事件概述

老師究竟能不能懲戒學(xué)生？2019年11月22日，教育部發(fā)布關(guān)于《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》公開征求意見的通知。征求意見稿指出，教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)。教育懲戒分為一般懲戒、較重懲戒、嚴(yán)重懲戒、強(qiáng)制措施四個層級。

一般懲戒是指教師在課堂教學(xué)、日常管理中，根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情形，可以采取以下方式當(dāng)場進(jìn)行教育懲戒：點(diǎn)名批評;責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;適當(dāng)增加運(yùn)動要求;不超過一節(jié)課堂教學(xué)時間的教室內(nèi)站立或者面壁反省;暫扣學(xué)生用以違反紀(jì)律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品;課后留校教導(dǎo);學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

較重懲戒是指學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場教育懲戒拒不改正的，教師經(jīng)學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人同意，可以實施以下教育懲戒措施，并應(yīng)當(dāng)通知家長：暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加課程表以外的游覽、社會實踐以及其他外出集體活動;承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù);由學(xué)校學(xué)生德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo);在學(xué)校設(shè)置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育;要求家長到校陪讀;學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

嚴(yán)重懲戒是指學(xué)生違規(guī)違紀(jì)、行為失范，屢教不改的，或者嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序的，或者有欺凌同學(xué)、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的，教師應(yīng)當(dāng)提請學(xué)校采取以下措施進(jìn)行教育懲戒：給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長帶回配合開展教育;由法治副校長或法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡;安排專門的教育場所，由專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)、矯治;改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué);學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

強(qiáng)制措施是指教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶、使用違規(guī)或者違法危險物品的，應(yīng)當(dāng)予以制止、暫扣并通知家長，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)報告學(xué)校。暫扣的違規(guī)物品應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時候交還學(xué)生家長。違法、危險物品應(yīng)當(dāng)予以沒收或者報告公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)管理部門等有關(guān)部門依法處理。教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止;發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法違規(guī)物品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出或者對其藏匿物品的課桌、儲物柜等進(jìn)行檢查。

此意見稿一經(jīng)發(fā)布，旋即引發(fā)社會熱議。

多維解讀

角度一：懲戒是教師的職責(zé)

蘇聯(lián)著名教育學(xué)家馬卡連柯認(rèn)為：“適當(dāng)?shù)膽徒洳粌H是老師的權(quán)利，更是老師的義務(wù)。不了解懲戒，老師就放棄了一部分自己應(yīng)盡的職責(zé)?！睉徒涫墙處煹穆氊?zé)，也是家長的心聲。教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持教師正當(dāng)行使教育懲戒權(quán)，制止有害于學(xué)生或者侵犯學(xué)生合法權(quán)益的言行。

角度二：懲戒有度，規(guī)范教育懲戒權(quán)

教育懲戒，應(yīng)當(dāng)遵循育人為本、合法合規(guī)、過罰適當(dāng)、保障安全的原則。懲戒有度，一旦過度就容易變成體罰或變相體罰，這就觸犯了義務(wù)教育法。懲戒與體罰，僅有一線之隔，把握住度，尤為重要?！墩髑笠庖姼濉贩艡?quán)給教師，而教師在度和量上如何拿捏，既需要智慧也需要踐行規(guī)則精神，做到規(guī)范行使教育懲戒權(quán)。它賦予教師懲戒權(quán)的同時，也強(qiáng)化了法治約束，有利于教師在實際教學(xué)中更好地行使懲戒權(quán)。

角度三：教育懲戒重在教育

教育懲戒重在教育，懲戒只是手段。即便需要懲戒，也是出于對學(xué)生的關(guān)愛、保護(hù)，目的是促進(jìn)學(xué)生健康成長。明確教師教育懲戒權(quán)實施的范圍、程度和形式，可保障教師敢管、善管，保障教師的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)師道尊嚴(yán)，也可促進(jìn)廣大教師對學(xué)生既熱情關(guān)心又嚴(yán)格管理的要求?！敖逃褪且豢脴鋼u動一棵樹，一朵云推動一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂?！卑押⒆优囵B(yǎng)成才是全社會的共同責(zé)任。在這個過程中，廣大教師要真正遵循“育人為本、合法合規(guī)、過罰適當(dāng)、保障安全”的原則，使學(xué)生能夠全面發(fā)展、健康成長。