王一鳴

今年以來，我國疫情防控和經(jīng)濟恢復都走在世界前列。同時也要看到，經(jīng)濟恢復仍不平衡，需求恢復滯后于供給，消費恢復滯后于出口和投資。

第一，消費恢復滯后影響經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇。在外貿(mào)出口增長隨著訂單轉(zhuǎn)移量減少而回歸常態(tài)，投資恢復仍受到制造業(yè)和民間投資恢復偏慢制約的情況下，推動經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇，必須更加注重擴大消費。

第二，消費受到疫情沖擊和多種因素的疊加影響。

消費恢復滯后，既有受到疫情沖擊帶來的周期性因素的影響，也有受到結(jié)構(gòu)性和體制性因素制約的影響。

一是疫情抑制消費傾向和未來預期。受疫情沖擊帶來的居民收入增長放緩等因素影響，居民消費傾向下降。與此同時，居民儲蓄水平有所提高，這除了服務消費尚未完全恢復帶來的被動性儲蓄增加外，主要是受到未來收入預期和預防性儲蓄增加的影響。

二是低收入群體消費下降更為明顯。這次疫情對中小微企業(yè)、個體工商戶和低收入群體沖擊更大。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，月薪4000元以下職位招聘數(shù)量同比下降近三成，比平均水平低約兩成。年收入10萬元以下家庭消費顯著下降，而年收入50萬元以上的家庭消費回升較快。

三是居民負債水平上升擠出消費。近年來，隨著居民個人住房貸款快速增長，居民部門杠桿率快速上升。居民部門杠桿率攀升往往伴隨著社會消費品零售總額的增速大幅回落。按國際可比口徑，我國居民部門杠桿率已達到65%左右。這對最終消費會形成較強的擠出效應。

四是收入分配差距擴大影響消費。據(jù)《中國居民收入年度報告（2019）》的數(shù)據(jù)，按城鎮(zhèn)居民五等分組，高低收入組差別從2017年5.6倍擴大的5.9倍。收入差距擴大，特別是邊際消費傾向更強的低收入人群收入增長偏低，對擴大消費形成明顯制約。

此外，宏觀政策偏重激勵供給和促進投資，對消費激勵重視不夠，也是影響消費的重要因素。

第三，把擴大消費作為推動經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇的重要途徑。有效擴大消費既要關(guān)注疫情沖擊的短期影響，也要注重解決結(jié)構(gòu)性和體制性問題。

一是把穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置。保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，才能保障低收入群體收入，擴大消費才有更大空間。穩(wěn)就業(yè)，既要重視穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，更要鼓勵發(fā)展多元化新就業(yè)形態(tài)，最大限度擴大就業(yè)空間。二是加大促進消費的政策力度。財政政策要增加對低收入家庭的補貼和消費激勵措施，并加快餐飲、住宿、旅游、文體、培訓等服務業(yè)復業(yè)，推動生活服務業(yè)線上線下融合，促進消費回升。三是堅持“房住不炒”政策。從以往經(jīng)驗看，貨幣政策放松往往帶來房價大幅上升壓力。這就要求加強對房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴控信貸資金過多流向房地產(chǎn)市場，降低高房價和居民高杠桿對消費的擠出效應。四是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我國農(nóng)民工已經(jīng)占4.2億城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诘慕?0%。研究表明，如果農(nóng)民工按照城市居民消費方式消費，人均消費支出將增長27%，這對擴大消費意義重大。要加快戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，釋放巨大的消費潛力。五是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要進一步提高勞動報酬在初次分配的比重，適時調(diào)整最低工資標準。再分配要擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險保障覆蓋面，簡化社保參與、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，逐步實現(xiàn)全民社保。（摘編自《人民政協(xié)報》）