打開中國地圖，京津冀、長三角、粵港澳三大經(jīng)濟(jì)圈由北向南，分布在東部沿海地區(qū)，成為改革開放以來引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)騰飛的主要動力源。年初召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成具有全國重要影響力的增長極。如果將成渝地區(qū)這個(gè)“第四增長極”與其他三大增長極連點(diǎn)成線，將形成一個(gè)占全國經(jīng)濟(jì)總量七成以上的巨大菱形空間，形成“北有京津冀、東有長三角、南有粵港澳、西有成渝”的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

10月16日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)再次迎來重大進(jìn)展——中共中央政治局召開會議，審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。

“定位更高，要求更高，目標(biāo)也更高?！?0月17日，四川省委省政府決策咨詢委員會宏觀經(jīng)濟(jì)組副組長丁任重用三個(gè)“更”來描述成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的全新定位。在他看來，相比今年1月中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議提出“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”，此次明確“打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”，從“在西部形成”到“帶動全國”，并增加“新的動力源”等表述，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位有新的提升。

更高定位站在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體系可持續(xù)發(fā)展角度來布局

“意料之外，也是情理之中?！彼拇ㄊ∩缈圃貉芯繂T盛毅認(rèn)為，這次明確提出“帶動全國”，是對西部地區(qū)在形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中重要性的強(qiáng)調(diào)。在盛毅看來，成渝地區(qū)是輻射西部的重要經(jīng)濟(jì)腹地，要形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局離不開成渝地區(qū)，但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)相比差距很大。這也意味著發(fā)展?jié)摿Υ螅裟芎蜄|部發(fā)達(dá)地區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，就能在“雙循環(huán)”特別是內(nèi)循環(huán)中發(fā)揮更重要的作用。

中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授蔡之兵進(jìn)一步認(rèn)為，新提法釋放了兩個(gè)重要信號：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位更加重要、區(qū)域功能更加高級。一方面，在西部打造全國的增長極，表明黨中央是站在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體系可持續(xù)發(fā)展的角度來布局成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略。另一方面，從單一增長極的定位到增長極和動力源并重的定位，表明黨中央對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的期望大大提高，更要求成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能帶動其他地區(qū)的發(fā)展。

更高要求要審視自我在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的角色

“更高的定位，要求成渝地區(qū)要將內(nèi)部發(fā)展與外部發(fā)展、自身發(fā)展與輻射發(fā)展、區(qū)域發(fā)展與國家發(fā)展高度結(jié)合。”蔡之兵說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不僅要自我審視，更要審視自我在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中扮演的角色。

四川省發(fā)展改革委推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)統(tǒng)籌處副處長盧小甫認(rèn)為，要從生產(chǎn)端與市場端（消費(fèi)端）去認(rèn)識提法變化帶來的要求，“從兩端來說，成渝地區(qū)具備聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地、成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的條件?！?/p>

“我們要摸清家底，才知道怎么去適應(yīng)新要求?！彼拇ㄊ〗?jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長譚焱心認(rèn)為，成為帶動全國的新的動力源，首先要找到區(qū)域內(nèi)的動力源在哪兒。在他看來，四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)，未來十余年的產(chǎn)業(yè)布局和人才資源儲備都很好，要著力這些地區(qū)的人才培養(yǎng)和資源傾斜；還要找準(zhǔn)全球范圍內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培育行業(yè)獨(dú)角獸作為支撐。

更高目標(biāo)站在全國角度謀劃思考自身“帶動全國”的責(zé)任

“規(guī)劃是行動的第一步，目光一定要長遠(yuǎn)?！弊T焱心建議，瞄準(zhǔn)新定位，要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施，又應(yīng)著眼于未來十年甚至更長時(shí)間。

“一定要站在全國的角度去謀劃，去行動，才能實(shí)現(xiàn)‘帶動全國的目標(biāo)。”談到如何行動時(shí)，四川省委省政府決策咨詢委員會宏觀經(jīng)濟(jì)組副組長丁任重一連用了六個(gè)“大”——發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大市場、構(gòu)建大平臺、增強(qiáng)大科創(chuàng)、突出大保護(hù)、形成大都市圈。

新發(fā)展格局下，開辟新的動力源底氣深度融入國家戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

在專家看來，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，更加明確了將以重慶、成都為核心的成渝地區(qū)打造為繼長三角、粵港澳、京津冀之后，帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的“第四增長極”。成渝地區(qū)能否肩負(fù)起“第四增長極”的歷史使命，一直以來是諸多專家學(xué)者熱議的課題。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫總裁、首席研究科學(xué)家湯繼強(qiáng)教授認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，成渝地區(qū)擁有重慶、成都兩個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過萬億元的國家級中心城市。前者是直轄市，后者是西部經(jīng)濟(jì)大省的省會城市，這是成渝雙城的“底子”。同時(shí)，他還列舉多項(xiàng)數(shù)據(jù)作為支撐。近年來，成渝發(fā)展勢頭強(qiáng)勁：重慶經(jīng)濟(jì)增速曾多年領(lǐng)跑全國，成都自2017年以來連續(xù)12個(gè)季度增速超8%。2019年成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP近7萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占西部比重達(dá)33.25%。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、對外開放等方面，成渝地區(qū)均在西部保持領(lǐng)先地位。例如，作為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，成渝地區(qū)已形成“芯、屏、器、核、網(wǎng)”世界級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)能約占全球三分之一，已成為全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

“成都和重慶兩座城市，將隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)，形成新的競合關(guān)系，完全有實(shí)力成為中國西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源?！睖^強(qiáng)認(rèn)為。

同樣，成渝地區(qū)對“國內(nèi)國際雙循環(huán)”意義的重要程度，從全國中歐班列運(yùn)行圖示也可以清晰找到答案。多條國際物流大通道在成渝地區(qū)形成聯(lián)結(jié)點(diǎn)——向東，中歐班列與長江黃金水道打通“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的無縫銜接；向西，中歐班列可從成渝直達(dá)歐洲各國；向南，成渝直達(dá)新加坡等東盟國家的“陸海新通道”已常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路在成渝地區(qū)的有機(jī)銜接；向北，成渝均已開通直達(dá)俄羅斯的國際班列。

重慶工商大學(xué)副校長李敬同樣認(rèn)為，重慶和四川要牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，推進(jìn)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化，加強(qiáng)與長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群以及其他區(qū)域的互動，推動國內(nèi)大循環(huán)的順暢運(yùn)行。同時(shí)，要充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”聯(lián)接點(diǎn)優(yōu)勢，大力推進(jìn)開放經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，積極打造內(nèi)陸改革開放高地，推動“國內(nèi)國際雙循環(huán)”相互促進(jìn)，加快建成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

智慧將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展動力，帶動高質(zhì)量發(fā)展

打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，動力來自哪里？

放眼全球，科技信息化和城市化浪潮奔涌，以科技創(chuàng)新為動力的世界城市，都有著特色迥然的科學(xué)城。比如東京筑波科學(xué)城以及北京中關(guān)村科學(xué)城、上海張江科學(xué)城。這些科學(xué)城既是“科學(xué)技術(shù)的原點(diǎn)”，也是“未來產(chǎn)業(yè)的搖籃”。

今年年初，中央提出加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，要求以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城。成渝兩地有121所高校、178萬在校大學(xué)生、18個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7290家高新技術(shù)企業(yè)和87個(gè)眾創(chuàng)空間，科技資源比較優(yōu)勢明顯，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新策源潛力和較大的轉(zhuǎn)化市場空間。以共建西部科學(xué)城為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作和資源整合，有利于發(fā)揮“1+1>2”的作用，推動形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)。

6月3日，成都市科技創(chuàng)新大會上，中國西部（成都）科學(xué)城首度亮相。兩院院士領(lǐng)銜、對標(biāo)國內(nèi)外科學(xué)城先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)“打磨”的科學(xué)城，將肩負(fù)國家使命，打造未來之城。從落子開局到擇“城”而棲，亮相以來，中國西部（成都）科學(xué)城頻頻出成果。

西部首個(gè)“最強(qiáng)大腦”來了！近期，位于“一核”的成都科學(xué)城鹿溪智谷核心區(qū)的成都超算中心投入試運(yùn)行。采用世界領(lǐng)先的新一代技術(shù)架構(gòu)的成都超級計(jì)算機(jī)，其每秒的運(yùn)算能力將達(dá)到十億億次規(guī)模。作為國之重器的大科學(xué)裝置，這臺超級計(jì)算機(jī)將為成都創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心提供強(qiáng)力“引擎”，為成渝地區(qū)共建西部科學(xué)城做強(qiáng)成都一“極”。

再將視線聚焦成渝發(fā)展主軸上的未來高科技園區(qū)，東部新區(qū)未來科技城將成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新引擎。今年10月，在未來科技城產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目簽約儀式上，總投資100億元的三峽集團(tuán)四川能源投資總部項(xiàng)目及總投資120億元的聯(lián)東U谷未來科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式落戶未來科技城。

其中，全球最大的水電開發(fā)運(yùn)營企業(yè)——中國三峽集團(tuán)，成為入駐未來科技城的第一家中央企業(yè)。該公司將進(jìn)一步深化在川布局，聚焦清潔能源與長江生態(tài)環(huán)保主業(yè)，重點(diǎn)開展智慧綜合能源整體方案投資與建設(shè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)、城市污水處理、生態(tài)環(huán)境治理等業(yè)務(wù)。

中國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)運(yùn)營商——聯(lián)東集團(tuán)也在未來科技城布局。此次簽約的聯(lián)東U谷未來科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資達(dá)120億元，將以5G服務(wù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、航空航天、新一代通信（5G/6G）、新材料、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集研發(fā)設(shè)計(jì)、中試成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品展示中心、企業(yè)總部和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)于一體，打造聯(lián)東U谷在中國西部的標(biāo)桿性、示范性高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

據(jù)了解，截至目前，除以上簽約的兩個(gè)項(xiàng)目外，未來科技城已落戶了中國民航飛行學(xué)院天府校區(qū)、民航二所民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)投集團(tuán)智造基地、富凱維修基地與飛機(jī)加改裝設(shè)計(jì)研發(fā)中心等項(xiàng)目，總投資超過600億元。

以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造直面未來的增長極和動力源，進(jìn)擊中的中國西部（成都）科學(xué)城，一刻都沒有停息。