張文魁

人們很早就注意到了經(jīng)濟活動的聚集現(xiàn)象，學者們關于規(guī)模效應、集聚效應、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面的研究也非常多，并對政策制定和招商引資起到了一定的指導作用。在中國，計劃經(jīng)濟時代就很注重工業(yè)布局和相關行業(yè)配套的組織安排，改革開放以來的市場經(jīng)濟時代，盡管中央政府布局規(guī)劃的作用大大弱化了，但眾多的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，以及城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，其實各有行業(yè)側(cè)重，形成了各自特色和優(yōu)勢，也基本上做到了地理上的適當集中，說明市場自身的內(nèi)在力量發(fā)揮了良好作用。

過去幾十年里，無論是計劃時代或市場時代的中國，還是其他國家和地區(qū)，除了由自然條件和一些自發(fā)力量帶動而形成的繁榮地區(qū)之外，政府力量也積極介入?yún)^(qū)域發(fā)展之中，地方政府之間在招商引資和服務企業(yè)等方面開展競爭，以期使本地經(jīng)濟增長好于其他地區(qū)，而更高層政府則會采取措施來扶持重點發(fā)展地區(qū)，或促使地區(qū)之間更加平衡地發(fā)展。總的來看，在市場力量越來越發(fā)揮決定性作用的情況下，生產(chǎn)要素稟賦對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響日益輕微，優(yōu)惠政策的吸引力也有所衰減，而基礎設施、配套條件，以及政府服務和所謂的營商環(huán)境，成為更重要的影響因素。

在這些因素驅(qū)動下，中國盡管仍然存在一些欠發(fā)達地區(qū)，也出現(xiàn)了一些增長步伐相對放慢的地區(qū)，但還是有許多地區(qū)形成了以專業(yè)化集中為特色的所謂塊狀經(jīng)濟，有些地區(qū)還發(fā)展出更復雜的產(chǎn)業(yè)集群。沿海和內(nèi)地都積累了如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)集群、如何通過產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)集群促進當?shù)亟?jīng)濟增長的重要經(jīng)驗。但是未來，僅僅復制或停留于產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)集群，對于尋求較高經(jīng)濟增速的地區(qū)而言，可能遠遠不夠了。

在由工業(yè)化驅(qū)動的高速增長時期，特別是當后發(fā)國家和地區(qū)處于外延追趕工業(yè)化時期，發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)集群并不是一項十分復雜的工程。不過，在中國大部分地區(qū)，這個階段正在過去。我們雖然還可以從更發(fā)達的國家和地區(qū)引入具有先導性和前沿性的產(chǎn)業(yè)與技術，但這個空間遠不如幾十年前可以大量引入大路貨產(chǎn)品和主導性產(chǎn)業(yè)那么大了，我們甚至越來越難以知道未來哪些產(chǎn)品、哪些產(chǎn)業(yè)會具有較大增長潛力。

同時，中國越來越多地區(qū)將面臨與歐美日在許多產(chǎn)業(yè)領域的水平競爭，甚至會在水平競爭程度較高的產(chǎn)業(yè)遭遇一些封鎖和脫鉤。

更重要的是，數(shù)字化和智能轉(zhuǎn)型時代正在來臨，其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人們生活和社會結(jié)構(gòu)都會產(chǎn)生長期和深刻的影響，不但狹義的數(shù)字經(jīng)濟會有越來越大的體量、會成為很具爆發(fā)力的產(chǎn)業(yè)，而且數(shù)字化技術、智能化模式會與許多新技術和傳統(tǒng)技術進行嫁接，并向產(chǎn)業(yè)領域進行全方位滲透，這會使產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)發(fā)生前所未有的變革，會使未來的區(qū)域經(jīng)濟增長面臨一些新的未知因素。

可以說，在產(chǎn)業(yè)版圖調(diào)整重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術快速推進、產(chǎn)業(yè)形態(tài)深刻變革的大背景下，中國區(qū)域經(jīng)濟正在出現(xiàn)并將進一步顯現(xiàn)新分化。當然，全球區(qū)域經(jīng)濟也會面臨同樣趨勢。未來，我們會看到這種新分化進一步明朗和加劇，并會引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟的新競爭，一些地區(qū)將會成為未來增長極，而有些地區(qū)則會在增長道路上掉隊。（摘編自“區(qū)域前沿觀察”新媒體）