殷秀梅 王振華 包慧君

隨著海上旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，海上游艇碼頭研究逐漸受到學(xué)者關(guān)注。本文以鳳凰島區(qū)域現(xiàn)存的6處漁民碼頭為研究對(duì)象，探討游艇碼頭選址和開發(fā)利用策略。第一，采用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法相結(jié)合的方法構(gòu)建選址體系在游艇碼頭選址等問題研究中具有廣闊的應(yīng)用前景，具有較強(qiáng)的操作性。第二，在具體的選址評(píng)價(jià)過程中，旅游人群、旅游資源、陸上交通和基礎(chǔ)設(shè)施配是最重要的影響因子。第三，南營(yíng)碼頭是公共游艇碼頭的首選，定位為西海岸新區(qū)海上旅游集散中心;其次為顧家島碼頭，定位為以漁民文化為主題的小型規(guī)模精品旅游碼頭;中遠(yuǎn)期可開發(fā)建設(shè)甘水灣碼頭。第四，依托南營(yíng)碼頭和顧家島碼頭加大對(duì)西海岸新區(qū)海上旅游開發(fā)，組織海上旅游航線，陸海旅游景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，與竹岔島、牛島、靈山島和齋堂島等海島旅游形成互動(dòng)。本研究可為相關(guān)部門的游艇碼頭建設(shè)工作提供借鑒。

引言

目前，青島西海岸新區(qū)旅游業(yè)主要以海濱自然風(fēng)光等陸上觀光為主，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，游客對(duì)旅游形式及旅游產(chǎn)品提出了更高的要求，逐漸呈現(xiàn)由陸上向海上拓展的趨勢(shì)，海上旅游將成為旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

鳳凰島，作為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，肩負(fù)著西海岸新區(qū)及青島市旅游產(chǎn)業(yè)排頭兵的作用。目前，鳳凰島旅游度假區(qū)正處于規(guī)劃蟄伏期，正在開展的海上旅游項(xiàng)目較少，已有碼頭全部為漁民碼頭，且航線缺乏統(tǒng)一管理。為保護(hù)及合理利用岸線與海島資源，規(guī)范控制旅游碼頭數(shù)量和規(guī)模，協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證旅游碼頭有序開發(fā)建設(shè)，迫切需要開展該區(qū)域游艇碼頭研究，以促進(jìn)鳳凰島乃至西海岸新區(qū)的海上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，本研究以鳳凰島區(qū)域現(xiàn)存6處漁民碼頭為研究對(duì)象，通過構(gòu)建評(píng)價(jià)體系進(jìn)行旅游碼頭選址研究，并提出重點(diǎn)游艇碼頭開發(fā)利用策略，為相關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)。

一、游艇碼頭相關(guān)研究綜述

（一）游艇碼頭選址的研究

20世紀(jì)80年代，我國(guó)開始關(guān)注碼頭選址研究，集中在沿海小型碼頭、河流通航碼頭選址等方面。21世紀(jì)后，以貨物運(yùn)輸為目的的大型碼頭成為重點(diǎn)研究對(duì)象。近幾年，已有學(xué)者開始關(guān)注公共游艇碼頭選址研究，秦麗涵、曾思敏分別采用了層析分析法和模糊綜合評(píng)判法建立評(píng)價(jià)模型對(duì)山東沿海游艇碼頭選址、廈門沿海游艇碼頭選址進(jìn)行評(píng)價(jià)，將選址定性分析轉(zhuǎn)化為定量計(jì)算（2012年、2015年）。殷瑋等運(yùn)用GIS分析等技術(shù)手段整合蘇州河水域及陸域各類資源確定碼頭布局方案（2014年）。翁奕城等選取自然條件、旅游條件和經(jīng)濟(jì)條件3個(gè)主要因素建立公共游艇碼頭選址評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2018年）。邱乾等采用水域選址和陸域選址相集合的方法提出適合南寧市游艇碼頭發(fā)展的選址方案（2018年）。古恒宇等基于陸海統(tǒng)籌思想，運(yùn)用GIS空間分析方法和空間句法，探討深圳市公共游艇碼頭布局（2018年）。王軍等采用選取城市發(fā)展情況、旅游資源分布、交通條件等因素進(jìn)行定性分析，提出寧波市“一帶一區(qū)多點(diǎn)”的游艇碼頭布局總體格局（2018年）。以上學(xué)者除了采用定性評(píng)價(jià)方法之外，開始探討建立公共游艇碼頭選址量化指標(biāo)體系。

（二）公共游艇碼頭規(guī)模預(yù)測(cè)

國(guó)外學(xué)者將游艇碼頭作為一種旅游目的地進(jìn)行研究。Heron等認(rèn)為游艇碼頭是包含泊位、住宿、餐飲設(shè)施、游泳池和其他休閑娛樂設(shè)施的度假性質(zhì)的場(chǎng)所。曼紐爾·鮑德、博拉等制定了中等規(guī)模旅游港的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并指出游艇碼頭規(guī)模須將海域面積和陸域配套設(shè)施面積有機(jī)結(jié)合（2004年）。何潔等分析影響長(zhǎng)三角地區(qū)未來游艇需求量的幾大因素，預(yù)測(cè)有能力購(gòu)買游艇的人數(shù)（2007年）。陳云飛對(duì)我國(guó)游艇消費(fèi)需求做了分析，并試圖用誘發(fā)量預(yù)測(cè)法、類比法等方法對(duì)其做預(yù)測(cè)，得到我國(guó)潛在游艇市場(chǎng)主要包括高資產(chǎn)凈值人群、中產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織等（2011年）。何騰蛟運(yùn)用Goole Earth對(duì)國(guó)內(nèi)外游艇碼頭尺度進(jìn)行對(duì)比，通過因子分析法、粗差剔除法和回歸分析法分析得出操作人員因素、游艇因素和環(huán)境因素是影響碼頭尺度的主要因素（2012年）。鮑涵采用生態(tài)保護(hù)為基本原則的控制性發(fā)展思路，引入環(huán)境影響因子對(duì)游艇數(shù)量和游艇碼頭規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)（2018年）。

因此，本研究采用層析分析法和模糊綜合評(píng)判法建立評(píng)價(jià)模型對(duì)鳳凰島區(qū)域碼頭選址進(jìn)行研究，并進(jìn)行重點(diǎn)碼頭規(guī)模預(yù)測(cè)。

二、公共游艇碼頭選址研究

（一）研究方法

層次分析法指將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，據(jù)此進(jìn)行定性和定量分析的決策方案。模糊綜合評(píng)價(jià)法指根據(jù)模糊數(shù)學(xué)理論把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，適合解決模糊的、難以量化等非確定性問題，使評(píng)價(jià)比較全面和客觀。

因游艇碼頭選址評(píng)價(jià)指標(biāo)具有模糊性，不易進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，本文采用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法相結(jié)合的方法，對(duì)青島西海岸鳳凰島區(qū)域游艇碼頭選址進(jìn)行研究，避免了單一方法的局限性，從而有利于科學(xué)選址。首先，通過專家打分和廣泛調(diào)研的方式建立鳳凰島區(qū)域游艇碼頭選址的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;其次，通過層次分析法將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分成層次結(jié)構(gòu)，并采用專家打分的方法確定各指標(biāo)權(quán)重和對(duì)各備選碼頭進(jìn)行打分;最后，采用兩級(jí)模糊綜合評(píng)判進(jìn)行備選碼頭的綜合必選。

（二）碼頭現(xiàn)狀分析

本研究以鳳凰島區(qū)域現(xiàn)存的6處漁民碼頭為研究對(duì)象進(jìn)行公共游艇碼頭選址研究?，F(xiàn)存6處備選碼頭分別為后岔灣碼頭、甘水灣碼頭、南屯碼頭、南營(yíng)碼頭、顧家島碼頭和施溝碼頭。6處碼頭均為漁民碼頭，基本建設(shè)于二十世紀(jì)八九十年代，為三級(jí)漁業(yè)專用港口。6處碼頭從北到南呈帶狀分布，兩兩碼頭分布較為集中。其中后岔灣碼頭和甘水灣碼頭位于鳳凰島北部岸線;南屯碼頭和南營(yíng)碼頭位于鳳凰島中部岸線;顧家島碼頭和施溝碼頭位于鳳凰島南部岸線。地理位置如圖1。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

游艇碼頭選址受多方面因素的綜合影響，本文通過專家打分和廣泛調(diào)研的方式構(gòu)建鳳凰島區(qū)域游艇碼頭選址多準(zhǔn)則評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將其分為兩個(gè)層次，第一層次是基本準(zhǔn)則，包括自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、旅游條件3個(gè)評(píng)價(jià)因素。第二層次是對(duì)基本準(zhǔn)則進(jìn)一步劃分為具體的子準(zhǔn)則，共有10項(xiàng)。根據(jù)收回的有效專家調(diào)查表，經(jīng)過計(jì)算，最終確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。其中基本準(zhǔn)則層中旅游條件作為主要影響因子權(quán)重最高為0.4，自然條件和經(jīng)濟(jì)條件權(quán)重分為為0.3。子準(zhǔn)則層中輻射旅游人群、旅游資源、陸上交通和基礎(chǔ)設(shè)施配套等作為重要影響因子權(quán)重較高。評(píng)價(jià)指標(biāo)詳情如表1所示。

U={自然條件U1，經(jīng)濟(jì)條件U3，旅游條件U3}

U1={波浪U11，潮流U12，岸線水深U13，地理位置U14}

U2={建設(shè)用地U21，陸上交通U22，基礎(chǔ)配套設(shè)施U23}

U3={旅游資源U31，旅游人群U32，航線U33}

（四）備選碼頭綜合評(píng)價(jià)

針對(duì)上述6處備選碼頭，進(jìn)行專家打分，專家打分區(qū)間為1～10分，最低得分為1，最高得分為10。然后根據(jù)得分，采用兩級(jí)模糊綜合評(píng)判法對(duì)備選碼頭進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

一級(jí)綜合評(píng)判是將子準(zhǔn)則層中的各個(gè)指標(biāo)因子進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。以自然條件為例，設(shè)自然條件中各影響因子因素的得分為X1n（n=1，2，3，……），相對(duì)權(quán)重為U1n（n=1，2，3，……），則自然條件得分為X1=X11U11+X12U12+…X1nU1n;同理經(jīng)濟(jì)條件得分為X2=X21U21+X22U22+…X2nU2n;旅游條件得分為X3=X31U31+X32U32+…X3nU3n。二級(jí)綜合評(píng)判是在一級(jí)綜合評(píng)判的基礎(chǔ)上，將基本準(zhǔn)則層中的各個(gè)指標(biāo)因子進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。設(shè)二級(jí)基本準(zhǔn)則層中各影響因子的得分為Xn（n=1，2，3……），相對(duì)權(quán)重為Un（n=1，2，3……），則得出各備選碼頭的最終得分，如表2所示。

根據(jù)上述方法計(jì)算得出南營(yíng)碼頭綜合得分最高，其次分別為顧家島碼頭、施溝碼頭、南屯碼頭、甘水灣碼頭，后岔灣綜合得分最低。

（五）小結(jié)

1.北部區(qū)域

鳳凰島北部區(qū)域以山地為主，大部分位于嶗山風(fēng)景名勝區(qū)的核心保護(hù)區(qū)，可開發(fā)建設(shè)用地較少。除涵碧樓外，該區(qū)域尚無成熟的旅游景點(diǎn)和度假酒店。此外，西海岸新區(qū)城市總體規(guī)劃和鳳凰島城市設(shè)計(jì)中沿甘水灣碼頭周邊規(guī)劃了幾處商業(yè)用地，可為以后發(fā)展提供用地支撐。

后岔灣碼頭緊鄰海西重機(jī)商業(yè)碼頭，來往商船頻繁，共用同一個(gè)航道，不適于發(fā)展旅游碼頭。甘水灣碼頭水深條件較好，與青島主城區(qū)的八大關(guān)、棧橋等著名景點(diǎn)隔海相望，海景出色，適于發(fā)展規(guī)模較大的游艇碼頭。但碼頭周邊主要為山地，現(xiàn)狀配套設(shè)施較差，投資成本大，營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)較高，近期不宜啟動(dòng)建設(shè)，可結(jié)合周邊商業(yè)用地開發(fā)，列入遠(yuǎn)期游艇碼頭開發(fā)計(jì)劃中。

2.中部區(qū)域

鳳凰島中部區(qū)域位于青島主城區(qū)和西海岸旅游景區(qū)的中間位置，與竹岔島隔海相望，屬于海上航線的交通樞紐地段。金沙灘和啤酒城作為西海岸最知名的兩個(gè)景點(diǎn)皆分布于此。周邊有金沙灘商業(yè)街、希爾頓酒店、利群超市等娛樂消費(fèi)場(chǎng)所，現(xiàn)狀開發(fā)建設(shè)成熟，商業(yè)氛圍濃厚，配套設(shè)施齊全，游客眾多。

南屯碼頭位于金沙灘公園的北側(cè)，游客人數(shù)相對(duì)南側(cè)偏少;屬于砂質(zhì)岸線，水深淺，宜淤積，不利于建設(shè)碼頭;且靠近山水生態(tài)公園，陸地缺少配套設(shè)施用地，不利于發(fā)展游艇碼頭配套設(shè)施和其他旅游綜合功能。南營(yíng)碼頭位于啤酒城最南端，緊鄰青島國(guó)際啤酒城、金沙灘公園和石雀灘，是西海岸游客最主要的聚集地，配套設(shè)施齊全;屬于礁石岸線，地質(zhì)水深條件好，不宜淤積，適宜建設(shè)碼頭;且周邊有部分可開發(fā)建設(shè)用地，為游艇碼頭陸上相應(yīng)功能區(qū)建設(shè)提供了有利場(chǎng)所，是西海岸新區(qū)開發(fā)建設(shè)公共游艇碼頭的首選。

3.南部區(qū)域

鳳凰島南部區(qū)域是鳳凰島國(guó)際旅游度假區(qū)的核心區(qū)，山海景色絕佳，度假氛圍濃厚，環(huán)唐島灣夜晚燈光五彩繽紛，周邊中國(guó)院子、銀沙灘、西海藝術(shù)灣、植物園等旅游資源豐富，也是鳳凰島僅存的具有較大大規(guī)模待開發(fā)建設(shè)用地的區(qū)域，未來將打造成為西海岸乃至全國(guó)精品度假區(qū)。

施溝碼頭位于唐島灣中部?jī)?nèi)側(cè)，碼頭掩護(hù)條件良好，且近期進(jìn)行過維修，可以直接利用;但唐島灣目前水交換能力較差，退潮時(shí)水深較淺且有淺灘，不利于客船航行，后期航道維護(hù)費(fèi)用大。顧家島碼頭位于唐島灣灣口處，航道港池淤積小，便于船舶行駛，便于后期疏浚維護(hù);位于鳳凰島最南端，地理位置絕佳，景色獨(dú)一無二;周邊為村莊拆遷建設(shè)用地，未來以發(fā)展高端度假酒店為目標(biāo)。因而建議近期開發(fā)顧家島碼頭，遠(yuǎn)期施溝碼頭可作為酒店配套碼頭進(jìn)開發(fā)。

綜上所述，鳳凰島區(qū)域待建游艇碼頭選址優(yōu)先排序?yàn)椋耗蠣I(yíng)碼頭、顧家島碼頭、施溝碼頭、南屯碼頭、甘水灣碼頭、后岔灣碼頭。建議近期可開發(fā)建設(shè)鳳凰島中部的南營(yíng)碼頭和南側(cè)的顧家島碼頭;中遠(yuǎn)期可開發(fā)建設(shè)北側(cè)的甘水灣碼頭，施溝碼頭建設(shè)為小型酒店配套碼頭;因南屯碼頭距離南營(yíng)碼頭較近，不建議對(duì)南屯碼頭進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

三、碼頭發(fā)展定位

為適應(yīng)青島西海岸新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)的發(fā)展需要，鳳凰島區(qū)域旅游碼頭將重點(diǎn)建設(shè)海上旅游交通碼頭，開發(fā)海上旅游航線，結(jié)合海島度假旅游、海濱觀光旅游、海上商務(wù)會(huì)議游、海上垂釣游、海上運(yùn)動(dòng)等，努力將其打造成為青島市海上旅游發(fā)展的重要支撐、西海岸新區(qū)海上旅游集散中心。針對(duì)近期重點(diǎn)發(fā)展的碼頭，本文給出發(fā)展建議和思路。

南營(yíng)碼頭定位為中型規(guī)模的海上旅游集散中心。將集海上觀光旅游、海上換乘、海上運(yùn)動(dòng)、海上商務(wù)、綜合服務(wù)等功能于一體，通過海上通道串聯(lián)新區(qū)景區(qū)，推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)西海岸“旅游+交通+藍(lán)灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造西海岸首個(gè)海上旅游集散中心。主要停靠載客量200余人次的旅游交通客運(yùn)船、游艇、帆船、旅游觀光客船等全方位船型，為游客提供海上旅游服務(wù)。同時(shí)作為海上樞紐，可為過往的船舶提供加油等服務(wù)。

顧家島碼頭定位為以漁民文化為主題的小型規(guī)模精品旅游碼頭。主要為周邊旅游景點(diǎn)、度假休閑酒店服務(wù)，建設(shè)成為面向大眾的休閑度假型旅游精品碼頭。該碼頭以公共游艇泊位和租售游艇泊位為主，兼有?？柯糜慰瓦\(yùn)船、休閑漁船等功能。

四、碼頭旅游開發(fā)利用

依托近期重點(diǎn)開發(fā)的南營(yíng)碼頭和顧家島碼頭，開通海上旅游新航線，助推西海岸新區(qū)的海上旅游騰飛，從海上視角搜尋青島和西海岸發(fā)展的記憶，感受青島和西海岸活力時(shí)尚現(xiàn)代開放。一是與唐島灣碼頭、積米崖碼頭和星光島碼頭合作，領(lǐng)略西海岸新區(qū)的城市風(fēng)光和夜景亮化;二是與青島奧帆中心碼頭、銀海大世界碼頭、小青島碼頭和八大峽碼頭合作，從海上暢游青島的東西部新城老區(qū)，欣賞浮山灣畔的網(wǎng)紅燈光秀，看青島最美的夜景。