)定的地點繳納稅款，運輸費用，由納稅人負責。全國稅額總數為2950萬石左右，其中有1200萬石由地方政府支配，800萬石作為前線的軍糧，剩下的不到1000萬石，供中央政府花費。

此外，地方政府負責，對各城鎮(zhèn)貨棧和貨攤征收的稅，通常每三個月征收一次。雖然明王朝對收稅的規(guī)定十分詳細，但是在實踐過程中，也不免會遇到官員貪污腐敗，朝廷對稅率的規(guī)定不夠合理，各個口岸收稅數目不一等情況，這些問題還有待深入研究。

4?結論

總之，運河在古代掌握著一個朝代的經濟命脈，它不僅僅是簡單的將貨物從江南運送到北方首都。在運輸的過程中，通過各地特產的交流，使得運河沿線城市的經濟得到發(fā)展;通過閘卡稅收來增加財政收入，以增強軍事實力對抗邊界少數民族和倭寇。因此，歷史上各個朝代運河都對我國經濟文化的發(fā)展、國家的統(tǒng)一都有很大意義，其中，長期政府管理形成法律規(guī)則和參與運河運輸的群體形成的民間規(guī)則起了重要的作用，這些都是以后需要深入挖掘和研究的問題。

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