蘇健

摘要：本文從新聞?shì)浾摫O(jiān)督的思想來(lái)源等方面闡釋了大眾傳媒與黨的新聞?shì)浾摫O(jiān)督之間的關(guān)系，同時(shí)講述了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的歷史淵源，進(jìn)而講述了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的條件和基礎(chǔ)，最后總結(jié)出要構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度體系。

關(guān)鍵詞：大眾傳媒;黨的領(lǐng)導(dǎo);輿論監(jiān)督

一、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的思想來(lái)源

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞理論思想中的重要組成部分即輿論思想層面的監(jiān)督，這一監(jiān)督理論主要來(lái)自于馬克思等人的相關(guān)報(bào)紙批評(píng)思想，特別是馬克思關(guān)于人民報(bào)刊的思想，又在其基礎(chǔ)上加入了近代中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)相關(guān)理論和傳統(tǒng)西方政治領(lǐng)域思想中的精華部分。中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)自身發(fā)展過(guò)程中開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成了自己的輿論監(jiān)督思想，這一思想是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展輿論監(jiān)督方面活動(dòng)的理論指導(dǎo)，同時(shí)也有助于中國(guó)共產(chǎn)黨樹(shù)立科學(xué)的新聞自由觀與輿論觀。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨深刻開(kāi)展大眾傳媒輿論監(jiān)督的歷史淵源

充分發(fā)揮大眾傳媒的重要作用是我們黨歷來(lái)堅(jiān)持的政策方針，利用社會(huì)大眾對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心進(jìn)行對(duì)公共事務(wù)的監(jiān)督。在中國(guó)共產(chǎn)黨剛成立的時(shí)候，一大批黨員分子通過(guò)創(chuàng)辦自己的報(bào)紙來(lái)廣泛宣揚(yáng)馬克思主義，進(jìn)而傳播革命思想。這些先進(jìn)報(bào)刊同時(shí)還履行著對(duì)敵進(jìn)行輿論監(jiān)督的重要職能。廣播、報(bào)紙等大眾傳媒作為黨的特殊執(zhí)政資源對(duì)于保衛(wèi)剛剛建立的新中國(guó)起到了不可或缺的重要作用。但是一段時(shí)間，黨在輿論監(jiān)督方面的工作受到重大的挫折?？偟膩?lái)說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨能夠清晰地認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督對(duì)鞏固執(zhí)政地位所起到的重要作用。

三、新聞?shì)浾摫O(jiān)督健康開(kāi)展的基礎(chǔ)與條件

作為黨重要思想武器之一的新聞?shì)浾摫O(jiān)督在揭露社會(huì)問(wèn)題、針砭時(shí)弊、體現(xiàn)公平等方面起著不可缺少的重要作用，在構(gòu)建和諧正義社會(huì)的過(guò)程中能夠發(fā)揮立法、司法、行政監(jiān)督手段難以發(fā)揮的功能。關(guān)于輿論監(jiān)督方面存在的各種問(wèn)題，需要充分調(diào)動(dòng)大眾媒體為黨的執(zhí)政活動(dòng)服務(wù)才能得以解決。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主是傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的基石

中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大指出，中國(guó)特色的民主就是要維護(hù)最廣大人民群眾利益的民主。作為人民群眾有效行使民主權(quán)利的形式，輿論監(jiān)督在促使社會(huì)民眾對(duì)國(guó)家事務(wù)關(guān)心方面起到最為廣泛和基本的作用。人民民主、黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)以及輿論監(jiān)督是中國(guó)構(gòu)建帶有自己特色的社會(huì)主義的實(shí)踐中的重要組成部分，三者都極大地促進(jìn)公民的自由發(fā)展以和諧社會(huì)的構(gòu)建，因?yàn)闊o(wú)論是和諧社會(huì)還是公民的自由發(fā)展都需要相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)也離不開(kāi)正確的輿論導(dǎo)向，而只有黨的政治領(lǐng)導(dǎo)才能保證大眾傳媒輿論監(jiān)督的順利開(kāi)展。但不能否認(rèn)的是，新技術(shù)帶來(lái)新問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)在面對(duì)的是一個(gè)前所未有的復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（二）信息公開(kāi)是大眾傳媒監(jiān)督政治權(quán)力的前提

促進(jìn)信息在多方主體之間的傳播是新聞媒體監(jiān)督的核心內(nèi)容。政府與社會(huì)、社會(huì)公眾與執(zhí)政黨之間要想保持良好的關(guān)系就必須重視信息調(diào)節(jié)的巨大作用。作為社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制一部分的輿論監(jiān)督對(duì)社會(huì)公共事務(wù)以及公共政策進(jìn)行監(jiān)督批評(píng)時(shí)首先涉及到信息披露這一問(wèn)題。在以往的社會(huì)環(huán)境下，政府往往絕對(duì)擁有著信息的掌控權(quán)，相關(guān)信息的公開(kāi)以及傳播都帶有一種選擇或者被選擇性，采用公開(kāi)方式的一般是在社會(huì)組織以及政治內(nèi)部進(jìn)行傳播，僅僅起到一種告知和宣傳的作用。而對(duì)于廣大享有信息并不對(duì)稱的社會(huì)民眾來(lái)說(shuō)，他們根本就沒(méi)有信息來(lái)源，就更無(wú)法進(jìn)行輿論監(jiān)督。

（三）輿論監(jiān)督法治化是傳媒輿論監(jiān)督的法治條件

新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督源自于憲法的相關(guān)規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利?！比嗣裢ㄟ^(guò)大眾傳媒進(jìn)行輿論監(jiān)督也是群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的一部分。新聞媒體的職能是傳播信息并對(duì)社會(huì)公共事務(wù)提出自己的建議或者批評(píng)，所以在某種程度上它代表了普通的人民群眾對(duì)黨政事物的看法，而且很能反映出真實(shí)的民意。所以，國(guó)家應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)這一本質(zhì)，自覺(jué)以包括法律手段在內(nèi)的各種手段去保障新聞媒體的監(jiān)督權(quán)。