劉華清

本文以湖南省沅江市為研究對象，通過分析沅江市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀和問題，認為在精準扶貧的大背景下，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧必須轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游傳統(tǒng)的主體觀、產(chǎn)品觀和產(chǎn)業(yè)觀，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體多元化、產(chǎn)品多樣化、產(chǎn)業(yè)融合化。

引言

2013年11月，習近平主席到湖南湘西考察時首次做出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，旅游扶貧被認作是中國扶貧攻堅的嶄新力量。2014年，國務院的《關于促進旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見》首次提出了“旅游精準扶貧”的概念，要求在具有旅游資源優(yōu)勢但目前仍欠發(fā)達地區(qū)通過利用當?shù)卣?、社會、媒體、民眾等多方面力量，大力發(fā)展當?shù)氐穆糜螛I(yè)，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟獲得新的發(fā)展。因而旅游精準扶貧是對傳統(tǒng)旅游扶貧的提升和突破，是旅游扶貧發(fā)展的必然要求、是市場的選擇。鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作關系國家戰(zhàn)略，關乎國計民生，做好鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作既是一份沉甸甸的責任，更是全國旅游行業(yè)的光榮使命。

一、研究地概述

沅江市地處洞庭湖腹地，享有“洞庭明珠”“江南寶地”的美譽，呈現(xiàn)“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的湖鄉(xiāng)特征，所在的南洞庭湖濕地自然保護區(qū)更是擁有亞洲最大的天然蘆葦蕩，風格各樣的自然資源使全市鄉(xiāng)村旅游類型多樣。特別是2017年3月28日湖南省扶貧辦公布了30個鄉(xiāng)村旅游扶貧項目縣名單，沅江市入選其中，成為益陽上榜的兩個縣（市）之一。該市在推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上再發(fā)力，科學規(guī)劃，合理布局，推動全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)從最初的“吃了就跑”的農(nóng)家樂時代進入“玩得好、吃得香、留得住”的鄉(xiāng)村旅游綜合2.0時代。

二、鄉(xiāng)村旅游精準扶貧現(xiàn)狀與問題

（一）旅游主體單一化，投資模式小，管理模式多采用“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式，產(chǎn)生的項目經(jīng)濟效應小，對總體經(jīng)濟貢獻不夠

沅江市的規(guī)劃多為政府主導，雖然政府每年都做一定規(guī)劃來給為當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游做政策導向，但與市場銜接不夠緊密，形成旅游參與主體單一化的局面。同時，作為開發(fā)商的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，基本上為當?shù)氐奈ⅰ⑿∑髽I(yè)，能提供的旅游產(chǎn)品和服務較為單一，自身不具備獨立的財務核算和管理能力，也沒有旅游項目發(fā)展建設規(guī)劃部門，外部投資人一般不會進行大規(guī)模投資，從而規(guī)模都偏小。此外，目前沅江市鄉(xiāng)村旅游的參與管理模式多為鄉(xiāng)村旅游初期階段的“農(nóng)戶+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，也就是農(nóng)民在“示范戶”的帶動下加入旅游接待行列，并從中學習經(jīng)驗和技術，這種模式投入較少，接待量有限，很難形成規(guī)模效應。因而，沅江市目前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟總量仍然偏小，旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率有待提高。

（二）旅游產(chǎn)品單一，缺乏特色，且缺乏專業(yè)的旅游人才，產(chǎn)品創(chuàng)新難

一方面，沅江市的鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，因此存在旅游經(jīng)營戶遍地開花和旅游服務項目水平低下且重復的現(xiàn)象，大多局限于“幾間房子、幾張桌子、喝喝茶、打打麻將、釣釣魚”的農(nóng)家樂模式，對于休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等類型的旅游產(chǎn)品不能深層次開發(fā)，很難突出鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”和每個鄉(xiāng)村當?shù)氐拇迩f特色、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土民俗等，濃濃的鄉(xiāng)情或鄉(xiāng)愁很容易被淹沒。同時，由于旅游項目復制或模仿成本低，造成當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品雷同度極高，進入當?shù)睾蠼o旅游者造成千村一面的感覺。

另一方面，沅江市的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)和經(jīng)營人員主要為當?shù)剞r(nóng)戶，從事鄉(xiāng)村旅游項目經(jīng)營的人數(shù)較多，但文化水平和素質(zhì)不高，管理人員缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)性培訓，相關旅游院校培養(yǎng)的旅游管理人才沒有真正進入當?shù)剞r(nóng)村，經(jīng)營管理不夠，管理理念、經(jīng)營方式、綜合服務能力很難滿足游客需求。同時，在“旅游+”的時代背景下，鄉(xiāng)村旅游的個體農(nóng)戶缺乏宣傳營銷意識，對外宣傳較少。這些都在一定程度上制約了沅江市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村旅游雖以農(nóng)業(yè)作為基礎，但未能將第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)中的相關資源有效整合到第三產(chǎn)業(yè)旅游服務業(yè)中，目前未形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸

沅江市鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為基礎，可利用的資源較多，如其中的水域面積達11.68公頃，擁有220多種水生生物，居湖南省之首，是全國重要的商品魚生產(chǎn)基地，同時也是全國商品糧、棉、豬、桔的重要產(chǎn)地，是平原綠化先進市。但眾多的農(nóng)業(yè)資源未能有效整合到鄉(xiāng)村旅游中去，“吃吃飯、打打麻將、釣釣魚”是目前第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)簡單納入第三產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村旅游后形成的簡單化的農(nóng)家樂局面，而未形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸來實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)業(yè)觀”在質(zhì)上的轉(zhuǎn)變。

三、鄉(xiāng)村旅游“主體觀”的轉(zhuǎn)變

沅江市以往的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直以來都是政府做管理主導，旅游企業(yè)是開發(fā)方，游客是接受方。要實現(xiàn)精準化的旅游扶貧，現(xiàn)在要進行主體轉(zhuǎn)變，政府仍然是主導，旅游項目和線路仍歸旅游企業(yè)開發(fā)，但需參與主體多元化以實現(xiàn)經(jīng)濟共享，這就意味著要實現(xiàn)全民參與，使每個人都可以參與到鄉(xiāng)村旅游的活動中。

（一）政府主導，積極推動鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游要發(fā)展，就離不開政府的扶持。政府一方面要在政策引導上對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與保護方面有所偏向，另一方面要加強基礎設施建設，完善公共服務體系，為鄉(xiāng)村旅游項目的可進入性奠定基礎。其次，在資金上要給予扶持。對于投資鄉(xiāng)村旅游領域的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠和資金扶持，如貼息;對于開展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等旅游經(jīng)營的貧困農(nóng)民給予一定比例的資金扶持等。

（二）旅游開發(fā)商整合資源，借力發(fā)展

好風憑借力，用好政策，贏得上級支持，是推進精準扶貧的一條重要途徑。沅江市的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商要在政府的主導作用下，整合資源，借力發(fā)展，積極引進核心項目，依湖建旅，要在“水”字上做足文章，打造屬于自己的個性化文化名片。如可借鑒新寧縣政府和旅游開發(fā)商在2016年11月21日借助湖南省旅游局、邵陽市政府提供的平臺，舉辦“2016年湖南冬季鄉(xiāng)村旅游節(jié)”。新寧縣通過此次活動立足縣域謀劃全域，通過此次冬季鄉(xiāng)村旅游節(jié)平臺達到了樹形象、帶項目、促發(fā)展、打造鄉(xiāng)村特色文化旅游品牌的目的。

（三）參與主體的多元化，擴大鄉(xiāng)村旅游的利益相關者

現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的參與主體，除了政府和旅游企業(yè)外，當?shù)厣鐓^(qū)也已經(jīng)全面參與到旅游開發(fā)過程中，并從中獲益成為鄉(xiāng)村旅游的為核心利益相關者，另外我們看到很多非政府組織（NGO），如創(chuàng)客、投資機構、文人、藝術家等主體也進入鄉(xiāng)村，提供旅游產(chǎn)品。同時，還有具有創(chuàng)新意識的返鄉(xiāng)農(nóng)民自發(fā)地做一些生活方式改變，鄉(xiāng)村旅游的參與主體應該多元化，擴大鄉(xiāng)村旅游的利益相關者。

四、鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)品觀”的轉(zhuǎn)變

沅江市當前的鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)家樂為主體，但是鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)遠遠不止農(nóng)家樂，所以要進行“產(chǎn)品觀”轉(zhuǎn)變。

（一）深挖鄉(xiāng)村文化——“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”

在沅江市的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，要把握湘北地區(qū)的文化特色，深入挖掘民俗文化、農(nóng)耕文化、田園文化、休閑度假文化和飲食文化，將鄉(xiāng)村文化作為當?shù)剜l(xiāng)村旅游的靈魂和精髓。沅江有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，具有深厚的農(nóng)耕、田園文化基礎，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中可將鄉(xiāng)村風貌和文化通過一些別處心裁的活動以及表演展示出來，如讓游客租用農(nóng)田代種植，回味干農(nóng)家活的辛苦，同時配以踩水車、踩高蹺、抬轎子、舂米、推磨等一系列以農(nóng)事活動為主題的參與性活動，在此基礎上通過家畜、家禽表演增加農(nóng)家樂的趣味性和獨特性。

（二）實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的多層次化、特色化

想留住游客，并產(chǎn)生回頭客，就要實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的多層次化、特色化，做到“一鄉(xiāng)一品”“一村一韻”“一步一景”，打造一批具有文化藝術底蘊的旅游特色村。如沅江市的三眼塘鎮(zhèn)三眼塘村三面環(huán)水，具有湖中半島的地貌特征。近年來，該村現(xiàn)已有茶油基地73.33公頃、玫瑰花基地104.6公頃、蔬菜基地26.13公頃、葛根基地8.4公頃，各有亮點，該村可考慮通過茶油、玫瑰花、蔬菜基地組織策劃一些參與性、娛樂性、互動性項目，以游客喜聞樂見的形式進行展示，讓當?shù)氐牡赜蛭幕厣吹靡?、摸得著、聽得到、可品嘗、能體驗、能傳承，讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多層次化，極具特色。

（三）遵循旅游市場的管理模式，保持鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)土味”

沅江的鄉(xiāng)村旅游模式處于初期階段的“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式，雖然勢單力薄，管理水平有限，接待條件一般，但他們善于學習別人經(jīng)驗，能汲取別人教訓，注重揣摩、迎合游客心理，所以服務極具個性化，同時鄉(xiāng)村文化保留得最真實，游客旅游花費少，還能體驗到最真的本地習俗和文化，因此，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展過程中不僅要進行產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，也要遵循旅游市場的管理模式，保持鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)土味”。

五、鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)業(yè)觀”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

鄉(xiāng)村旅游要能結合旅游過程中的吃、住、行、游、購、娛六要素，將作為第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、漁）與第二產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村特色手工藝品加工以及第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸、服務等有效融合，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)業(yè)觀”轉(zhuǎn)變。

（一）產(chǎn)業(yè)新模式，農(nóng)旅共發(fā)展

旅游業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時鄉(xiāng)村旅游中旅游者參與的方式多種多樣，當?shù)剞r(nóng)民通過為市民提供農(nóng)耕體驗，可以讓農(nóng)產(chǎn)品大幅增值，在不改變生產(chǎn)資料的情況下，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新模式，農(nóng)旅共發(fā)展。沅江市的農(nóng)業(yè)資源較多，可利用的農(nóng)業(yè)資源較多，如赤山島四面環(huán)水，是中國第一大內(nèi)湖島，西畔山洲以丘陵為主，土壤是赤色頁巖風化土，富含多種有機物質(zhì)，從二十世紀七八十年代開始種植蜜橘，在施肥以沼肥為主，農(nóng)藥基本上用石硫合劑，經(jīng)多次檢測無農(nóng)藥殘留，在做有機蜜橘出口的基礎上，再綜合當?shù)孛坶俚纳L環(huán)境，打造一定長度的蜜橘觀賞林，帶來游客，同時將單一的種植行為轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺N植+服務”雙模式，或者“旅游+種植+服務”、“旅游+種植+娛樂”“旅游+種植+教育”等多種模式，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（二）因地制宜，實現(xiàn)立體化的產(chǎn)業(yè)融合

沅江市一無壯觀的山川風景，二無歷史悠久的文物古跡，要將鄉(xiāng)村旅游辦紅火，就得因地制宜，積極引進核心項目，做足文章，打造自己的文化名片，實現(xiàn)立體化化產(chǎn)業(yè)融合。沅江水域面積較大，魚類眾多，名氣顯著，可適當考慮在離市區(qū)車程1小時的范圍內(nèi)（如草尾鎮(zhèn)）引進核心項目，如在內(nèi)環(huán)河上建立立體養(yǎng)殖模式。選用水質(zhì)較好、易于管理的內(nèi)環(huán)河段，在河旁種植搭建葡萄藤，葡萄藤下建有鳥籠，鳥籠下邊是養(yǎng)殖的魚池。此種養(yǎng)殖模式能形成魚類的排泄物成為葡萄藤的養(yǎng)料，鳥類的食物來自葡萄藤的枝葉和果實，而魚類的飼料則由鳥類的排泄物提供的立體養(yǎng)殖模式。這樣因地制宜，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程直觀地呈現(xiàn)在游客面前，實現(xiàn)立體化的農(nóng)業(yè)與旅游觀光融合。

六、結語

“三觀”轉(zhuǎn)變，帶來的是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和路徑的轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧有機結合，這是市場發(fā)展的要求，也將使沅江市的鄉(xiāng)村旅游朝著主體多元化、產(chǎn)品多樣化、產(chǎn)業(yè)融合化方向發(fā)展。這種發(fā)展模式對洞庭湖農(nóng)區(qū)乃至國內(nèi)類似地區(qū)均有指導意義。

（作者單位：中南林業(yè)科技大學旅游管理學院）