侯玉巧，朱建強(qiáng)，李敬華

（1.長(zhǎng)江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 荊州 434023；2.長(zhǎng)江大學(xué) 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院，湖北 荊州 434023；3.長(zhǎng)江大學(xué) 農(nóng)學(xué)院，湖北 荊州 434000；4.荊州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，湖北 荊州 434000）

一、引言

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入新的發(fā)展階段，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化的關(guān)鍵階段，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)突出短板，探索新的發(fā)展路徑尤為重要。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新區(qū)，是加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新區(qū)的帶動(dòng)作用，必須制定正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，做好農(nóng)業(yè)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)高新區(qū)的發(fā)展真正起到引領(lǐng)農(nóng)村、示范農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的作用。

二、問(wèn)題的提出

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要先進(jìn)的科技做支撐，通過(guò)高新技術(shù)的推動(dòng)和引領(lǐng)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須經(jīng)過(guò)高新技術(shù)園區(qū)的孵化和試驗(yàn)推廣。設(shè)立高新區(qū)是世界各國(guó)或地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升科技實(shí)力的一項(xiàng)有效制度安排[2]。高新區(qū)集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研為一體，為科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供直接通道[3]，驅(qū)動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[4]，促進(jìn)了三產(chǎn)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高新區(qū)推動(dòng)了區(qū)域整體創(chuàng)新能力持續(xù)提升[5]，顯著促進(jìn)了人均GDP 的增長(zhǎng)，且該促進(jìn)作用隨城市等級(jí)由低到高呈邊際遞減規(guī)律[6]。但一些高新區(qū)在發(fā)展過(guò)程中存在沿用工業(yè)化發(fā)展路徑的風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)力不足引發(fā)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益不足、趨同化發(fā)展下的城市特色不突出等問(wèn)題[7]。也有些高新區(qū)缺乏實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)，過(guò)度依賴(lài)招商引資和土地?cái)U(kuò)張，造成投入規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，限制了國(guó)家高新區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展能力的提升[8]，制約了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新區(qū)發(fā)展的成功，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局是關(guān)鍵。因此，基于湖北荊州高新區(qū)發(fā)展實(shí)踐，研究高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，對(duì)于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、農(nóng)業(yè)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則

（一）堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗粌H可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化高級(jí)化發(fā)展[9]?？萍紕?chuàng)新能加速新型產(chǎn)業(yè)的誕生，能夠有效帶動(dòng)金融發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)而從多方面提升區(qū)域整體發(fā)展水平[10]。農(nóng)業(yè)高新區(qū)的發(fā)展必須堅(jiān)持以人才和科技創(chuàng)新為支撐，建立科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿高新技術(shù)、精深加工技術(shù)研究，著力構(gòu)建示范推廣新格局，全面提升集聚創(chuàng)新、示范輻射帶動(dòng)能力。荊州高新區(qū)一直秉承實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的區(qū)域全面創(chuàng)新，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力打造經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力新跨越、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新突破、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)新局面。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。荊州高新區(qū)以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為引領(lǐng)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工名牌市縣、加工龍頭企業(yè)和精品名牌建設(shè)。荊州高新區(qū)以網(wǎng)絡(luò)化和智能化為手段，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)智能主設(shè)備制造等方向發(fā)力，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎?；I建荊州人工智能研究院，形成產(chǎn)學(xué)研合作模式。荊州高新區(qū)以信息化、數(shù)字化為重點(diǎn)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及軟件研發(fā)應(yīng)用企業(yè)，打造區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心。提高荊州高新區(qū)產(chǎn)品的科技化、高端化水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持自身特色突出，推動(dòng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)業(yè)高新區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中要突出自身特色，突出地方特色，避免高新區(qū)趨同現(xiàn)象。荊州高新區(qū)在布局規(guī)劃時(shí)，依據(jù)所處的地理空間條件與區(qū)域歷史文化，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所擁有的資源條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，著眼于“聚”和“高”，避免與周邊區(qū)域的重復(fù)。在規(guī)劃布局中明確強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，做到“有所為，有所不為”。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)高新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)高新區(qū)需要與周邊產(chǎn)業(yè)、周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)相互支持的格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新區(qū)快速健康發(fā)展。

（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚集原則，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集群理論認(rèn)定，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合理利用國(guó)土資源的一種制度安排，也是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)特定區(qū)域內(nèi)，相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)的集中連片，形成上、中、下游結(jié)構(gòu)完整、外圍支持產(chǎn)業(yè)體系健全、具有靈活機(jī)動(dòng)等特性的有機(jī)體[11]。荊州高新區(qū)的發(fā)展遵循產(chǎn)業(yè)集群理論，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚集原則。產(chǎn)業(yè)聚集能夠帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與分工細(xì)化的雙重好處，減少了合作風(fēng)險(xiǎn)，有利于技術(shù)、管理知識(shí)的交流與人才資源的培養(yǎng)與利用，有利于專(zhuān)業(yè)性外部服務(wù)和配套設(shè)施的發(fā)展。

（五）堅(jiān)持可持續(xù)化發(fā)展，提高綜合效益增值

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以生態(tài)理念為指引，將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)，要保護(hù)好本地區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[12]。既要提升高新區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力，又要營(yíng)造高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持“綠色、生態(tài)、環(huán)保”的理念，加強(qiáng)示范基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的建設(shè)，提高高新產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高綜合效益增值。

四、農(nóng)業(yè)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局是產(chǎn)業(yè)的空間分布與組合，是各種生產(chǎn)要素和資源通過(guò)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的過(guò)程[13]。荊州高新區(qū)按照產(chǎn)城融合、校企聯(lián)動(dòng)、綠色低碳和智慧集成的理念進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

（一）高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局總體思路

荊州高新區(qū)按照“一城三區(qū)、一區(qū)多園”的發(fā)展模式，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，規(guī)劃發(fā)展成為江漢水鄉(xiāng)特色突出、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代田園生態(tài)科技城，并確定了三大發(fā)展戰(zhàn)略：即促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。荊州高新區(qū)規(guī)劃以人地關(guān)系為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和實(shí)施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間、科技、文化和制度，提出七大策略：即水綠融城、創(chuàng)新聚產(chǎn)、活力鏈、單元營(yíng)城、鄉(xiāng)村振興、機(jī)制創(chuàng)新、智慧引領(lǐng)。

1.用地功能空間合理分布。以荊州高新區(qū)發(fā)展原則和總體思想為指導(dǎo)，結(jié)合荊州高新區(qū)實(shí)際情況，合理分布荊州高新區(qū)用地功能空間。荊州高新區(qū)根據(jù)科技產(chǎn)業(yè)孵化的需要，用地功能構(gòu)成分為核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。

（1）以核心區(qū)為主體，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。核心區(qū)是荊州高新區(qū)的核心區(qū)域，主要立足于集聚創(chuàng)新要素，引進(jìn)和培育創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源，提供全方位的技術(shù)推廣、信息服務(wù)、科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等配套條件，搭建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，成為農(nóng)業(yè)高端技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)源地。核心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)8 個(gè)功能分區(qū)，其中農(nóng)業(yè)科技合作創(chuàng)新園用于匯集各種創(chuàng)新主體，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)包括校企共建研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心等；農(nóng)產(chǎn)品精深加工園圍繞園區(qū)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化園用于建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果交易所及拍賣(mài)中心；農(nóng)業(yè)信息及物流中心用于建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工物流等方面的應(yīng)用；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園對(duì)轉(zhuǎn)化科技成果、扶植新創(chuàng)企業(yè)等具有重要作用；農(nóng)業(yè)科技博覽中心用于打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及成果“展示窗口”；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心建立農(nóng)業(yè)金融等中介服務(wù)中心，企業(yè)總部辦公中心等園區(qū)配套服務(wù)中心，全面負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)行發(fā)展的需求對(duì)接。

圖1 核心區(qū)功能分布

（2）以示范區(qū)、輻射區(qū)為基地，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。示范區(qū)立足于建設(shè)特色化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技示范基地。示范區(qū)主要包括三大園區(qū)：優(yōu)質(zhì)糧油科技示范園重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜等科技示范基地；名貴花卉苗木科技示范園主要建設(shè)速生林及花卉苗木示范基地；名特優(yōu)水產(chǎn)科技示范園主要建設(shè)名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。

輻射區(qū)重點(diǎn)圍繞江漢平原產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托核心區(qū)、示范區(qū)資源要素和龍頭企業(yè)，通過(guò)科技示范推廣，將核心區(qū)先進(jìn)的技術(shù)成果、信息服務(wù)快速輻射到河南、安徽、山東、湖南等地，帶動(dòng)湖北省乃至華中地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

圖2 示范區(qū)、輻射區(qū)功能分布

2.促進(jìn)產(chǎn)城融合程度提升。產(chǎn)城融合程度體現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)空間與城鎮(zhèn)化空間的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展[14]。荊州高新區(qū)與其所在區(qū)域進(jìn)行空間整合，能夠提高農(nóng)業(yè)高新區(qū)與所在區(qū)域一體化發(fā)展水平。產(chǎn)城融合程度主要體現(xiàn)在交通區(qū)位、配套服務(wù)設(shè)施等方面。

（1）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。道路交通系統(tǒng)是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，農(nóng)業(yè)高新區(qū)的發(fā)展與交通通達(dá)程度息息相關(guān)。交通通達(dá)度越好，交通網(wǎng)密度越大，越有利于高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。荊州高新區(qū)規(guī)劃圍繞荊州“長(zhǎng)江中游重要的交通樞紐”建設(shè)，積極構(gòu)筑“開(kāi)放暢達(dá)、優(yōu)質(zhì)高效、綠色活力”的荊州高新區(qū)綜合交通體系，形成高鐵、高速、港口、口岸和快速公交于一體的高效便捷、多式聯(lián)運(yùn)的立體交通系統(tǒng)。荊州市是長(zhǎng)江中游重要的綜合交通樞紐，具有內(nèi)外開(kāi)放雙重屬性，處于二廣發(fā)展軸與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處。目前，荊州鐵路線有三條，焦柳鐵路和荊沙鐵路以及滬蓉鐵路貫通荊州；公路線縱橫交錯(cuò)，宜黃高速、318 國(guó)道橫跨西東，相連京珠高速，荊東高速、隨岳高速、襄荊高速、以及國(guó)道207 縱橫南北；水路方面，荊州素有長(zhǎng)江黃金水道之便。

（2）配套服務(wù)設(shè)施完善。產(chǎn)城融合的根本是以人為核心，完善配套服務(wù)設(shè)施有助于集聚人氣、留住人才。配套服務(wù)設(shè)施主要包括教育設(shè)施、文化設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、體育設(shè)施、休閑娛樂(lè)設(shè)施等。荊州高新區(qū)規(guī)劃形成服務(wù)對(duì)象年齡全覆蓋、設(shè)施類(lèi)型豐富多元、空間布局均好性強(qiáng)、具有創(chuàng)新磁性和文化藝術(shù)性的新型公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建均衡合理的公共服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)劃市級(jí)文化藝術(shù)（體育）中心1 處，小學(xué)32 所、中學(xué)20 所，規(guī)劃醫(yī)院4 座，其中三甲醫(yī)院至少2 座，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10 處，社區(qū)文化活動(dòng)中心和社區(qū)體育中心各10 處。引用新型市政設(shè)施，規(guī)劃水廠2 座，污水處理廠2座，220 kv 變電所2 座，110 kv 變電所4 座，電信支局和郵政支局各1 座，規(guī)劃天然氣儲(chǔ)氣站1 座，天然氣調(diào)壓站1 座。規(guī)劃建設(shè)支撐城市大腦的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G 通訊網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等。

（二）荊州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的特點(diǎn)

荊州高新區(qū)從三個(gè)維度導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，一是基于高新區(qū)、荊州市的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化和完善產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸角度引入產(chǎn)業(yè)；二是緊抓信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的機(jī)遇，從國(guó)家與湖北省大的產(chǎn)業(yè)格局入手導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)；三是落實(shí)國(guó)家高新區(qū)使命，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，從培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)引擎的角度導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)?；谝陨先齻€(gè)維度，荊州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石油智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氫能產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃布局1 個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、4 個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（石油科技城、氫能產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)園和文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)園），并形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

1.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。荊州高新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要以糧食產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)及林漿產(chǎn)業(yè)為代表。糧食產(chǎn)業(yè)利用荊州市糧油農(nóng)作物種業(yè)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為依托，大力推進(jìn)育繁推一體化，提高自主創(chuàng)新能力。園區(qū)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田4萬(wàn)余畝，研發(fā)成果由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)就地種植，種植期間種子研發(fā)機(jī)構(gòu)安排專(zhuān)人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控指導(dǎo)，糧食成熟后由園區(qū)食品加工園內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)。畜禽產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)學(xué)研一體化推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向定位高端化、產(chǎn)品功能化、渠道網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。園區(qū)聯(lián)合各大科研院所和龍頭企業(yè)，全力打造禽畜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以高品質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)集成創(chuàng)新為主，重點(diǎn)開(kāi)展黃鱔、小龍蝦、鮊魚(yú)、鱖魚(yú)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，以及稻田綜合種養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)及養(yǎng)殖水產(chǎn)品品質(zhì)管控技術(shù)等方面研究。同時(shí)，園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，建設(shè)速生造紙林基地30 萬(wàn)畝，主要由周邊農(nóng)戶(hù)進(jìn)行種植。通過(guò)推進(jìn)林漿紙一體化建設(shè)，提高紙業(yè)綠色發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.以氫能產(chǎn)業(yè)為特色，打造綠色發(fā)展體系。荊州高新區(qū)堅(jiān)持新發(fā)展理念，共抓大保護(hù)，以氫能產(chǎn)業(yè)為特色，打造綠色發(fā)展體系。氫能作為一種高效、清潔、安全、可持續(xù)的二次能源，可通過(guò)一次能源、二次能源及工業(yè)領(lǐng)域等多種途徑獲取，也可廣泛應(yīng)用于工業(yè)、交通、建筑、電力行業(yè)，是未來(lái)構(gòu)建以清潔能源為主的多元能源供給系統(tǒng)的重要載體[15]。荊州高新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展氫能汽車(chē)、氫能源和氫能電池。以格羅夫氫能汽車(chē)中試線項(xiàng)目為龍頭的800畝氫能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園正在快速形成。

3.以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心在于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用不僅改變了信息傳遞、知識(shí)獲取的方式，而且也改變著傳統(tǒng)行業(yè)資源與需求的匹配模式、價(jià)值創(chuàng)造模式并重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)則[16]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有滲透性強(qiáng)的特征，是產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的產(chǎn)生，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。荊州高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、5G 技術(shù)、人工智能和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。荊州充分利用在國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)上占有“八縱八橫”節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與移動(dòng)、電信、聯(lián)通、鐵塔、廣電網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)營(yíng)商合作，完善5G、夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧城市大腦。高起點(diǎn)規(guī)劃了占地200畝的中農(nóng)綠網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目及運(yùn)營(yíng)中心，集農(nóng)產(chǎn)品檢疫、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公等系列功能于一體。

（三）落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的配套措施

1.土地集約利用，功能合理布局。為了提高土地集約度和利用率，促進(jìn)荊州高新區(qū)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在建設(shè)模式上，采取統(tǒng)籌商務(wù)辦公空間、生活居住空間、商業(yè)娛樂(lè)配套空間、教育醫(yī)療公共配套空間等功能的建設(shè)，實(shí)行混合建設(shè)模式，提高荊州高新區(qū)綜合用地效益；在土地用途管制上，極力推動(dòng)存量建設(shè)用地盤(pán)活利用，鼓勵(lì)采取土地使用權(quán)調(diào)整、土地置換、改變土地用途等方式盤(pán)活用地，對(duì)現(xiàn)有高新區(qū)用地轉(zhuǎn)型改造，提高土地利用強(qiáng)度。鼓勵(lì)企業(yè)高效開(kāi)發(fā)利用高新區(qū)地上地下空間，加快高新區(qū)閑置土地的建設(shè)利用，提高土地利用效率；在創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方式上，改變傳統(tǒng)的“粗放型”發(fā)展形態(tài)，土地開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)樵隽块_(kāi)發(fā)與盤(pán)活存量相結(jié)合的方式，引導(dǎo)人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化格局、土地利用與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。同時(shí)，集合構(gòu)建高新區(qū)內(nèi)供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供空間保障。

2.注重產(chǎn)城融合，完善配套設(shè)施。為了促進(jìn)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能建設(shè)，提高服務(wù)管理體系承載能力，注重高新區(qū)產(chǎn)業(yè)空間與市區(qū)的空間整合，優(yōu)化高新區(qū)自身建設(shè)與市區(qū)發(fā)展的動(dòng)態(tài)互動(dòng)。一方面，加大功能組合，促進(jìn)產(chǎn)城功能互補(bǔ)。荊州高新區(qū)的建設(shè)要充分依托城市功能，同時(shí)逐步完善自身功能。在規(guī)劃中明確荊州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和生態(tài)休閑功能，提升荊州高新區(qū)城市地位；延續(xù)荊州千年古都?xì)v史軸，完善軸線功能和空間布局；凸顯水綠特色，協(xié)同打造長(zhǎng)江生態(tài)景觀帶，彰顯文化生態(tài)格局；積極向上爭(zhēng)取高鐵、城際，將荊州西站打造成為綜合交通樞紐。另一方面逐步完善荊州高新區(qū)配套文化教育，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建立與荊州高新區(qū)相匹配、產(chǎn)學(xué)研深度融合的高質(zhì)量職業(yè)教育體系；完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)，建立以醫(yī)療聯(lián)合體為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系；完善商貿(mào)娛樂(lè)設(shè)施以及體育設(shè)施建設(shè)等。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大特色產(chǎn)業(yè)。為了提升高新區(qū)工業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，園區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為引領(lǐng)，以網(wǎng)絡(luò)化和智能化為手段，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，特別是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主線。同時(shí)，加快創(chuàng)新要素集聚，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)之芯、區(qū)域之心、動(dòng)能之“新”。園區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為特色，著力提升石油智能裝備優(yōu)勢(shì)，聚焦發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快培育研發(fā)設(shè)計(jì)-成果轉(zhuǎn)化-企業(yè)孵化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，積極發(fā)展教育培訓(xùn)、科技金融、現(xiàn)代商貿(mào)和休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)立足區(qū)域科技創(chuàng)新能力和資源稟賦，發(fā)展差異化、個(gè)性化的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模集聚和品牌效應(yīng)，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新區(qū)向國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、華中自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)邁進(jìn)。