葉可汗　孫伯元

[摘要]黨章意識(shí)是黨員在學(xué)習(xí)、理解黨章基礎(chǔ)上形成的自覺意識(shí)。因此，增強(qiáng)黨章意識(shí)對于全面從嚴(yán)治黨具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是黨章意識(shí)的形成是一個(gè)過程，因此增強(qiáng)黨章意識(shí)，就需要黨員從自我學(xué)習(xí)、外部培訓(xùn)和制度建設(shè)三個(gè)方面不斷進(jìn)行加強(qiáng)。

[關(guān)鍵詞]從嚴(yán)治黨;黨章意識(shí);建設(shè);路徑

[作者簡介]葉可汗（1986-），女，漢族，遼寧撫順縣人，中共撫順市委黨校，講師，碩士研究生，研究方向：黨史黨建。孫伯元（1984-），男，漢族，河北青縣人，中共撫順縣委黨校，講師，碩士研究生，研究方向：黨史黨建。

[中圖分類號(hào)] D219[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）04-0041-02

黨章是黨的根本大法，而黨章意識(shí)是在科學(xué)理解、深刻認(rèn)識(shí)黨章基礎(chǔ)上形成的堅(jiān)定信念，這應(yīng)是每位黨員通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解黨章后，形成的一種自覺思維意識(shí)。黨的十八大以來，增強(qiáng)黨章意識(shí)越來越受到黨的重視。習(xí)近平指出，“全黨要牢固樹立黨章意識(shí)，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)”①。2019年3月，習(xí)近平在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班儀式上指出“要經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色”。因此，只有不斷加強(qiáng)黨章的學(xué)習(xí)和理解，不斷提升黨員的黨章意識(shí)，才能為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)的理論保證。

一、增強(qiáng)黨章意識(shí)的重要意義

黨章意識(shí)是黨員通過對黨章的學(xué)習(xí)、理解后，形成的一種自覺思維意識(shí)。雖然這種思維意識(shí)是一種形成過程，但成型后的黨章意識(shí)對黨員工作、生活方式以及社會(huì)行為都會(huì)產(chǎn)生積極地影響。因此，增強(qiáng)黨員黨章意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）增強(qiáng)黨章意識(shí)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本要求

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首要問題就是如何從嚴(yán)治黨？從嚴(yán)治黨的依據(jù)是什么？所謂“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”，黨歷來高度重視黨規(guī)黨紀(jì)的建設(shè)。鄧小平曾指出，國有國法，黨有黨規(guī)，中國共產(chǎn)黨的根本大法就是黨章，“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！雹谠诂F(xiàn)階段，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨規(guī)黨法仍然具有重要的作用。因此，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨就是依規(guī)治黨。黨章從黨的性質(zhì)到黨員權(quán)利義務(wù)，對黨員各個(gè)方面作出明確規(guī)定和要求，這為全面從嚴(yán)治黨提供了明確的法理依據(jù)。雖然黨一直加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，但是黨組織渙散、黨員意識(shí)薄弱的問題依然以各種形式在黨內(nèi)存在著，究其原因，無非就是淡化了黨章意識(shí)，沒有深入理解黨章內(nèi)容、了解黨章要求，沒有從根本上了解黨章的意義。由此看出，學(xué)習(xí)把握黨章，增強(qiáng)黨章意識(shí)，直接決定黨員干部對黨章的貫徹落實(shí)情況，同時(shí)影響全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際效果。

（二）增強(qiáng)黨章意識(shí)是防止黨員腐敗思想的有力武器

進(jìn)入新時(shí)代，黨面臨著多方面的問題，其中最為嚴(yán)重、最為突出的還是腐敗問題，這是對黨的影響最深、百姓反映最強(qiáng)烈的問題。十八大以來的空前反腐力度，不斷更新的反腐數(shù)據(jù)，一方面表明黨在反腐敗工作上的成績，另一方面也反映出黨內(nèi)腐敗問題的嚴(yán)峻性。由此可以看出，腐敗問題仍然是現(xiàn)階段加強(qiáng)黨的建設(shè)的主要工作，是全面從嚴(yán)治黨首要解決的問題。對于如何有效解決腐敗問題，首先依靠國家法律法規(guī)解決黨員不敢腐問題，其次依靠規(guī)章制度，完善黨員不能腐問題，但是，從思想入手，解決黨員不想腐才是問題的根本。目前，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象雖然有所遏制，但反腐重錘之下，依然有干部頂風(fēng)而上，這說明黨員干部在思想意識(shí)上出現(xiàn)了問題，這也就是黨員的黨章意識(shí)不強(qiáng)、甚至喪失所導(dǎo)致。在面對物質(zhì)利益的誘惑時(shí)，完全不考慮自身黨員身份，忽視甚至有意規(guī)避黨章要求，最終導(dǎo)致貪污腐敗的出現(xiàn)。作為黨員干部，要正確看待自己的黨員身份，樹立正確的黨章意識(shí)，才能肩負(fù)起黨員干部這種身份所賦予的社會(huì)責(zé)任。因此增強(qiáng)黨員干部黨章意識(shí)，是推動(dòng)腐敗問題有效解決、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力武器。

（三）增強(qiáng)黨章意識(shí)是保持黨的戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力的有力保障

黨員和黨組織是政黨構(gòu)成的必備因素，而核心凝聚力、堅(jiān)強(qiáng)意志則是一個(gè)黨組織、一名黨員的必備條件，缺乏必備條件的黨組織和黨員，是不會(huì)形成強(qiáng)有力的政黨。而黨員和黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的強(qiáng)弱，則需要依靠完備黨章的保障，三者關(guān)系相互依托、相互影響。列寧曾經(jīng)說“章程是組織性的正式表現(xiàn)”③，他認(rèn)為，組織的統(tǒng)一性是黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、組織工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。而這種組織的統(tǒng)一性依賴于章程的完備，缺乏章程的組織運(yùn)行是無法想象的。由此可以看出，黨章的科學(xué)性是黨組織統(tǒng)一、正常運(yùn)行的保障，也是黨組織保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、生命力的基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨的目的，就是為了實(shí)現(xiàn)黨具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力。但是如果作為基礎(chǔ)的黨章意識(shí)喪失了，黨組織必將因缺乏根基而失去生命力，也自然無法發(fā)揮原有的戰(zhàn)斗力與領(lǐng)導(dǎo)力。這樣的黨在遇到重大的危急和困難時(shí)，是很難做到有效應(yīng)對的，甚至?xí)呦蚍至押屯呓?。蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)證明，黨員干部喪失黨章意識(shí)，黨組織的先進(jìn)性就會(huì)隨之消失，失去先進(jìn)性的政黨是不能代表廣大群眾的根本利益，必將被人民所拋棄，這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。由此可見，增強(qiáng)黨員的黨章意識(shí)對于保持黨的戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力具有重要意義。

二、全面從嚴(yán)治黨視域下增強(qiáng)黨章意識(shí)的路徑探析

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨章意識(shí)建設(shè)是根本，但是黨章意識(shí)的形成是一個(gè)過程，是從對黨章學(xué)習(xí)、了解到深入把握，再到最終認(rèn)同的漸進(jìn)過程，是一個(gè)長期的、系統(tǒng)的發(fā)展過程。

（一）引導(dǎo)黨員加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)，從自我學(xué)習(xí)入手增強(qiáng)黨章意識(shí)

分析事物發(fā)展變化的規(guī)律，要從根本的內(nèi)因入手，因此，要想從根本上提高黨員的黨章意識(shí)，最應(yīng)注重的是對黨章基本章程的學(xué)習(xí)和了解，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，了解黨章發(fā)展歷程、研究黨章涵蓋內(nèi)容，才能深刻理解制定黨章的意義，才能真正理解黨章的價(jià)值，才能真正把握黨章的精神內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，才能不斷提高自身黨章意識(shí)，將黨章意識(shí)內(nèi)化于心，時(shí)刻明確自己的黨員身份，約束自己;將黨章意識(shí)外化于行，在工作中、生活中注意自己的行為、端正自己的態(tài)度。但是，黨章的學(xué)習(xí)不是心血來潮，不是一蹴而就，它是需要長期堅(jiān)持的行為，要將恒、常、實(shí)擺在重要的位置，對于黨章的學(xué)習(xí)要保持一顆恒心，不要給自己的惰于學(xué)習(xí)尋找借口;要保持一顆平常心，不要幻想短時(shí)間內(nèi)就將黨章內(nèi)化于心、外化于行;同時(shí)還要保持一顆實(shí)在心，學(xué)習(xí)黨章目的是為了提高自己的黨章意識(shí)，不要將學(xué)習(xí)披上形式主義的外衣。只有真正認(rèn)識(shí)到黨章對于黨員的重要作用，同時(shí)做到對黨章的學(xué)習(xí)發(fā)自內(nèi)心、落在實(shí)處、學(xué)在點(diǎn)滴，才能真正將黨章從繁雜的黨內(nèi)法規(guī)變?yōu)橛绊扅h員自身行為方式的黨章意識(shí)。

（二）加強(qiáng)黨員黨性教育培訓(xùn)，從外部教育入手增強(qiáng)黨章意識(shí)

黨員黨章意識(shí)的確立與增強(qiáng)，除了加強(qiáng)自身對黨章的學(xué)習(xí)外，還要加強(qiáng)對黨員進(jìn)行關(guān)于黨章內(nèi)容、黨章法規(guī)的教育培訓(xùn)。黨章作為黨內(nèi)根本大法，它的內(nèi)容是科學(xué)的、系統(tǒng)的。黨章的形成與確立是一個(gè)復(fù)雜的過程，因此單純依靠黨員自身的學(xué)習(xí)，勢必會(huì)對黨章法規(guī)、內(nèi)容的理解有所偏頗甚至產(chǎn)生誤解，這就需要在自我學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對黨章進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的教育培訓(xùn)。由此可見，對黨員進(jìn)行黨章的教育培訓(xùn)，顯得尤為必要。因此，各級黨校應(yīng)充分發(fā)揮培訓(xùn)黨員干部的責(zé)任，一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化的理論成果，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，用完備的科學(xué)理論武裝黨員干部頭腦。另一方面要不斷拓寬培訓(xùn)教育內(nèi)容的覆蓋面，創(chuàng)新教學(xué)模式、豐富教學(xué)內(nèi)容，最終達(dá)到通過教學(xué)培訓(xùn)，使黨員干部成為在黨章意識(shí)約束下，黨的基礎(chǔ)理論扎實(shí)、專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀、生活興趣廣泛的全能型人才。

（三）完善黨章意識(shí)培養(yǎng)機(jī)制，從制度建設(shè)入手增強(qiáng)黨章意識(shí)

增強(qiáng)黨章意識(shí)，最終會(huì)以實(shí)踐的方式進(jìn)行體現(xiàn)。也就是說，無論黨員如何增強(qiáng)自身的黨章意識(shí)，黨員只有在工作、生活中去遵守黨章、貫徹落實(shí)黨章，黨章意識(shí)才算完全形成。黨章的踐行需要黨員的自覺意識(shí)，但根本上還要靠制度來保障，因此，制度建設(shè)是黨章意識(shí)最終形成的根本保障。首先，建立以黨章為依據(jù)的評價(jià)考核機(jī)制。以往對黨員干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于工作表現(xiàn)和工作成績，造成部分黨員干部在工作中，對于有形的工作成績高度重視，并努力爭取。而對于無形的黨員身份的要求則時(shí)常忽視。最終導(dǎo)致黨員意識(shí)薄弱、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、組織紀(jì)律渙散等問題出現(xiàn)。因此，只有改變以往這種考核評價(jià)機(jī)制，建立以黨章為依據(jù)的黨員評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者建立更完善的以黨章和工作成績相結(jié)合的雙評判標(biāo)準(zhǔn)，如此才能從根本上改變長期存在于黨組織內(nèi)的頑疾，從而增強(qiáng)黨員的黨章意識(shí)。其次，完善監(jiān)督機(jī)制。黨章意識(shí)的形成是一條線，它是一個(gè)長期的過程，同時(shí)它還是一個(gè)面，它面對著全國9000多萬的黨員，因此，在一個(gè)長期的過程中，將黨章意識(shí)的養(yǎng)成寄希望于每個(gè)黨員的自我學(xué)習(xí)、自我控制、自覺踐行，無疑是不客觀、不現(xiàn)實(shí)的。這就需要形成一個(gè)以保障黨章貫徹落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制。這種監(jiān)督體制，既要通過黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨組織對黨員、黨員相互間的有效監(jiān)督，又要通過黨外監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)非黨組織對黨員、人民群眾對黨員的有效監(jiān)督。兩種監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，前者注重對工作方面的監(jiān)督，后者注重對生活方面的監(jiān)督，只有將兩種監(jiān)督有效結(jié)合，監(jiān)督效果才會(huì)凸顯，黨章的貫徹落實(shí)才能真正實(shí)現(xiàn)。最后，健全懲戒機(jī)制。增強(qiáng)黨章意識(shí)的最終落腳點(diǎn)，還是實(shí)現(xiàn)黨員對黨章貫徹落實(shí)上。因此，對于消極應(yīng)對黨章、違反黨章的行為，必須嚴(yán)加懲戒，只有如此才能保障黨員自覺踐行黨章、才能保障黨章的權(quán)威性。

[注釋]

①習(xí)近平.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章.人民日報(bào)，2012-11-20（1）.

②鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：147.

③列寧選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995：499.