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        高空墜物隱患,國外如何監(jiān)管

        2020-05-06 04:09:32
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2020年1期
        關(guān)鍵詞:墜物拋物高樓

        近年來,頻頻出現(xiàn)高空墜物致人傷亡事件,除了文明素養(yǎng)問題,也已成為公共安全風(fēng)險,挑戰(zhàn)著城市治理智慧。

        日本:搭建防高空墜物安全網(wǎng)

        在東京的一些社區(qū)里,高空拋物現(xiàn)象很少發(fā)生。除市民自律外,明確的追責(zé)體系以及建筑設(shè)計時的預(yù)防措施也不無功勞。

        在日本,公寓管理方在受害方提出申請后,依舊未能防止高空墜物,或者怠慢了防止墜物的可行方法時,市民有權(quán)追究物業(yè)公司的管理責(zé)任。如大樓的外壁出現(xiàn)剝落,或大樓工作人員掉落的清掃工具傷及行人等,也都應(yīng)該納入追責(zé)的范圍之內(nèi)。

        此外,日本的一些城市會要求建筑搭建時須擁有類似的防高空墜物的對策。2009年修訂的《橫濱市建筑環(huán)境設(shè)計制度》第六條規(guī)定,在共同住宅內(nèi)設(shè)置陽臺的情況下,需要在陽臺下方或水平方向有墜物嫌疑的區(qū)域內(nèi)采取危險防范措施,而沒有做到的建筑設(shè)計將不能通過最終的安全審批。

        美國:未造成危害也視為犯罪

        作為摩天大樓發(fā)源地的美國紐約,20世紀(jì)40年代到60年代前后,高空拋物現(xiàn)象也曾一度高發(fā)。越來越多的建筑師注意到這一問題,在大樓設(shè)計之初就進行考慮,相關(guān)的法律也不斷完善,極大地降低了紐約的高空墜物發(fā)生頻率。

        如今在紐約,從高樓的設(shè)計到建成后的裝飾,都盡可能降低發(fā)生高空拋物的風(fēng)險。紐約很多高樓的窗戶不能打開,只供采光。有些高樓,雖然窗戶能夠打開,但只能打開較小的縫隙,小得甚至連一只胳膊都不能伸過。此外,紐約不僅寫字樓不含陽臺,住宅樓也大都沒有陽臺。即使是含有簡易陽臺的住宅樓,也不允許在陽臺擺放任何物品。

        當(dāng)?shù)芈蓭煴硎?,紐約摩天大樓從設(shè)計者到建設(shè)者直至管理者,在大樓的結(jié)構(gòu)設(shè)計及管理方面都采取了有針對性的措施,降低了發(fā)生高空拋物的隱患。比如在曼哈頓的高層住宅公寓,租賃合同上就有嚴(yán)格的規(guī)定,不允許私自登上樓頂露臺,大樓公共區(qū)域不允許放置任何私人物品,也不允許在大樓公共區(qū)域和自家陽臺晾曬衣物等。對于擁有陽臺的公寓,必須保持陽臺的清潔,不允許陽臺上發(fā)現(xiàn)積雪、結(jié)冰、落葉、垃圾等雜物,不允許在陽臺進行燒烤等活動,要保持陽臺的墻面、排水等設(shè)施處于正常狀態(tài)等。在房屋租賃合同中,還專門有一份內(nèi)置合同,指出如果有10歲以下的兒童居住在內(nèi),住戶必須無條件安裝窗戶安全保護裝置。

        在美國很多州,高空拋物被視為危害公共安全,即使未造成危害,也視為一種犯罪。在民事賠償時,法官對高空拋物的重罰、重賠,遠超公眾想象。美國法官有一個共識:不對高空拋物施加重罰,就不足以阻止那些隨意高空拋物的“拋客”。

        新加坡:屢犯者解除租房合同

        按照新加坡《公共環(huán)境健康法案》規(guī)定,故意高空擲物或疏于防范導(dǎo)致的高空墜物初犯者會被處以最高2000元新幣的罰款,第二次和第三次會分別被處以最高4000元和10000元新幣的罰款。視情節(jié)還可以處以最高5年有期徒刑。若高樓墜物造成路人傷亡,除對受害人的民事賠償責(zé)任以外,還須按照刑法另行處置。

        為了保證對高空墜物行為的懲治的取證,新加坡環(huán)保署在全國安裝攝像頭,并鼓勵市民發(fā)現(xiàn)高空墜物或高空墜物危險時果斷報警。另外,新加坡建屋發(fā)展局還規(guī)定,若高空擲物屢犯者租住在新加坡政府的廉租房組屋內(nèi),發(fā)展局有權(quán)和其解除租房合同,將其驅(qū)逐出去。

        (據(jù)《解放日報》)

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