任保平，宋雪純

(西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，陜西西安，710127；西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西西安，710127)

黨的十九大以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)層出不窮，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與信息技術(shù)革命的快速發(fā)展倒逼“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的興起，新經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位也日益提升。新經(jīng)濟(jì)代表著新時(shí)代新的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，象征著新的發(fā)展力量，順應(yīng)了世界新的發(fā)展潮流，為中國(guó)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期注入了活力。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于以新經(jīng)濟(jì)的四個(gè)特征作為切入點(diǎn)，以此構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從四個(gè)角度全面地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以對(duì)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展需要，分析制約新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，提出相應(yīng)的路徑選擇方式。

一、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的理論分析

“新經(jīng)濟(jì)”的概念并不是一個(gè)新說(shuō)法。美國(guó)早在1996年12月30日的《商業(yè)周刊》中就已經(jīng)出現(xiàn)了，根據(jù)當(dāng)時(shí)20世紀(jì)90年代初期到21世紀(jì)初期所處的經(jīng)濟(jì)背景，“新經(jīng)濟(jì)”被用來(lái)描述經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)與低通貨膨脹、低失業(yè)率同時(shí)并存的現(xiàn)象[1]。在國(guó)內(nèi)，習(xí)近平總書記2014年在國(guó)際工程科技大會(huì)的講話中提到當(dāng)前世界正在進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，在2015年又再次提到世界新一輪產(chǎn)業(yè)與科技革命正在催生著當(dāng)下的新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，2016年李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上提出“要培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)”，同年將新經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告中，表明加快新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中國(guó)目前以及今后階段的重要任務(wù)。

“新經(jīng)濟(jì)”表示一種與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前的國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)新經(jīng)濟(jì)的定義尚未形成統(tǒng)一的說(shuō)法，根據(jù)當(dāng)前已有的文獻(xiàn)分析，劉樹成，李實(shí)在其研究中提到美國(guó)的新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有著特殊的背景意義，其解釋為20世紀(jì)90年代美國(guó)已進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮的階段，從作者所說(shuō)的“寬”的角度看，其中所提及的將“新經(jīng)濟(jì)”定義為由新技術(shù)革命帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面的變化的觀點(diǎn)與中國(guó)現(xiàn)實(shí)具有邏輯一致性[2]。近年來(lái)的國(guó)內(nèi)研究對(duì)其內(nèi)涵考慮的更為周全，汪連杰在研究中指出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，“新經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵更為廣泛，其指的是通過(guò)升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從而創(chuàng)造新的生產(chǎn)關(guān)系，以發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。李文軍在研究中指出新經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是各項(xiàng)高科技的迅速發(fā)展所引起的衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力來(lái)源的轉(zhuǎn)換等現(xiàn)象[4]。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理和分析，本文將新經(jīng)濟(jì)定義為：在世界科技革命、信息革命、產(chǎn)業(yè)變革的背景下，為滿足消費(fèi)者的多樣化需求，產(chǎn)生的一種以新一代高新技術(shù)的應(yīng)用為基礎(chǔ)，衍生出各種新的產(chǎn)業(yè)與組織形態(tài)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈適當(dāng)組合、要素高度融合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，新經(jīng)濟(jì)的主要特征為“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”。

(一)新技術(shù)是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奠基石

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，主要依靠要素規(guī)?；?yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，依賴低成本資源和生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入，采用外延式的生產(chǎn)方式，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低[5]。在新經(jīng)濟(jì)中，更注重創(chuàng)新，視其為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，將新技術(shù)視為創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中最關(guān)鍵的要素，更加注重知識(shí)、技術(shù)等要素的投入，實(shí)行內(nèi)涵式的擴(kuò)大再生產(chǎn)。近年來(lái)，中國(guó)在技術(shù)研發(fā)能力的提升、專利成果的產(chǎn)出等方面表現(xiàn)得愈發(fā)出色，伴隨著新一代信息技術(shù)革命的到來(lái)，新材料、新能源、信息通信、生物等領(lǐng)域的新技術(shù)層出不窮，對(duì)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其涉及領(lǐng)域的擴(kuò)張起著重要的奠基作用。有了足以領(lǐng)先的新技術(shù)才能使各領(lǐng)域生產(chǎn)出足夠先進(jìn)的新產(chǎn)品，并推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)與新行業(yè)等組織形態(tài)的衍生，為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的適時(shí)轉(zhuǎn)換。

(二)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化池

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，主要將機(jī)械化作為支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，缺乏“數(shù)字化”支撐。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠以第一、二產(chǎn)業(yè)為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率占據(jù)較高比重，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。世界范圍內(nèi)的科技革命不僅創(chuàng)造了多樣化的新技術(shù)，還帶來(lái)了新的產(chǎn)業(yè)變革，為了滿足市場(chǎng)中消費(fèi)者日益增加的需求，國(guó)際上總共進(jìn)行了四次工業(yè)革命，而第四次工業(yè)革命又被稱為數(shù)字革命，它通過(guò)將智能化、數(shù)字化的新型技術(shù)融合應(yīng)用來(lái)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)加以改造升級(jí)，這一革命在全球產(chǎn)業(yè)變革中的影響最為廣泛，它在各個(gè)領(lǐng)域催生了如電子商務(wù)、云計(jì)算、人工智能、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)。受益于信息技術(shù)的迅速發(fā)展，使得新技術(shù)在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用頻率加速提高，并在其中不斷滲透深入，形成了技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)跨界融合的新型組織形態(tài)，簡(jiǎn)稱新業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)逐漸融合，創(chuàng)造出智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)程授課、移動(dòng)辦公、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。通過(guò)技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展來(lái)“孵化”新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)[6]，通過(guò)實(shí)踐培育新動(dòng)能，再由新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)“孵化”新經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)新時(shí)代下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)新模式是實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)商業(yè)模式是在生產(chǎn)商與消費(fèi)者之間一級(jí)一級(jí)逐次傳遞的，不能跨越任何一個(gè)商業(yè)主體，在各級(jí)經(jīng)濟(jì)主體之間形成溝通限制，并且多以線下交易為主，實(shí)行“一手交錢一手交貨”的方式，更注重效益的高低，不以客戶滿意為先作為經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，新型的商業(yè)模式逐漸打破傳統(tǒng)模式，以消費(fèi)者需求為基點(diǎn)，共享經(jīng)濟(jì)、租賃經(jīng)濟(jì)等商業(yè)模式逐漸興起，各級(jí)經(jīng)濟(jì)主體之間的界線不復(fù)存在，現(xiàn)在的商業(yè)模式以顧客為主、服務(wù)為主的新盈利理念為核心，顛覆傳統(tǒng)消費(fèi)模式，迎合新的消費(fèi)理念。“互聯(lián)網(wǎng)+銀行”的結(jié)合帶來(lái)了支付寶等第三方支付平臺(tái)的興起，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的結(jié)合創(chuàng)造出了移動(dòng)就醫(yī)問(wèn)診平臺(tái)。除此之外，由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，新型的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)出來(lái)，極大程度上促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[7]，由此可見(jiàn)，新模式是實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)在中國(guó)成長(zhǎng)的必不可少的方式和手段。

二、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及其測(cè)度

(一)對(duì)新經(jīng)濟(jì)測(cè)度的現(xiàn)有研究

早在1999年美國(guó)就建立了一套關(guān)于新經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系，陳曦、王中華在研究中表明美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)已經(jīng)發(fā)布了7 次新經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告，在2014年最新的一期中采用了5 個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域即知識(shí)型工作崗位領(lǐng)域、全球化領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)活力領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、創(chuàng)新能力領(lǐng)域，并從各領(lǐng)域中選取了25 個(gè)指標(biāo)建立了評(píng)價(jià)體系，對(duì)美國(guó)50 個(gè)州各單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)進(jìn)行了定量分析，并對(duì)50 個(gè)州“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展成效進(jìn)行了排名[8]。陳維濤在研究中指出由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院共同創(chuàng)立的全球創(chuàng)新指數(shù)，以創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)品為維度、7 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和22 個(gè)三級(jí)指標(biāo)為研究基礎(chǔ)，通過(guò)測(cè)算得出兩個(gè)維度各級(jí)指標(biāo)的單項(xiàng)得分和總體得分，最后將兩個(gè)維度的總體得分算術(shù)平均后得到各國(guó)的創(chuàng)新總指數(shù)，將兩個(gè)維度總體得分之比作為各國(guó)的創(chuàng)新效率指數(shù)，以此來(lái)衡量全世界128 個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力[9]。

根據(jù)國(guó)內(nèi)對(duì)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)構(gòu)建的現(xiàn)有研究，主要有兩類，第一類是2016年由財(cái)新智庫(kù)與數(shù)聯(lián)銘品科技公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的中國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)，主要用來(lái)估算新經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總體中的重要程度，其中包含高端勞動(dòng)力投入、科技創(chuàng)新、資本投入3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下分11 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，涉及中國(guó)9 大行業(yè)294 個(gè)城市，并通過(guò)測(cè)算得出各城市、各行業(yè)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的排名，以充分反映中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況。第二類是2016年由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)，其中包含創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新成效四個(gè)領(lǐng)域，用各領(lǐng)域共21 個(gè)指標(biāo)運(yùn)用逐級(jí)等權(quán)的方法來(lái)測(cè)算，最后得到創(chuàng)新總指數(shù)，以衡量中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展情況。但在上述方法中，都沒(méi)有很全面地涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，無(wú)法涵蓋中國(guó)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部。

(二)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

吸取已有測(cè)度方法中的不足，綜合前文論述的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所表現(xiàn)出來(lái)的特征，本文結(jié)合中國(guó)當(dāng)下進(jìn)入新時(shí)代后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，以新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所呈現(xiàn)出來(lái)的“四新”特征為指標(biāo)構(gòu)建的理論基礎(chǔ)，以使新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系更符合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，更貼切地反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)可得性的分析和對(duì)已有學(xué)者的研究，本文從創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)、信息化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)、綠色化經(jīng)濟(jì)四個(gè)維度出發(fā)。在創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)維度中，選擇研發(fā)成果、人力資本、創(chuàng)新能力3個(gè)分項(xiàng)指數(shù)包含7 個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度；在信息化經(jīng)濟(jì)維度中，選取平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字信息化成果2 個(gè)分項(xiàng)指數(shù)包含7 個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建；在產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)維度中，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和新產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展2個(gè)分項(xiàng)指數(shù)包含3 個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度；最后在綠色化經(jīng)濟(jì)維度中，選擇資源消耗和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2個(gè)分項(xiàng)指數(shù)包含6 個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。

表1 新經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

(三)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的測(cè)度評(píng)價(jià)

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于指標(biāo)體系中存在正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)，同時(shí)不同指標(biāo)的單位也不同，為了方便統(tǒng)一測(cè)算，我們對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行去量綱化處理，其中i表示不同指標(biāo)，j表示不同年份。i=1，2，…，23；j=1，2，…，15，見(jiàn)公式(1)、(2)：

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：

逆向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：

2.指標(biāo)權(quán)重設(shè)置

主觀賦權(quán)的方法主觀隨意性過(guò)高，主觀因素的影響會(huì)使得最終值與真實(shí)值的偏差過(guò)大，所以本文采取客觀賦權(quán)的方法以更好地克服主觀賦權(quán)法的缺陷。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的分析發(fā)現(xiàn)，利用熵值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)的文章比較常見(jiàn)，但通過(guò)對(duì)張海瑞等的研究[10]和張雪玲、陸秋夏[11]的研究分析，發(fā)現(xiàn)反熵權(quán)法可以解決熵權(quán)法測(cè)量過(guò)程中對(duì)指標(biāo)變異過(guò)于敏感的缺陷，更好地確定本文所構(gòu)建的指標(biāo)體系中的指標(biāo)權(quán)重。其步驟如下：

第一，根據(jù)原始指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的反熵，見(jiàn)公式(3)：

上式中x'i,j表示第i個(gè)指標(biāo)在某j年經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的值，hi表示第i個(gè)指標(biāo)的反熵。

第二，確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，見(jiàn)公式(4)：

上式中，wi表示求得的第i個(gè)指標(biāo)熵權(quán)；zi=1?hi表示第i個(gè)指標(biāo)的差異系數(shù)。

最后通過(guò)以上所有公式，以標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計(jì)算23 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

第三，指標(biāo)加權(quán)合成。

通過(guò)計(jì)算求得的各三級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別進(jìn)行線性加權(quán)，得到創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)、信息化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)、綠色化經(jīng)濟(jì)四個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，然后加總求得新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)值。設(shè)創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)、信息化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)、綠色化經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)值和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)值分別為y1，y2，y3，y4和Y，見(jiàn)公式(5)?(9)：

創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)：

信息化經(jīng)濟(jì)：

產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)：

綠色化經(jīng)濟(jì)：

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合值：

(四)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分項(xiàng)測(cè)度評(píng)價(jià)

按照上述步驟，經(jīng)過(guò)計(jì)算得到2004—2018年4個(gè)模塊的各分項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)值如下。

1.創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)的評(píng)價(jià)

通過(guò)圖1可以看出，創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)模塊中在研發(fā)成果方面成效十分顯著，一直保持著直線上升的發(fā)展趨勢(shì)，使得中國(guó)在世界競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力不斷增強(qiáng)。三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展曲線中，最低的是人力資本曲線，從大趨勢(shì)來(lái)看它的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)是不斷向好的，但仍低于研發(fā)成果和創(chuàng)新能力的發(fā)展水平，說(shuō)明中國(guó)在人才引入上面還需要加大力度，在物質(zhì)和精神層面雙管齊下，激勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才留在國(guó)內(nèi)，提高中國(guó)整體的創(chuàng)新水平。通過(guò)觀察創(chuàng)新能力曲線的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)其在近兩年有下降趨勢(shì)，說(shuō)明中國(guó)的科技創(chuàng)新能力仍有待提高，同時(shí)需要加快自主研發(fā)的步伐，以掌握核心前沿技術(shù)，打好創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

圖1 2004—2018年創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)

2.信息化經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)的評(píng)價(jià)

通過(guò)圖2可以看出，信息化經(jīng)濟(jì)模塊的兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)在發(fā)展過(guò)程中均呈逐年上升趨勢(shì)，二者的評(píng)價(jià)值從接近于零一直上升至0.14 及以上，見(jiàn)證了中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的飛躍式進(jìn)步。在2013年以前，兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值基本保持一致，但2013年后，數(shù)字信息化成果的評(píng)價(jià)值逐漸超過(guò)了平臺(tái)建設(shè)，占據(jù)上風(fēng)，這說(shuō)明在前期中國(guó)不斷加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而后隨著平臺(tái)的發(fā)展逐漸成熟，其對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)不斷增加，使得近幾年所呈現(xiàn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)化成果日漸顯著。

圖2 2004—2018年信息化經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)

3.產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)的評(píng)價(jià)

通過(guò)圖3可以看出，在產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)模塊中2004—2018年兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值變化方向相反，新產(chǎn)品貿(mào)易情況在2004—2007年表現(xiàn)較好，2007年之后大體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，這意味著近些年來(lái)，高技術(shù)含量的產(chǎn)品在貿(mào)易方面的發(fā)展不是很理想，相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)放水平還不夠?？赡苁怯捎谑澜绶秶鷥?nèi)的政治格局波動(dòng)較大，使得中國(guó)面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變得復(fù)雜，從而增加了產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的不確定性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的評(píng)價(jià)值近年來(lái)保持著較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這意味著中國(guó)在培育產(chǎn)業(yè)新模式的培育方面取得了階段性的成果，但仍然需要增加對(duì)相關(guān)企業(yè)的支持和鼓勵(lì)，使更多的新產(chǎn)業(yè)模式成為增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的主體，為今后中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷注入活力。

4.綠色化經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)的評(píng)價(jià)

通過(guò)圖4可以看出，綠色化經(jīng)濟(jì)模塊中資源消耗曲線2004—2008年呈現(xiàn)急劇地上升趨勢(shì)，之后的年份也保持著較平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度，說(shuō)明中國(guó)在節(jié)約資源方面做出的努力取得了較好的效果，為中國(guó)的環(huán)保事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展曲線在15年中的發(fā)展趨勢(shì)見(jiàn)證了新能源等產(chǎn)業(yè)的“從無(wú)到有”，前幾年由于新型綠色清潔能源的使用并沒(méi)有普及，國(guó)內(nèi)大多還是使用傳統(tǒng)能源進(jìn)行生產(chǎn)制造，其評(píng)價(jià)值一直偏低，2010年以后由于新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，外部有利的國(guó)家政策環(huán)境提高了其發(fā)展水平，使得指標(biāo)評(píng)價(jià)值不斷上升，但與資源消耗的評(píng)價(jià)值仍存在差距。

圖3 2004—2018年產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)

圖4 2004—2018年綠色化經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)

5.綜合測(cè)度評(píng)價(jià)

從圖5可以看出，2004—2018年中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，其近年來(lái)發(fā)展的年均增速達(dá)到27.06%，從2010年開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展階段，發(fā)展態(tài)勢(shì)一片向好。但把四個(gè)模塊分開(kāi)來(lái)看，其發(fā)展仍存在不協(xié)調(diào)的情況，除產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)模塊外的其他三個(gè)模塊在2004—2008年的評(píng)價(jià)值基本一致，從2009年之后創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)逐漸超越居于首位，2015年起綠色化經(jīng)濟(jì)逐漸落后于信息化經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)，2009年及以后產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)值一直落后于其他三個(gè)模塊。四個(gè)模塊中年均增速最快的是創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)模塊，其他依次是信息化經(jīng)濟(jì)、綠色化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)。2018年創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)、信息化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)、綠色化經(jīng)濟(jì)對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別為31.5%、32.1%、9.6%、26.8%，這說(shuō)明創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)和信息化經(jīng)濟(jì)在中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段起著至關(guān)重要的作用，其貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，同時(shí)也要加強(qiáng)綠色化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的實(shí)力，為今后新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

圖5 2004—2018年中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

三、中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素分析

近年來(lái)世界各國(guó)開(kāi)始積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，面臨著如此的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)進(jìn)入新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)際情況，中國(guó)也必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，搭乘新一輪信息革命與產(chǎn)業(yè)變革的便車開(kāi)發(fā)研究新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，找尋新的動(dòng)力源泉，以適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，助力中國(guó)跨越中等收入陷阱，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康持續(xù)地發(fā)展。因此，對(duì)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的制約因素進(jìn)行梳理和總結(jié)，通過(guò)分析各個(gè)模塊下的制約因素，以對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀有更清晰的認(rèn)知，才能更準(zhǔn)確地做出判斷并采取解決辦法。

(一)創(chuàng)新主體缺乏，原始創(chuàng)新能力受限

在上述對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)中，可以看出創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)維度對(duì)新經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率占有較大的比重，從2009年以來(lái)其評(píng)價(jià)值逐漸超過(guò)其他三個(gè)維度，意味著中國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的重視，取得了豐碩的科創(chuàng)成果，同時(shí)推動(dòng)著中國(guó)創(chuàng)新朝著更高水平更高層次的方向發(fā)展。在對(duì)創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)模塊的評(píng)價(jià)值的分析中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新成果的成效在近年來(lái)表現(xiàn)突出，但在人力資本和創(chuàng)新能力層面表現(xiàn)較弱，三方面的進(jìn)展程度尚不匹配。雖然研發(fā)投入在逐年增加，但其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然較低，科技人力資源的投入也尚不足夠，導(dǎo)致創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的主力無(wú)法最大程度上發(fā)揮作用。同時(shí)，中國(guó)在技術(shù)上對(duì)外依賴性比較強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中技術(shù)引進(jìn)的占比較大，缺乏原始創(chuàng)新的技術(shù)儲(chǔ)備，導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力不夠，從而影響創(chuàng)新產(chǎn)品的水平，限制了企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代新階段，創(chuàng)新在發(fā)展中的作用愈發(fā)重要，要想解決問(wèn)題提高創(chuàng)新能力，就需要完善中國(guó)的科技管理體制，科學(xué)利用科技資源，擴(kuò)大政府政策的支持力度和鼓勵(lì)范圍，促使企業(yè)戒掉對(duì)外依賴的慣性，更加主動(dòng)地進(jìn)行自主創(chuàng)新，成就新時(shí)代中國(guó)創(chuàng)新的新高度。

(二)數(shù)字信息化程度有待提升，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能有待釋放

經(jīng)過(guò)對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)分析，兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值在近年來(lái)均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，數(shù)字信息化成果的增速快于平臺(tái)建設(shè)。從2012年開(kāi)始數(shù)字信息化成果的評(píng)價(jià)值逐漸超過(guò)平臺(tái)建設(shè)，這意味著中國(guó)在最近5年里對(duì)數(shù)字化信息化經(jīng)濟(jì)的建設(shè)成果明顯，前期打下的良好平臺(tái)基礎(chǔ)在新經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，但在平臺(tái)建設(shè)方面略有疏忽，缺乏對(duì)新平臺(tái)的創(chuàng)新和探索。在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程里，信息化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其綜合發(fā)展的貢獻(xiàn)程度最高，達(dá)到32.1%，這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化建設(shè)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上起步較晚，因此相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小尚未形成規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和法律法規(guī)體系尚不完善，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)支撐不足，缺少實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，數(shù)字化處理能力與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大差距。除此之外，也存在資金限制、人才流失導(dǎo)致供給不足的問(wèn)題，由于近幾年中國(guó)大力推進(jìn)發(fā)展數(shù)字信息經(jīng)濟(jì)從而降低了準(zhǔn)入門檻，致使進(jìn)入市場(chǎng)的一些企業(yè)質(zhì)量良莠不齊，在一定程度上阻礙了整體發(fā)展水平的提高。于此，中國(guó)需要著力培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，適應(yīng)中國(guó)新時(shí)代新階段下的發(fā)展需要，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。

(三)內(nèi)外協(xié)調(diào)缺失，國(guó)內(nèi)外合作仍需加強(qiáng)

基于對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟(jì)中新產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的評(píng)價(jià)值在近些年呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)，排除2008年由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊引起的曲線陡降，2007年之后的年份整體仍表現(xiàn)為下滑趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的評(píng)價(jià)值的發(fā)展趨勢(shì)與新產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的正好相反，在2004—2009年這6年中，新產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的評(píng)價(jià)值高于產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，但2009年之后便出現(xiàn)相反的情況，可能是由于在中國(guó)加入世貿(mào)組織后與國(guó)際間的合作驟增，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為有利，帶動(dòng)了我國(guó)新產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)際貿(mào)易與開(kāi)放問(wèn)題成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的一大障礙?，F(xiàn)階段，中國(guó)面臨的問(wèn)題主要有兩個(gè)，一是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，中國(guó)所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，從外部看，世界經(jīng)濟(jì)仍受到金融危機(jī)的潛在影響，使得全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力。各國(guó)文化和意識(shí)形態(tài)上面的差異導(dǎo)致政治環(huán)境的不穩(wěn)定，世界多極化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，使得外部環(huán)境的不確定性逐漸增加。二是從中國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然存在，區(qū)域間的差距較大，在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)呈現(xiàn)“東高西低”的局面。要想突破這一困境，就需要中國(guó)在新經(jīng)濟(jì)的國(guó)際與國(guó)內(nèi)區(qū)域合作方面共同發(fā)力，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境共同努力，以激發(fā)國(guó)際間新產(chǎn)品貿(mào)易的活力。

(四)技術(shù)水平與體制機(jī)制限制，新產(chǎn)業(yè)動(dòng)力尚待激發(fā)

根據(jù)以上對(duì)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分項(xiàng)評(píng)價(jià)分析，可以看出近年來(lái)中國(guó)在節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成果，但是采取的模式基本為事后治理解決，在源頭的控制和過(guò)程中間的管理較為欠缺。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不順利，由于綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式設(shè)備資金投入較大，但回報(bào)具有較高的不確定性，因此很多企業(yè)不敢貿(mào)然嘗試，造成綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、水平偏低、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力低下的現(xiàn)狀。綠色產(chǎn)業(yè)的主體大多為中小企業(yè)，目前其在技術(shù)研發(fā)的上大多采取學(xué)習(xí)國(guó)外的方式，使得技術(shù)適用性較弱。同時(shí)中國(guó)在綠色技術(shù)咨詢與服務(wù)方面比較欠缺，一定程度上阻礙了環(huán)保型企業(yè)的順利發(fā)展。除此之外，在自然資源有限的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制發(fā)揮的作用尚不足夠，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，使得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展受到阻礙。在國(guó)家針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的政策制定方面，存在政策不配套的現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)對(duì)中國(guó)環(huán)保和綠色事業(yè)參與的積極性較弱。在法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行上，存在著法律法規(guī)涵蓋范圍不夠、執(zhí)法力度較低、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，使得一些領(lǐng)域法律無(wú)法涉及，或者即使已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)法律也沒(méi)能達(dá)到期望效果，影響綠色產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。只有盡快克服以上制約因素，才能重新激發(fā)新型綠色產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展進(jìn)程。

四、中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

新經(jīng)濟(jì)是建立在信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，以高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑如下。

(一)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變

習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)上指出，中國(guó)要想在創(chuàng)新方面走在世界前面，就“必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才”。21世紀(jì)以來(lái)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來(lái)，世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家的科技封鎖等限制問(wèn)題日益突出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)即為人才競(jìng)爭(zhēng)，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)也為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)進(jìn)入新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，中國(guó)必須加快建立與完善創(chuàng)新人才制度和體系，積極培養(yǎng)創(chuàng)新主體。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)發(fā)揮教育力量，將學(xué)校、研究院、企業(yè)三者相結(jié)合，將教育資源與科技連接以促進(jìn)創(chuàng)新主體的高質(zhì)量成長(zhǎng)。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)建立和完善自主創(chuàng)新體系，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加速科技成果向生產(chǎn)力的實(shí)際轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資金與技術(shù)之間高層次的良性循環(huán)，提高自主創(chuàng)新能力[12]。發(fā)揮中國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用中國(guó)強(qiáng)大的市場(chǎng)和人力資源基礎(chǔ)，打造創(chuàng)新研發(fā)與人才開(kāi)發(fā)相結(jié)合的發(fā)展平臺(tái)，加速培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)形成全社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)期傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層變革，培養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)，全球新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷加快，科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系日益緊密，外部環(huán)境的變化意味著中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行一次更深層次的變革，以適應(yīng)當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。而在改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，針對(duì)體制機(jī)制的制約，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，深入分析當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性地制定與其相適應(yīng)的政策，完善新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，健全監(jiān)督管理體系，建立高效的體制機(jī)制，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境[13]。同時(shí)，將創(chuàng)新融入綠色化經(jīng)濟(jì)中，用綠色創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)代替?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，更加適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和新發(fā)展理念深度融合，從而催生具有綠色和創(chuàng)新雙重元素的新型資源配置形式，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的萌芽和成長(zhǎng)。其次，應(yīng)加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)新產(chǎn)業(yè)前進(jìn)動(dòng)力和創(chuàng)造力，為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展儲(chǔ)蓄強(qiáng)大勢(shì)能。通過(guò)拓寬新產(chǎn)業(yè)的融資渠道、提供多種新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式的應(yīng)用場(chǎng)景、分梯度分階段培育新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，發(fā)揮好孵化池的作用，打造中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂(lè)土。

(三)加強(qiáng)國(guó)際合作，把握好新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)可以擴(kuò)大金融領(lǐng)域的開(kāi)放程度，引入更多的外資金融機(jī)構(gòu)，提高外資引入力度，在一定程度上解決企業(yè)融資問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展需求引入金融科技，為其提供更高質(zhì)量高層次的服務(wù)。在新經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的階段，中國(guó)不僅需要考慮自我的發(fā)展情況，還需要重新界定自身在世界經(jīng)濟(jì)中的定位。自改革開(kāi)放后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位日益提升，在國(guó)際社會(huì)中起著越來(lái)越重要的作用，因此，中國(guó)在重視自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也需要在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作中貢獻(xiàn)更多的力量，但這并不意味著是將中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“導(dǎo)出”，而是以開(kāi)放的姿態(tài)與各國(guó)進(jìn)行交流，為類似發(fā)展情況的國(guó)家提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和啟發(fā)，最終融合世界各國(guó)的智慧來(lái)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新舊轉(zhuǎn)換[14]。通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，組織各類以新經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的國(guó)際研討會(huì)，讓世界聽(tīng)到中國(guó)聲音，也將多元化的發(fā)展理念和思想引入中國(guó)，共同構(gòu)建包容性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。中國(guó)正面臨著當(dāng)下內(nèi)外多重嚴(yán)峻的考驗(yàn)，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路并不是一帆風(fēng)順的，因此更要把握住新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)會(huì)，未雨綢繆，不斷進(jìn)行新的思考。

(四)培育新經(jīng)濟(jì)主體，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

在如今經(jīng)濟(jì)信息化數(shù)字化迅速發(fā)展的階段，中國(guó)應(yīng)充分認(rèn)清新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)與資金儲(chǔ)備等要素的重要性。加快對(duì)信息人才的高質(zhì)培養(yǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)外人才給予安家補(bǔ)助等政策傾斜，提高對(duì)人才的吸引力度。聯(lián)合全國(guó)各大高校和科研機(jī)構(gòu)，利用產(chǎn)學(xué)研的集聚效應(yīng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備人力資本和技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主體的培育，提高政府監(jiān)管力度，并實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，保證良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)盤活存量與優(yōu)化增量并重。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)手段，加快進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，完善企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)驗(yàn)不足的新企業(yè)提供解決問(wèn)題的途徑，為新經(jīng)濟(jì)的順利建設(shè)增添一份保障[15]。打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成以龍頭企業(yè)為核心的新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。由于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)用中以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為主，所以更需要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全的管理力度，完善監(jiān)控與管理系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字化治理的應(yīng)用覆蓋范圍，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。通過(guò)政府和企業(yè)自身由內(nèi)而外的共同努力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兼顧，使中國(guó)在世界各國(guó)新經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的浪潮中不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高質(zhì)量增長(zhǎng)[16]。