熊涓 孫祉祺

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，高新技術(shù)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。在保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迅猛發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及提高國(guó)際地位的進(jìn)程中，高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對(duì)此，選取近年來(lái)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)據(jù)分析其存在的問(wèn)題，并提出未來(lái)發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)產(chǎn)品;進(jìn)出口;競(jìng)爭(zhēng)力

[中圖分類號(hào)] F746.17? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 2095-3283（2020）03-0037-03

An Analysis of the Import and Export of High-tech Products in China

Xiong Juan? ?Sun Zhiqi

（Heilongjiang University， Harbin Heilongjiang 150080）

Abstract： With the acceleration of economic globalization， the competition among high-tech products has become a new focus of international competition. In the process of maintaining the rapid development of China's economic aggregate， enhancing international competitiveness and improving international status， the import and export of high-tech products play an important role. In this regard， this paper selects the import and export data of high-tech products in recent years to analyze the existing problems and put forward future development countermeasures.

Key Words： New and High-tech Product; Import and Export; Competitive Power

自加入WTO后，我國(guó)對(duì)外開放程度逐漸提升，進(jìn)出口貿(mào)易占總貿(mào)易的比重逐年增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)成為一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。隨著我國(guó)勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)密集型的比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)際分工中的決定性作用的不斷降低，導(dǎo)致現(xiàn)存的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸落后于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)品作為科技創(chuàng)新發(fā)展的代表在我國(guó)貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

一、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入快速發(fā)展階段。高新技術(shù)產(chǎn)品作為由國(guó)家和省高新技術(shù)重點(diǎn)范圍、技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品參考目錄的全新型產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期充滿活力永續(xù)發(fā)展具有重要作用。

從總體來(lái)看，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額呈上升趨勢(shì)，僅在2009年和2016年有明顯滑落。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額占貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重在2014年之前波動(dòng)較大，在2014年后逐年遞增。數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)14184.78億美元，占貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的30.69%，較2017年增長(zhǎng)0.09%。此外，截至2018年末，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)法人單位共33573個(gè)，比2013年末增長(zhǎng)24.8%。2018年，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)部門經(jīng)費(fèi)共計(jì)支出3559.1億元，全年專利申請(qǐng)量達(dá)26.5萬(wàn)件，其中發(fā)明專利13.8萬(wàn)件，較之前年份顯著提升。

（一）我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

縱觀全球，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速高于全球主要經(jīng)濟(jì)體整體水平，一直處于良好態(tài)勢(shì)。自1993年開始，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額長(zhǎng)期保持在34%左右的勻速增長(zhǎng)，雖然在2008年受到全球金融危機(jī)的影響但出口額仍達(dá)4156.1億美元，同比增長(zhǎng)了7.3%。2010年金融危機(jī)的影響進(jìn)一步減弱，世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，高新技術(shù)產(chǎn)品出口也恢復(fù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2012年其出口額占全國(guó)出口貿(mào)易總額的29.33%。2012—2018年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額穩(wěn)定保持在6000億美元以上。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2019年前三季度我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額增長(zhǎng)14.89%，同年10月出口額達(dá)68572.9百萬(wàn)美元。

（二）我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口現(xiàn)狀

我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口主要以計(jì)算機(jī)通信技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)和航空航天技術(shù)產(chǎn)品為主，占總體進(jìn)口的90%以上。改革開放后，我國(guó)一直對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口采取鼓勵(lì)政策，如提供關(guān)稅減免等。20世界90年代后我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口一直不斷增長(zhǎng)，到2003年進(jìn)口額突破了1000億美元，雖然2009年受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響有所回落，但在隨后的幾年都在進(jìn)一步的增長(zhǎng)。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)6716.61億美元，較上年增長(zhǎng)15%。2019年前三季度我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)4639.29億美元，占同期進(jìn)口總額的31.2%。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口不但可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)需求，促進(jìn)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，還可以通過(guò)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的流入推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口存在的問(wèn)題

高新技術(shù)產(chǎn)品是國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)研制的并符合新時(shí)代需求的全新性產(chǎn)品，具有較高的技術(shù)含量、良好的經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的市場(chǎng)前景，同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家保持創(chuàng)新能力的重要來(lái)源，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要手段。但近年來(lái)高新技術(shù)進(jìn)出口方面仍然存在一系列的問(wèn)題，且在中美貿(mào)易摩擦中這些問(wèn)題變得更為凸顯。

（一）產(chǎn)品附加值低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

從我國(guó)現(xiàn)今的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)光電技術(shù)、信息和通訊技術(shù)、高新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際上保持絕對(duì)的順差，這些產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的階段但附加值和技術(shù)值含量低。而在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等方面，我國(guó)處于逆差。其中，航天航空技術(shù)的逆差規(guī)模最大，達(dá)逆差總額的70%。由此可見，我國(guó)在以效率驅(qū)動(dòng)和以客戶為中心的高新技術(shù)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)，而在具備高附加值的科學(xué)研究及工程技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)品上處于劣勢(shì)。

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大并沒(méi)有使產(chǎn)品技術(shù)的附加值提升，在高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際生產(chǎn)鏈中主要擔(dān)任的依舊是加工中心的角色，具有高附加值的研發(fā)部門仍保留在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)。產(chǎn)業(yè)鏈前期研發(fā)及后期產(chǎn)品推廣的回報(bào)率要遠(yuǎn)大于產(chǎn)品中間加工制造的環(huán)節(jié)，但我國(guó)長(zhǎng)期處于以勞動(dòng)密集型為主的加工和生產(chǎn)裝配的環(huán)節(jié)中，這一環(huán)節(jié)的技術(shù)含量低，產(chǎn)品不具備較高的附加值，企業(yè)無(wú)法在國(guó)際市場(chǎng)上同對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，從而長(zhǎng)期處于不利地位。此外，由于很多企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，導(dǎo)致我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力不足，在國(guó)際市場(chǎng)上始終無(wú)法占據(jù)核心地位以及在貿(mào)易摩擦過(guò)程中處于不利地位。中美貿(mào)易摩擦開始后，美國(guó)針對(duì)中國(guó)商品的出口征稅中，涵蓋的生物醫(yī)藥、工業(yè)機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、航空產(chǎn)品等均屬于高新技術(shù)產(chǎn)品類別，其目的就在于遏制中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制中國(guó)相關(guān)方面的出口進(jìn)步，阻止中國(guó)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）技術(shù)對(duì)外依賴程度較高

技術(shù)對(duì)外依賴程度較高是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口需求量大的主要因素。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)以外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)為主，2016年二者合計(jì)占比為66.4%。而國(guó)有及私營(yíng)企業(yè)由于不具備核心技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外市場(chǎng)拓展能力，其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力始終無(wú)法與中外合資及外商獨(dú)資企業(yè)相比。同時(shí)，即使在中外合資的企業(yè)中，核心技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)都掌握外國(guó)投資者手中，中方實(shí)現(xiàn)技術(shù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的難度系數(shù)較大。

另一方面，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏自主創(chuàng)新能力，難以研發(fā)出高精尖的產(chǎn)品。例如我國(guó)在一些中低端的芯片研發(fā)上擁有一定的研發(fā)能力，但在涉及手機(jī)、電腦處理器等高端芯片領(lǐng)域的研發(fā)能力是有限的，無(wú)法與其他國(guó)際企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)。

（三）區(qū)域分布不均，主要集中在東部沿海地區(qū)

我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口目的地主要集中在東部沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)在近年雖實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但在總量上依然相差甚大。東部沿海城市本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，具備相對(duì)優(yōu)秀的科技人才以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)于外來(lái)高技術(shù)產(chǎn)品的接收能力強(qiáng)。通過(guò)大量進(jìn)口外國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品，這些地區(qū)將以更快的速度發(fā)展，提升自身在世界市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而中西部城市由于地理位置、交通等各方面的不便利，其經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)高技術(shù)型產(chǎn)品需求低。同時(shí)，中西部地區(qū)位置偏僻難以吸引高質(zhì)量科技人才，導(dǎo)致其對(duì)高技術(shù)接收能力低。區(qū)域分布不均的問(wèn)題將會(huì)拉大我國(guó)區(qū)域差距，使我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈發(fā)不平衡。

（四）出口結(jié)構(gòu)單一，以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)出口為主

在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的各領(lǐng)域中，計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位，僅2017年出口額達(dá)4607億美元，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的68.7%，而航空航天技術(shù)僅占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的1.08%，生物技術(shù)僅占0.11%。

在高端產(chǎn)品上我國(guó)技術(shù)仍很薄弱，僅在計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)方面位于世界前列，具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在生物技術(shù)和航空航天技術(shù)上，甚至連自身的研發(fā)水平無(wú)法滿足實(shí)際的需要，需要依靠來(lái)自美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)口。在這些領(lǐng)域具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品微乎其微，無(wú)法與歐美等國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)者搶占市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

三、對(duì)策建議

（一）提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口狀況可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在知識(shí)密集度更低、勞動(dòng)力密集程度更高的加工環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢(shì)。但這一優(yōu)勢(shì)在高新技術(shù)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中地位低，在與擁有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和卓越管理經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我國(guó)正在逐漸步入老齡化社會(huì)，廉價(jià)勞動(dòng)力資源逐年減少，發(fā)達(dá)國(guó)家開始在泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)尋找更為廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，長(zhǎng)期維持這種依靠勞動(dòng)力和資源獲得優(yōu)勢(shì)的模式已不大可能。因此，應(yīng)進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，改變我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位，向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，使我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多依靠國(guó)內(nèi)的技術(shù)革新，而非僅通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)的引進(jìn)和吸收。

（二）培養(yǎng)吸收高科技人才，降低對(duì)外依賴程度

人才是使經(jīng)濟(jì)充滿活力的源泉。作為核心科技領(lǐng)域，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須擁有自己的核心技術(shù)，減少對(duì)國(guó)外高技術(shù)產(chǎn)品的依賴，從而在國(guó)際貿(mào)易合作中占據(jù)主動(dòng)地位。因此，應(yīng)大力培養(yǎng)和吸收具備較高國(guó)際談判和全球化管理能力，同時(shí)還擁有高端科技知識(shí)的高技術(shù)人才。政府應(yīng)靈活配置教育資源，打造人才培養(yǎng)高地和人才匯集“洼地”。推行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才歸國(guó)并吸收世界各國(guó)高技術(shù)人才。建立高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提高我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品附加值及科技成果產(chǎn)出率，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）多方位發(fā)展，豐富高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)

我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)單一，不利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展。因此，應(yīng)在保持計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)出口水平的同時(shí)，大力推動(dòng)生物技術(shù)和航空航天技術(shù)等的發(fā)展，加大人力物力投入，提高產(chǎn)品價(jià)值。同時(shí)，要提升對(duì)外資的利用水平，優(yōu)化資源的引進(jìn)結(jié)構(gòu)，與國(guó)外企業(yè)在研發(fā)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域開展深度合作。充分利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品，取其精華，去其糟粕，實(shí)現(xiàn)技術(shù)流轉(zhuǎn)提升薄弱領(lǐng)域技術(shù)，快速躋身高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈前端。

（四）加快要素流轉(zhuǎn)，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展

從國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，基礎(chǔ)設(shè)施更完善，優(yōu)秀人才更豐富，高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展影響更顯著，且當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)外來(lái)技術(shù)的吸收率更強(qiáng)。而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，使其高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口遠(yuǎn)低于東部沿海的地區(qū)。較大的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不利于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，加快區(qū)域要素流轉(zhuǎn)，提升中西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

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（責(zé)任編輯：郭麗春）

[作者簡(jiǎn)介]熊涓（1964-），女，博士、教授，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì);孫祉祺（1996-），女，研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。

[基金項(xiàng)目]黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：18JYB154）。